建设下一代广电网,推进三网融合

2010 三网融合峰会专题报告 1 8 月 22 日 BIRTV2010 主题报告会在北京国际饭店举行 DVBCN 数字 电视中文网为独家行业门户网站全程现场语音互动直播 王效杰在主题报告中 指出 应对三网融合广电应该用积极的心态去迎接这次挑战和机遇 广电应 从弱势和不足之处多下功夫 国家广播电影电视总局科技司司长王效杰演讲 DVBCN 网报道 以下为国家广播电影电视总局科技司司长王效杰做主题 报告的内容 王效杰 各位来宾 女士们 先生们 非常高兴出席今天的主题报告会 首先我代表国家广电总局科技司对北京广播电影电视设备展览会的召开表示祝 贺 对前来参 加展会的各位来宾 各位同行表示热烈欢迎 对多年来关心 支 持和参与我国广播影视科技发展和事业建设的国内外厂商和国内朋友表示衷心 的感谢 今年是我国实施 十一五 规划的最后一年 在 十一五 期间我国的 广播影视数字化发展取得了瞩目的成绩 截至到目前全国有线数字电视用户超 过了 6500 万 户 其中双向网覆盖的用户超过了 3000 万户 全国高清晰度电视 频道有 13 个 这 13 个频道目前已经进入了全国 100 多个有线电视网传送 地 面数字电视也 已经在 100 个城市播出 目前全国还有 300 多个城市开通了 CMMB 的信号 在全国数字影院也得到了迅猛的发展 2K 的数字影院荧幕数已经 超过 1600 块 1 3K 的数字影院屏幕数超过了 100 块 0 8K 的流动放映系统超 过了 1 5 万套 今年三网融合有了一个实质性的推动 今年的 1 月份国务院颁布了三网 融合的总体方案 6 月份又颁布了三网融合的试点方案 方案明确了从今年开 2010 三网融合峰会专题报告 2 始到 2012 年 作为三网融合的试点阶段 2013 2015 年为三网融合的推广阶段 在试点阶段我们选取了第一批试点城市和地区 就是在北京 上海 大连 青 岛 深圳 厦门 哈尔滨 南京 杭州 武汉 绵阳和长沙 株洲 湘潭的长 株潭地区进行三网融合的试点工作 三网融合的主要任务有四个方面 第一方面是推动广电电信业务双向进 入 也就是说有线电视网络可以提供互联网的接入业务 互联网数据传送增值 业务和国内的 IP 电话业务 电信网络也可以提供 IP 电视 手机电视的传输和 分发的服务 但是 IP 电视和手机电视的集成播控平台是由广电播出机构负责建 设和管理 也就是 说在 IP 电视和手机电视方面是广电建设集成播控平台 电 信负责传输和分发服务 第二方面是加强网络建设改造和统筹规划 一是组建 国家级有线电视网络公司 加快有线电视网的数字化 双向化改造 同时建设 下一代广电网 NGB 二是加快电信网的升级改造和光纤入户 第三方面是强化 网络信息安全和文化监管 改进和 完善信息内容监管的方式 提高监管能力 保障网络信息安全和文化安全 同时要落实分业监管 建立 IP 电视 手机电视 的监管平台 第四方面是切实推动产业发 展 我们要通过三网融合这项工作来 确定中国特色先进的技术路线 建立三网融合的标准体系 同时通过推动三网 融合来推动我国的信息产品制造业 软件业和内容 产业 得到一个大的发展 三网融合这项工作我们在制定了总体方案 制定了试点方案 选取了试 点城市以后 近期正在做的工作是由各个试点城市上报工作计划和他们将要开 展试点的一些实 施方案 因为对于每个城市来说试点的任务都有几个方面 所 以他们要报相关的方案 一是有线电视网开展电信业务的方案 二是 IP 电视集 成播控平台的建设方 案 三是电信网传输 IP 电视的方案 四是手机电视集成 播控和分发的具体技术方案 五是广电 电信监管部门监管平台的建设方案 同时各个试点城市还要上报当 地党委政府支持三网融合试点的具体措施 这些 工作计划和实施方案截至到 8 月 16 号已经陆陆续续报到三网融合工作协调小组 办公室了 现在我们办公室正在加班 加点的对这些方案进行审核 三网融合对广电来说是一个机遇 是一个挑战 在三网融合这项工作中 广电要实现三个方面的转变 一是转变发展方式 加快网络的升级改造 推动 广电传播方式 从过去的模拟单向的传输向数字双向互动转变 二是转变运营 模式 完善体制机制 从小规模分散经营向集约化 规模化转变 三是转变服 务方式 由过去单一的服 务方式向市场化 多样化的综合服务转变 具体来说广电在三网融合中主要有六个方面的任务 第一项是建设 IP 电视 手机电视集成播控平台 集成播控平台是负责节目的统一集成和播出监 控 负责电子节 目指南 也就是 EPG 还有对用户端 计费 节目版权的管理 集成播控平台主要有这几个方面的任务 IP 电视集成播控平台的建设和运营有 一个规划 是由中 国网络电视台会同地方电视台 按照全国统一规划 统一标 准 统一组织 统一管理的原则 联合建设 共同运营和管理 这个平台实行 两级架构 中国网络电视台 是组织建设中央的总平台 并与地方电视台联合建 设试点地区的分平台 前段时间总局专门组织了中国网络电视台 还有 12 个试 点城市相关的省 市广电部门一起 共同讨论 规划集成平台的建设 2010 三网融合峰会专题报告 3 第二项是建设 IP 电视 手机电视的监管平台 在节目集成播控 传输 分发 用户接收等环节安装数据采集和监测系统 加强对各类网络播出 传输 视频节目的监 管 这个监管平台也是两级的架构 广电总局负责全国性的行业 管理 进一步完善建立中央 IP 电视和手机电视的监管系统 在试点地区省级的 广电部门他们是负责 建立本地的技术监管系统 另外我们也要求地方监管系统 的建设和运行要与当地试点业务的开展协调一致 确保同步建设 同步运行 也就是说 IP 电视 手机电视 的集成播控平台和监管平台要同步建设 两个平 台都建好了再开始运营 第三项是组建中国广播电视网络公司 中国广播电视网络公司作为国有 大型文化企业 是由中宣部领导 广电总局主管 这个公司作为参与三网融合 的市场主体 实 现全国有线电视网络统一规划 统一建设 统一运营和统一管 理 中国广电网络公司由国家投入资本金 用吸收中央和地方广电机构出资 同时发挥市场机制作用 按照现代企业制度的要求组建 调动和保护各方面 特别是地方的积极性 目前广电总局已经成立了中国广电网络公司筹备工作领 导小组 正在调研准备制定公司组 建的方案 从下个星期开始就分步骤 分批 和全国各地方广电局 广电网络公司召开座谈会进行调研 第四项是加快有线电视网络数字化和双向化的升级改造 我们近期刚 刚颁布了有线电视网络三网融合试点总体技术要求和框架 在这个技术要求里 对业务平台 网 络 终端 运营支撑 安全监管以及宽带网的互联互通 话音 网的互联互通等方面的系统建设提出了明确的要求 我们也是想用这个技术要 求来指导 12 个试点城市 根据这个要求制定他们自己具体的实施方案 加大力 度推进广电网络的数字化 双向化改造 明确要求 在今年底前 12 个试点城市 和地区有线网络的双向化覆盖率 要达到在城区超过 90 因为有城市还有郊区 在全部区域平均超过 70 在试点数字化改造过程中要坚持资源整合 技术创 新和业务开发同步推进 做到全城 全网 上下贯通 全数字化全功能 在这个 技术要求里我们也进一步的规范了开展试点的过程中首先在 12 个试点城市要做 到互联互通 资源共享 第五项是创新服务业态 提高运营支撑的能力 大力发展高清晰度电视 广播和高清互动点播的业务 充分发挥有线电视网络在视频服务方面的优势 同时积极开展可 视交互 在线支付 互动游戏 电视理财 网络教育 综合信 息服务等新业务 拓展服务领域 按照试点方案的要求 在做好广电业务的同 时还开展宽带互联网接入 和 IP 电话电信类的业务 同时因为要适应三网融合 的要求 我们要建立具有支持三网融合业务能力的运营支撑系统 构建与现代 社会相适应的服务体系 提高业务 运营支撑的能力 明天开始的展览会在 7 号 馆我们专门设了一个三网融合的主题展区 把 12 个试点城市有线电视网络目前 应对三网融合做的相关技术准备和业务准 备在这里做一个展示 请各位到时候 去参观指导 2010 三网融合峰会专题报告 4 第六项是建设下一代广电网 NGB 构建 NGB 的传输网络 业务平台和管 理系统 组织制定 NGB 的标准体系 同时组建 NGB 技术工作组和产业联盟 加 强 NGB 的安全保障体系建设 因为 NGB 是我们做了一个十年的发展规划 结合 三网融合的试点我们也同步推进 NGB 示范区的建设 也就是说 12 个三网融合的 试 点城市同时也是 NGB 示范区的建设城市 下一代广电网 NGB 不仅仅是一个网 络技术层面的升级改造 实际上是在网络 在业务 终端 用户 运营 安全 方面都 有升级换代 通过建设下一代广电网可以充分的发挥广电网的优势 使 得广电网在技术上 宽带 高速 安全的优势可以发挥出来 在业务上可以给 人民群众提供丰 富多彩的服务 目前总局为建设下一代广电网推进了相应的工作 一方面我们组织 NGB 的总体 专家委员会编制了 中国下一代广电网 NGB 自主创新战略研究报告 在 这个报告里面明确了 NGB 建设的指导思想 工作目标 发展规划 重点任务 保障措施和创新机制 包括了在产业政策 骨干网和核心设备 宽带接入和终 端系 统 还有内容运营与业务开发 运营支撑与开放业务平台 内容与业务的 管控 运营管理模式等七个方面的内容 针对三网融合试点和 NGB 网络建设的需求 我们现在已经组织力量对 NGB 的关键技术进行预研和开发 包括我们在科技部申请一些国家的科技项目 包括总局在 今年和明年的科研项目中都做了一些安排 重点是在以下几个方面 在有线网络宽带接入技术方面 还在新型汇聚路由器的技术 广电网络业务互 联互通以及 NGB 业务平台和新业态 还有 NGB 的中间件和 NGB 的管理体系 在 这些方面进行开发 另外按照三网融合的要求 我们现在也着手了下一代地面 数字广播电视技术的 开发工作 同时我们和科技部共同推进了上海 NGB 示范网 的建设 目前基本完成了上海 NGB 示范网线路双向改造和覆盖 25 万用户的宽带 网络的建设 也搭建了 示范网络的业务平台 开通了高清交互 家庭娱乐 家 庭金融 电视商务 游戏 互动教育以及高速宽带等相关业务 目前正在积极 探索智能家庭和物联网的相关业 务 因为在推进三网融合的过程中我们感觉到 充分发挥广电网的优势 为物联网的建设提供一个安全 高速 宽带的平台 这是我们必须做的一项工作 所以在 NGB 示范网的建设中我们重点在物联网的 方面做了一些探索 同时示范网在技术和运营方面也做好了开展 IP 电话业务的准备 12 个 试点城市已经申报来了实施方案 实施方案通过审核后 经过批准 12 个城市还 要相应的申 报开展相关业务的申请 包括行政审批 所以在批准开展 IP 电话 的业务以后 上海的 NGB 示范网就可以马上开展这方面的业务 最近我们也筹备成立了 NGB 的工作组 这个工作组下面设了 16 个专题 组 具体承担 NGB 的政策研究 技术 设备 标准建议 产业化 试点示范 业态创新与 推广应用 还有工程建设指导 测试评估以及知识产权方面的实施 工作 因为这个工作组我们设了总指挥和总工程师 还有工作组的办公室 下 面设了 16 个工作 组 总指挥由广电总局张海涛副局长担任 总工程师由中国 工程院院士邬江新担任 办公室主任由我担任 下面 16 个工作组我们准备请产 学研用各方面的专家和企 事业单位参加 2010 三网融合峰会专题报告 5 16 个专题组负责编制实施方案 开展技术研究 开发相关的设备原型 机 进行技术试验和系统测试 起草技术标准建议书 编制相关产业化方案 推进产业实施 工作组的成员是由相关的企业 事业单位 科研机构 高等院 校的技术专家等 根据自愿参加的原则组成 我们在总局政府网站上公布了工 作组的章程后 目前报名 参加工作组的单位会员就已经超过了 200 家 我们是 想通过工作组的方式来凝聚产学研用等相关单位的力量 建立一个高效运转的 机制 简化需求反馈 技术研 发 产品化和运营应用的流程 推进 NGB 技术研 究成果的应用 这也是根据过去的工作经验 我记得在 2005 2006 年在开发 CMMB 技术标准的时候 当 时我们就采取了工作组的方式 通过工作