成都“限购令”律师解读110215163492699

全国优秀律师事务所 1 关于贯彻落实国务院进一步加快推进住房保障做好房地产调控工关于贯彻落实国务院进一步加快推进住房保障做好房地产调控工 作要求的实施意见作要求的实施意见 的律师解读的律师解读 2 月 15 日 成都市房管 发改 财政 国土 地税 金融等部门联合印发 了 关于贯彻落实国务院进一步加快推进住房保障做好房地产调控工作要求的 实施意见 以下简称 意见 通过加快保障性住房建设 加强房地产市 场监管 暂时实行住房限购措施等系统方式 维护成都房地产市场平稳健康发 展态势 一 一 进一步加大保障性住房建设力度进一步加大保障性住房建设力度 一 一 按需建设 确保保障性住房供应按需建设 确保保障性住房供应 成都市政府确立的 按需建设 应保尽保 的总体要求 持续加大政府投 入 加快保障性住房建设 2011 年 全市将新建 改建 采购 租赁 配建保 障性住房和改造棚户区住房达到 400 万平方米 超过前三年保障性住房建设总 量的两倍 律师解读及提示 房产市场的梯度划分模式 促使律师解读及提示 房产市场的梯度划分模式 促使成都市政府对保障性住房持成都市政府对保障性住房持 续 加大的投入 提高中低端住宅市场充裕的保有量 以此来缓解该主要市场续 加大的投入 提高中低端住宅市场充裕的保有量 以此来缓解该主要市场 领域的刚性需求及供需矛盾 领域的刚性需求及供需矛盾 二 二 提高住房保障标准 扩大住房保障范围提高住房保障标准 扩大住房保障范围 意见 明确 2011 年中心城区廉租住房保障家庭年收入准入线标准由 2 2 万元提高到 2 8 万元 经济适用住房保障家庭年收入准入线标准由 4 万元提高 到 5 万元 公共租赁住房保障对象不仅包括成都市城乡中等及中等偏下收入家 庭 具有本市户籍的新就业大中专院校及职校毕业生 还将缴纳一定期限综合 社会保险或城镇职工社会保险的非本市户籍务工人员以及在工业集中发展区就 业的企业员工纳入保障范围 律师解读及提示 律师解读及提示 住房保障范围的扩大 受众面更广 也会打破原有的一住房保障范围的扩大 受众面更广 也会打破原有的一 些住房消费模式 些住房消费模式 三 三 加强监管 确保住房保障公平公正加强监管 确保住房保障公平公正 全国优秀律师事务所 2 加强信息化监管平台建设 实时掌握已保对象住房变动情况 提高监管效 率和准确性 建立市 区 街道三级联动管理机制 强化日常监督 完善保障性 住房申请 审核 公示 租售制度 已具备租售条件的 要及时面向社会公布 相关信息 做到方便申请 规范操作 及时保障 确保公平 公正 并明确了 房管部门的监管责任和对弄虚作假 隐瞒家庭收入和住房情况 违规享受住房 保障政策者的处罚措施 律师解读及提示 本条内容主要明示政府的监管措施及力度 旨在促使保律师解读及提示 本条内容主要明示政府的监管措施及力度 旨在促使保 障性住房分配的公正公平 障性住房分配的公正公平 二 进一步落实房地产市场调控措施二 进一步落实房地产市场调控措施 一 努力实现新建住房价格控制目标 一 努力实现新建住房价格控制目标 成都市政府将合理确定 2011 年度新建住房价格控制目标 将住房保障和稳 定房价工作纳入目标管理 实行一级抓一级 层层抓落实的责任制 建立约谈 巡查和问责制度 对市场调控措施不落实 执行限购政策不力以及保障性安居 工程建设进度缓慢 租售管理和后期使用监管不力的 严肃追究责任 律师解读及提示 本条规定表明了政府对房产住宅市场价格监管和调控的措施律师解读及提示 本条规定表明了政府对房产住宅市场价格监管和调控的措施 和决心 和决心 20112011 年新建住宅项目的价格将纳入政府确定的价格控制目标范围内 年新建住宅项目的价格将纳入政府确定的价格控制目标范围内 二 进一步强化房地产市场管理和监督检查 二 进一步强化房地产市场管理和监督检查 1 严格住房用地供应管理 对土地闲置 擅自改变土地用途和性质 拖延开竣 工时间 捂盘惜售 哄抬房价等违规行为 将禁止该企业及其控股股东参与我 市土地竞买活动 对已供房地产用地 由于企业自身原因超过两年没有取得施 工许可证开工建设的 将依法收回土地使用权 并处以闲置一年以上罚款 2 严格税收征管 加强土地增值税预征管理 重点对定价明显超过周边房价水 平的房地产开发项目 进行土地增值税清算和稽查 加强存量房交易税收征管 3 严格商品房预售许可管理 必须严格按照商品房预售方案销售商品房 未取 得预售许可前不得预售 加强预售资金监管 4 严格商品房预售价格监管 开发企业 一房一价 公开销售 报送价格 3 个月内不得调整 3 个月后需要调整价格的必须重新报送并按规定重新公示 全国优秀律师事务所 3 将房价折扣 优惠等促销形式在销售现场进行公示 对商品房实际成交价格高 于报送价格的 将关闭商品房买卖合同网上签约系统 不予合同备案 5 严格商品住房交易行为监管 取得预售许可后 必须在 10 内将全部可售房 源一次性公开销售 对取得预售许可后未在 10 日内将全部可售房源一次性公开 销售 有房不售或签订虚假商品房买卖合同等行为 将采取暂停预售 关闭商 品房买卖合同网上签约系统 记入信用档案及人民银行征信系统等措施 情节 严重的 依法降低或取消房地产开发企业资质 金融机构按规定停止对其发放 新开工项目贷款和贷款展期 律师解读及提示 本条规定分别从土地 税收 律师解读及提示 本条规定分别从土地 税收 商品房预售管理及商品房商品房预售管理及商品房 交易行为几个方面强化政府的监督管理 从土地源头的开发进程的控制 到终交易行为几个方面强化政府的监督管理 从土地源头的开发进程的控制 到终 端商品房销售价格及商品房面市节奏的稳定 亮出土地增值税税收监管的利剑 端商品房销售价格及商品房面市节奏的稳定 亮出土地增值税税收监管的利剑 力度极大 这将会对开发企业的资金链条形成严峻的考验 力度极大 这将会对开发企业的资金链条形成严峻的考验 三 暂时实行住房限购政策 三 暂时实行住房限购政策 1 1 住房限购的时间和范围 住房限购的时间和范围 从从 20112011 年年 2 2 月月 1515 日起日起 在锦江区 青羊区 金牛 区 武侯区 成华区 高新区等主城区主城区暂时实行住房限购住房限购措施 新购商品住房 时间以商品房买卖合同网上备案时间为准 新购二手住房时间以交易过户受理 时间为准 2 2 住房限购的对象 住房限购的对象 1 1 本市户籍居民家庭 本市户籍居民家庭在主城区已拥有 1 套住房的 可以再购买第 2 套住房 暂停购买第暂停购买第 3 3 套住房 套住房 2 2 外地户籍居民家庭 外地户籍居民家庭在本市主城区无住房的 可凭本市纳税证明或社会保凭本市纳税证明或社会保 险缴纳证明险缴纳证明在主城区购买 1 套住房 暂停购买第暂停购买第 2 2 套住房套住房 3 3 不能提供本市纳税证明或社会保险缴纳证明的外地户籍居民家庭 暂停 不能提供本市纳税证明或社会保险缴纳证明的外地户籍居民家庭 暂停 在主城区购房 在主城区购房 律师解读及提示 律师解读及提示 1 1 本条限购措施 将外地购房者直接拒之门外 对来蓉工作或投资的本条限购措施 将外地购房者直接拒之门外 对来蓉工作或投资的 外地购房者限购外地购房者限购 1 1 套住房 对套住房 对本市户籍居民家庭限购本市户籍居民家庭限购 2 2 套住房 套住房 本本 市户籍居民家庭 是指全部或部分成员为本市户籍居民的家庭 包市户籍居民家庭 是指全部或部分成员为本市户籍居民的家庭 包 括夫妻双方及未满括夫妻双方及未满 1818 周岁子女 居民家庭拥有住房套数 以新购周岁子女 居民家庭拥有住房套数 以新购 住房时本市房地产登记信息系统商品住房买卖合同备案数量和权属住房时本市房地产登记信息系统商品住房买卖合同备案数量和权属 登记系统记载住房数量为准 登记系统记载住房数量为准 全国优秀律师事务所 4 2 2 本条限购措施只针对主城区的住宅 而非商业 写字楼或郊县的任本条限购措施只针对主城区的住宅 而非商业 写字楼或郊县的任 何房屋类别 同时联系本规定何房屋类别 同时联系本规定 进一步强化房地产市场管理和监督进一步强化房地产市场管理和监督 检查检查 中严格住房用地供应管理的规定 闲置土地不得擅自改变土中严格住房用地供应管理的规定 闲置土地不得擅自改变土 地用途及性质得知 开发企业将面临更为强大的资金压力 对融资 地用途及性质得知 开发企业将面临更为强大的资金压力 对融资 投资定位管理 企业内部管理及公关活动能力等要求更高 投资定位管理 企业内部管理及公关活动能力等要求更高 3 3 开发企业在销售过程中 更应审慎应对 承担更多的核验义务 对开发企业在销售过程中 更应审慎应对 承担更多的核验义务 对 于限购措施的注意事项如下 于限购措施的注意事项如下 1 1 应当在销售现场显著位置公示限购政策公示限购政策 2 2 应当核验核验购房人提供的 购房人家庭成员住房情况申报表购房人家庭成员住房情况申报表 与证明与证明 材料是否一致 材料是否一致 3 3 网签时 应当先通过网签系统录入应当先通过网签系统录入 购房人家庭成员住房情况申报购房人家庭成员住房情况申报 表表 登记的家庭成员信息 经市房屋登记系统查询购房人及其家庭 成员在本市主城区拥有住房的套数 系统提