调查报告材料 山东旱情

调查报告材料调查报告材料 山东旱情山东旱情 山东旱情报告10月以来 山东省全省气温偏高 光照充足 持续无 有效降水 目前 山东小麦正处在分蘖期 大部地区农田表墒较差 全省以轻 旱为主 旱情主要分布在鲁南 半岛 鲁中部分地区及鲁西北局部 给农业生产和人民生活造成一定影响 农气专家深入田间地头查看旱情 掌握越冬小麦的密度 分蘖数 大孽数 生长高度等科学数据 并详细了解了受旱农田面积 农作 物耕种以及采取的抗旱措施等情况 深受农民和农业部门的欢迎 去年入冬以来 山东降水偏少 是全国旱情最严重的省份 旱情总 体达到60年一遇的标准 其中 泰安 枣庄 临沂 日照 聊城市旱情为100年一遇 菏泽 济宁市旱情更是200年一遇 山东金融部门积极行动 通过采取开辟绿色服务通道 设置抗旱信 贷专柜 实行抗旱贷款利率优惠 为受灾农户贷款展期 延缓收息 等有效措施 全力支持抗旱保丰收 截至今年元月底 上述7市54 1 的受旱麦田已得到有效灌溉 各项 措施取得初步成效 按照人民银行济南分行的有关要求 7市人民银行分支机构一方面积 极加强与地方防汛抗旱 农业 水利等政府部门沟通 了解旱情形 势及农田基础设施状况 并会同政府部门深入乡镇农村调研 掌握 小麦受灾以及抗旱资金需求情况 先后累计开展43次调研工作 同时 通过印发指导意见 召开专题座谈会 运用支农再贷款等方 式 引导涉农银行业机构把支持抗旱保丰收放在工作首位 增强金 融支持的针对性和有效性 召开金融支持抗旱工作座谈会31次 发 放支农再贷款0 4亿元 引导银行业机构发放抗旱贷款14 5亿元 一是制定具体实施方案 7市涉农银行业机构均成立了 抗旱保苗 工作领导小组 制定具体 支持方案 综合运用农户小额信用贷款 农户联保贷款 特色农业 贷款等信贷产品支持抗旱 同时 随着旱情发展 设置抗旱信贷专柜 并深入农村现场集中办 理抗旱贷款 截至元月底 7市涉农银行业机构共设置417个抗旱信贷专柜 二是进一步简化贷款程序 实行优惠利率 针对抗旱资金需求急的特点 7市涉农银行业机构进一步简化贷款审 批程序 业务办理时间控制在两天以内 如枣庄市恒泰农村合作银行对农户0 5万元以内的抗旱贷款 采取 农户申请 随即调查 无需担保 当天放贷 审批程序 同时 对抗旱贷款实行优惠贷款利率 利率上浮幅度控制在20 以内 其中15 的贷款执行基准利率 三是着力支持农田基础设施改善 根据抗旱实际 7市银行业机构重点支持农户购置灌溉机具 铺设输 水管道 打机井等农田基础设施改善 如泰安市农村信用社为王庄镇东孔村小麦种植大户孔凡华发放10万 元贷款 支持购置水泵 抽水机各1台 铺设输水管道100余米 四是为受灾农户贷款展期 延缓收息 针对部分受灾农户因抗旱难以按期偿还银行贷款本息的情况 7市涉 农银行业机构对因灾影响贷款按期偿还的 根据贷户申请和受灾状 况给予展期 对因灾逾期的贷款免予罚息 截至元月底 办理受灾农户展期贷款3 1万户 金额4 7万元 缓收 利息1 1万户 缓收金额0 1万元 7市人民银行分支机构主动加强与地方财政部门沟通 了解抗旱资金 拨付情况 确保支付清算系统24小时畅通运行 开通抗旱资金直接 拨付直通车 做到 特事特办 随到随办 确保抗旱资金及时 准确拨付到位 截至元月底 7市人民银行配合地方财政部门准确 及时拨付抗旱专 项资金0 2亿元 截至元月底 山东7市银行业机构共发放抗旱贷款14 5亿元 其中支 持购置灌溉农机具12 1万套 新打灌溉井1 8万眼 新建应急水源工 程1620个 新建或修复水渠475处 总长1217公里 7市2680万亩受 旱麦田中 已有1450万亩正在逐步浇灌 占受旱面积的54 1 如临 沂市508万亩受旱麦田已灌溉390万亩 其中120万亩已灌溉2遍以上 在银行业机构的支持下 人畜饮水困难有效缓解 已解决34 1万 人 12 3万头牲畜饮水问题 临时性人 畜饮水困难问题得到有效 缓解 记者了解到 下一步人行山东省分支机构将依据山东省防汛抗旱指 挥部的旱情预测和旱情发展情况 继续引导银行有针对性地加大支 持抗旱力度 一是继续密切关注旱情 确保抗旱资金需求得到满足 继续加强与地方政府部门沟通 深入乡镇农村了解旱情以及受灾情 况 充分利用支农再贷款 再贴现 差别存款准备金率等手段 引 导银行业机构备足信贷资金 进一步加大支持抗旱保丰收工作 如人行菏泽市中支留存支农再贷款额度1 5亿元 随时支持农村信用 社抗旱资金需求 菏泽单县农村信用社专门设立0 5亿元抗旱保苗专 项贷款资金 确保抗旱资金需求 二是进一步强化服务和优惠政策措施的落实到位 继续引导银行业机构进一步采取优惠政策措施 对信用意识强 受灾严重的农户 采取免抵押 免担保等形式发放 贷款 对因抗旱原因造成的逾期贷款进行展期 在旱情缓解前不催 收 不罚息 同时采取延长营业时间 深入农村集中为受灾农户办理抗旱贷款等 措施 加大对抗旱保丰收的支持 即便北方麦区旱情延续 但这是否会导致今年我国粮食减产还有待 观察 而由此引发的粮价乃至物价上涨预期 分析人士认为这多数是基于 炒作 据中央气象台统计 自去年10月以来 黄淮 华北地区降水异常偏 少 导致山东 河南 河北 北京 天津 山西 安徽 江苏 湖 北等9省市出现不同程度的气象干旱 其中 河南 山东部分地区旱情较重 据统计 河南全省农作物受旱面积已达2000多万亩 其中重旱200多 万亩 在山东部分地区 干旱已达到 60年一遇 水平 由于旱情涉及的省份小麦产量占全国总产量的80 以上 持续干旱引 起了人们对粮价上涨的担忧 最敏感的粮食期货市场反应迅速 一位期货市场分析人士称 郑州强麦主力合约最近一度创下历史最 高价 而目前国内小麦走势仍落后于国际市场 加上春节前后是消 费旺季 小麦的期货价格后市做多冲动强烈 气候异常本来就是过去几个月国际市场粮价上涨的 炒作 由头 xx年 小麦主产国俄罗斯遭遇罕见干旱 全境农业遭受沉重打击 俄政府甚至一度颁发了小麦出口禁令 另一粮食主要出口国澳大利亚 在收割期遇到强降水 也造成小麦 减产 该国大约占全球市场小麦出口份额的11 最近 美国农业部发布一份对世界主要农作物产量估测报告 下调 了对全球主要农作物产量的预期 这导致芝加哥农产品期货价格全 线上涨 联合国粮农组织提供的数据显示 去年12月的全球食品价格指数已 经达到了1990年以来的最高位 在去年6月到12月间上升了32 甚 至超过了xx年粮食危机时的水平 其中 连续上涨的小麦价格几乎是去年6月的两倍 该组织已发出 xx年全球粮食价格可能进一步高企 的警告 不过 多数市场人士认为 由于农产品存在着一定的生产周期性 碰到异常天气影响 供需矛盾就会被放大 最易受到市场炒作 xx年以来 国内农产品市场 蒜你狠 姜你军 糖高宗 等恶劣的炒作现象屡禁不绝就是明证 东方艾格农业分析师认为 除了气候因素 去年以来国际货币市场 流动性泛滥是大宗商品上涨的主要推手 国际资金把中国的干旱作 为炒作题材也是 不可避免 的 期货市场的价格扭曲效应是明显的 其实xx年全球只有小麦出现减产 玉米和稻谷均出现小幅增产 小 麦减产幅度不到4 可国际小麦价格却出现疯涨 事实上 对国内粮价未来走势的担忧并无多少支撑的理由 去年中国粮食总产实现50年来的首次 七连增 并创下新的总产 历史纪录 达5 46亿吨 我国目前拥有粮食储备近两亿吨 国家发改委的数据显示 中国粮食库存占消费的比重超过40 远高 于国际公认的17 18 的安全水平 完全可以保证国内市场供应 据报道 为避免旱情蔓延 河南省已经为开春后的农田灌溉做积极 准备 目前河南的地表水约有60亿立方米 加上能使用的地下水存量约105 亿立方米 水量比较充足 当地农业专家认为 到夏初小麦拔节 灌浆之前 即便雨量仍然偏 小 这些水量也能浇2 3遍地 而目前小麦处于越冬期 需水量少 旱情对粮食产量影响尚不明显 在另一个小麦主产区山东 当地已提前完成对全省158座大中型水库 和3882座小型水库的除险加固任务 在灌溉条件得以改善的情况下 旱情并没有引起过多担忧 山东社科院经济研究所所长张卫国表示 夏粮之外还有秋粮 当前 发生在小麦生长缓慢期的旱情对夏粮乃至全年粮食产量影响有限 xx年冬季到xx年早春 山东省也发生过类似情况的严重旱灾 但当 年全省粮食依旧增产 农业部副部长危朝安最近对媒体称 虽然自然灾害对我国粮食产量 每年都造成不少损失 但我国地域辽阔 每年总有受灾减产的地方 也有无灾增产的地方 他介绍 xx年大丰收 但也有12个省份是减产的 虽然连续7年增产 但每年都还有减产的省份 多数年份还有减产的季节 这说明 通过区域和季节间的互补 全国粮食继续保持稳产增产的 回旋余地还是有的 著名 三农 问题专家 河北大学中国乡村建设研究中心研究员李 昌平认为 粮食等农产品是老百姓的生活必需品 生产周期长 储 藏费用高 绝大多数农产品的价格弹性系数小 多了价格暴跌 少了价格暴涨 自古以来就容易让投机商人囤积居奇 如果某人或某机构控制了某种农产品一定的市场份额 比如30 就 可以主导该农产品价格上下波动 据他调查研究 在大蒜产量略减的趋势下 如果有人组织8亿元资金 对大蒜实施囤积居奇战略 就有可能使大蒜价格上涨8倍左右 如果第二年大蒜略微增长 有人组织8亿元资金对大蒜实施打压战略 可以使大蒜价格暴跌80 以上 使得无数蒜农和中小蒜商破产 因此 对市场投机者和炒作者来说 定价权就是控制权 有控制 权就一定可以赚大钱 李昌平认为 针对粮价未来走势 当下最需要警惕的是 国内农产 品价格定价权的国际化 在国际市场上 石油 粮食等大宗资源类商品是由国际期货市场定 价的 中国不掌握定价权 而在国内市场 一些外资粮食企业正大举进入内地产粮大省的粮食 收购和粮食加工行业 通过价格竞争来抢夺市场 到底有多少外资企业进入了中国粮 棉 油 肉等主要农产品收 储 加工 物流等行业 控制了多大的市场份额 获得了多大的定 价权 恐怕谁都说不清楚 他表示 去年国家发改委曾对几家 串通 涨价的绿豆经营企业实 施处罚 最后不了了之 假如将来有很多家外资控制的粮食企业串通 导致粮食 棉花 猪 肉等主要农产品价格暴涨 实施处罚和监管的难度就更大 鉴于国际粮价上涨已经接近xx年的高点 使人们对国内粮价上涨预 期也逐渐增强 中国社科院农村发展研究所研究员李国祥分析称 如果国际粮价大 涨 我国粮食自给率不足的沿海省份可能会受到一些影响 从过往经验看 国际粮价上涨 沿海粮价将首先上涨 再逐渐向内 地传导 不过 中国粮食的周转量约占年产量的三分之一 七八千万吨的粮 食都存在国库及地方粮库中 完全由国家掌控 粮食商业企业的加 工库存量很少 因此他认为 国家平抑粮价的能力很强 李昌平认为 农业发展的第一阶段是农产品短缺阶段 以追求 产 量增长 为目标 第二阶段农产品供求基本平衡 以追求 价格增长 为目标 而第三阶段是农业资本全球化 以追求 市场份额 和 定价权 为目标 一些巨型国际粮食企业往往通过掌控 定价权 来支配市场 甚至 威胁某国粮食安全 这叫做 农产品的武器化 他表示 中国有些地方官员粮食安全观念比较淡薄 对粮食问题的 国际发展趋势和农业产业链被外资渗透的情况更是 事不关己 高 高挂起 这才是未来国内粮价有可能被国内 国外 炒作者 操 纵的要害环节 从去年的9月下旬以来省大部分地区已经5个月没有有效的降雨了 再加上连日的低温天气使农业生产受到了严重的影响 1月28日白天 市区飘了几片雪花 相比之下 莱西 平度雪下得较 大些 不过也未能出现积雪 由于云层少 人工增雪也难施展 记者从水文局了解到 这点雪难以缓解旱情 但目前全市23座大中 型水库蓄水还撑得住 市民不必担心家中用水 这次降雪之后 本市近期没有明显的雨雪过程 预计冷空气一直影 响到1月30日 1月29日至30日市区最低气温为 7 郊区最低气温 13 左右 从全省来看 1月29日夜间到30日白天 半岛东部地区天气多云有小 到中雪 其他地区天气晴到少云 1月30日夜间至2月4日 全省天气 基本以晴间多云为主 没有雨雪过程 1月28日 一股中等强度冷空气抵青 早晨天空中云系增多 上午9时 市气象台发布预报 在6小时内 市区 崂山 城阳 黄 岛 胶南 胶州 即墨 平度 莱西将出现阵雪 提醒市民注意防 范 当日白天市区飘了几片雪花 而莱西 平度雪下得较大 但地面没 有产生明显积雪 这次降雪还是冷流降雪 由于水汽不足 雪势也不大 市气象台首席预报员凌艺解释说 眼下旱情形势严峻 我们的工作人员一直在待命 适时进行人工 增雪 青岛市人工影响天气办公室的工作人员杨凡说 这次他们在全市作 业点准备了28部火箭架 10个地面碘化银发生器 但由于云层太 薄 且移动得很快 分布又不均匀 不太利于作业 天气持续干燥 使得树木植被处于一点即着的状态 连日来 城市火险等级一直处在较高的级别4级 容易燃烧和蔓延 因此 特别提醒广大市民 不要携带火种进山 在家用电取暖时 一些大功率的电器不要插在同一个插座上使用 使用煤炉做饭 取 暖 不要将煤渣随意处置 以免引发火灾 231月28日 记者从水文局了解到 去年9月21日至xx年1月21日 全 市平均降水仅10 7毫米 比历年同期偏少89 是有水文资料记载以 来最少的年份 枯水频率超过百年一遇 到目前为止 全市连续无有效降雨天数已超过100天 全市农作物大 面积干旱 从封冻前实测的土壤墒情来看 城阳东部 西南部 胶南城区 南 部及西北部 平度中部 东部 莱西东北部及即墨大部 为轻度干 旱 崂山区大部 城阳区东南部 胶南东部 为中度干旱 崂山区 东部 南部 为严重干旱 麦地旱情主要分布在城阳区西南部 胶州中部 胶南南部 西北部 及东部 平度南部 莱西西南部和东北部 主要为轻度干旱 由于崂山区大部分属于严重干旱 有的社区不得不采取限时供水 的方式 限时限量供应 但是全市大 中水库蓄水足 不会影响市 民用水 水文局工作人员说 目前全市23座大 中型水库共蓄水42978万方 比历年同期偏多17123万方 比去年同期33890万方偏多9088万方 在1960年 xx年的同期蓄水系列排第9位 是历年同期蓄水较多的一 年 目前 全市地下水平均埋深3 83米 较去年同期地下水位上升0 24 米 较上月同期地下水位下降0 16米 当前全市地下水资源量为8 3亿方 可利用量5 16亿方 比历年同期 偏少11 4 比去年同期偏多1 2 记者从市气象台了解到 这次降雪之后 本市近期没有明显的雨雪 过程 全市天气再度进入到 干冷 状态 预计冷空气一直影响到1月30日 1月29日至30日市区最低气温仅为 7 郊区最低气温则为 13 左右 从全省来看 1月29日夜间到30日白天 半岛东部地区天气多云有小 到中雪 其他地区天气晴到少云 北风3级左右 鲁西北 鲁中山区和半岛内陆地区最低气温 11 左右 其他地区 7 左右 1月30日夜间至2月4日 全省天气基本以晴间多云为主 没有雨雪过 程 记者王悦旱情在山东继续蔓延 龟裂的土地 枯黄的麦苗 干涸的水渠 有消息称 如今山东部 分地区的大旱已达百年一遇 面对干旱 农作物的生长 人畜的饮 用水成为老百姓关心的大事 xx年春节 信报记者回家过年 在各自家乡对旱情展开了调查 在临清 沂水 昌邑 嘉祥等地 记者以农业 水利 民众生活的 一些细节为着眼点进行采访 展现这些地方大旱之年的粗略面貌 看天吃饭 那是被动 主动兴修水利 保护已有水利设施 才是解决旱情的根本 xx年 中央一号文件的公布 将水利纳入了国家基础建设的优先领 域 探访旱情的同时 记者对上世纪80年代前一些发达的农田水利设施 一并进行了探访 但结果并不乐观 昔日纵横交错的提水站 水渠 高架水渠似乎已成 过去 大多 已没了踪影 令记者不解的是 既然现在小麦并没有干死 如果遇到好的雨水一 样可能会有好的收成 但当