建设绿色矿山好处与标准

精品文档 1欢迎下载 建建设设绿绿色色矿矿山山的的好好处处及及创创建建绿绿色色矿矿山山的的标标准准 绿色矿山 是指矿产资源开发全过程 既要严格实 施科学有序的开采 又要对矿区及周边环境的扰动控制在 环境可控制的范围内 对于必须破坏扰动的部分 应当通 过科学设计 先进合理的有效措施 确保矿山的存在 发 展直至终结 始终与周边环境相协调 并融合于社会可持 续发展轨道中的一种崭新的矿业形象 建建设设绿绿色色矿矿山山可可以以得得到到政政府府扶扶持持 自然资源部等 6 部门联合印发的 关于加快建设绿色 矿山的实施意见 中明确指出 将全面推进绿色矿山建设 工作 并从用地 用矿 财政 金融等四个方面给予激励 政策措施 在矿产资源政策支持方面 从开采总量指标调 控 矿业权投放等方面 依法优先向绿色矿山和绿色矿业 发展示范区倾斜 在绿色矿业用地保障方面 从规划规模 年度计划指 标 新增采矿用地取得 存量用地使用等方面 支持和保 障绿色矿山企业和示范区转型发展的用地需求 在财政政策方面 从统筹中央地方财政资金安排 实 施高新技术企业税费减免政策等方面 加大对绿色矿山的 支持 如 在国家重点支持的高新技术领域范围内 符合 条件并经认定为高新技术企业的 可依法按 15 税率征收 企业所得税 精品文档 2欢迎下载 在绿色金融扶持方面 从实施扶持性绿色信贷 支持 上市融资 构建征信体系等方面加大支持 如 推荐符合 条件的绿色矿山企业在境内中小板 创业板和主板上市以 及到 新三板 和区域股权市场挂牌融资 建建设设绿绿色色矿矿山山将将会会得得到到奖奖励励金金 在各省发布的关于绿色矿山的文件中 有绝大部分省 份规定 建成的绿色矿山可以申请奖励金 以广东省为例 由广东省国土厅等 6 家单位在 2017 年印发的 广东省 绿色矿山建设工作方案 中明确规定 建立奖励金制度 对取得显著成效的绿色矿山择优进行奖励 2017 年 广 东省建成 60 个绿色矿山 包含 10 家国家级绿色矿山 广东省财政厅拿出 3000 万元奖励了这 60 家绿色矿山 建建设设绿绿色色矿矿山山可可以以优优先先拿拿到到采采矿矿权权 在当前无矿可采 资源紧缺的大背景下 谁掌握了采 矿权 谁就掌握了话语权 以广东省为例 在 广东省 绿色矿山建设工作方案 第六条政策措施中的第二点明确 提出 实行矿产资源支持政策 对实行总量调控矿种的开 采指标 矿业权投放 符合国家产业政策的 优先向绿色 矿山安排 符合协议出让情形的矿业权 允许优先以协议 方式有偿出让给绿色矿山企业 传统的矿产资源 先开发后治理 模式 虽然较快速 地推动经济的发展 但由此造成了对环境的破坏 粗放式 精品文档 3欢迎下载 的资源开发导致资源的巨大浪费 资源的无序开发造成植 被生态破坏 水土流失 采 选 冶技术相对落后 造成 环境污染 绿色矿山 以保护生态环境 降低资源消耗 追求可 循环经济为目标 将绿色生态的理念与实践贯穿于矿产资 源开发利用的全过程 体现了对自然原生态的尊重 对矿 产资源的珍惜 对景观生态的保护与重建 这也必将是未 来矿山坚定不移的发展方向 所以 建设绿色矿山是民心 所向 国之大势 本报记者陆双平整理 绿绿色色矿矿山山创创建建标标准准 一一 合合法法采采矿矿 矿矿山山开开采采合合法法化化 1 矿山企业必须依法取得采矿权 矿山安全生产许 可证 林木采伐许可证 爆炸物品使用许可证等相关证照 符合国家法律 法规和产业政策 矿产资源规划和地质环 境保护规划 2 矿山建设项目有经过审批的矿山环境影响评价 水土保持措施 方案 和安全现状综合评价等报告 矿山 企业依法管理和组织生产 依法缴费 纳税和足额交纳矿 山环境恢复治理保证金 3 申报前两年内 无安全生产责任事故 未造成人 员死亡 未发生任何环境污染事故 未受到国土 环保 公安 安监 水利 林业等行政主管部门给予的行政处罚 二二 高高效效利利用用 资资源源利利用用高高效效化化 精品文档 4欢迎下载 1 矿产资源开发利用科学规范 开采回采率 采矿 贫化率和选矿回收经达到设计要求 达全省同类矿山先进 水平 2 矿产资源利用率高 优质优用 没有采富弃贫 浪费和破坏资源及环境的行为 产品结构优化合理 废弃 资源回收利用率高 达全省同类矿山领先水平 3 经济效益显著 社会效益和生态效益良好的同时 积极推广用节能新技术 新工艺 吨耗资源产生的经济效 益 税 费 利 高 实现节能降耗 能耗指标低 达 全省同类矿山先进水平 三三 科科学学开开采采 开开采采方方式式现现代代化化 1 严格按照经过审批的矿产资源开发利用方案开采 采矿 开采 选矿 冶炼 方法科学 工序合理有序 矿 山开采科技水平属同类矿山先进 2 改造和引进采选技术 选择有利于生态保护的工 期和方式 露天采场作业要按照自上而下 分水平台阶开 采 地下采矿按相关技术规范要求执行 采矿作业机械化 现代化程度高 3 完善矿区配套设施 实现生产全过程 穿孔 爆 破 采装 运输 堆料和排渣等 无尘作业 减少丢矿压 矿 采剥并举 最大限度减少林地占用和水土流失 四四 清清洁洁生生产产 采采矿矿作作业业清清洁洁化化 精品文档 5欢迎下载 1 矿山建设项目环境保护措施执行 三同时 制度 落实矿山生产全过程 生命周期 的环保措施 选择无 少 污染的生产工艺 设备 原 辅 材料和清洁能源 2 严格控制废水 废气 有毒有害气体 粉尘 废渣 废土 废石 尾矿 的达标排放 对排放的废物和 能源实行再利用 噪声污染 震动危害等均达到国家和省 级有关标准要求 3 通过技术创新 优化工艺流程 保障开采区 运 输区 加工区的防风抑尘设计及喷水降尘设施建设 保障 矿井水和生活污水处理设施建设 实现生产过程的小扰动 无毒害和少污染 五五 规规范范管管理理 矿矿山山管管理理规规范范化化 1 矿山企业必须健全组织 明确分工 层层落实目 标责任制 确保责任到位 措施到位和投入到位 并按有 关要求认真执行矿山开采监理 2 矿山企业依法建立各项管理制度 规章制度完善 各类报表齐全 台帐 档案资源完整 3 切实做到生产区和生活区分离 生产区建设布局 规范合理 生活区的生活辅助设施符合安全 卫生及环保 要求 确保人居环境的安全 六六 安安全全生生产产 生生产产安安全全标标准准化化 1 严格实施矿山企业安全技术标准和管理制度 健 全安全生产责任制 建立各项安全生产管理规程和安全操 精品文档 6欢迎下载 作规程 搞好全员安全教育和安全和安全生产技能培训 安全生产专业人员持证上岗 2 落实矿山企业安全生产准备金制度 足额提取安 全生产费用 保障设备安全性能 设置危险区自动报警装 置 杜绝职业病发生等 保证安全生产投入的有效实施 3 完善安全防范规章制度和各类预案 健全应急救 援机制 加大对火工器材的管理力度 及时消除生产环节 安全隐患 建立安全生产长效机制 七七 内内外外和和谐谐 内内外外关关系系和和谐谐化化 1 矿业开发必须要获得 社会执照 即取得当地 社区所在地政府和群众的信任 及时通报矿山生产情况及 存在问题 寻求社会和矿山利益的一对致 积极主动参与 当地的公益事业 2 制定与当地社区磋商的计划 并贯穿生产全过程 与社区建立联络关系 及时调整影响社区的采矿作业 共 同应对意外事故和涉及人的安全和环境破坏的事件 3 必须有完备的职工技术培训体系 提高职工生产 技能 绿色环保意识和整体素质 营造良好的企业文化 八八 生生态态重重建建 矿矿区区环环境境生生态态化化 1 制定矿山环境保护与治理方案并严格实施 边生 产边坡恢复 治理 矿山环境治理资金的年投入达矿石 销售收入的 2 以上 生产区 生活区和复垦区绿化覆盖 率达标 精品文档 7欢迎下载 2 矿山开采尽量减少对生态环境的破坏 不对主要 交通干线和景区直观可视区的地貌景观造成破坏 无地质 灾害隐患和险情 治理率达 100 3 必须有完备的矿山闭坑规划和后续土