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企业清洁生产审核培训 清洁生产审核培训 1 概念的提出 1960年代 美国化工行业的污染预防审计 1976年 欧共体 无废工艺与无废生产国际研讨会 提出 清除造成污染的根源 的思想 1979年欧共体理事会宣布推行清洁生产政策 1984 87年期间 欧共体环境事务理事会拨款支持建立清洁生产示范项目 1992年联合国环境与发展大会通过 21世纪议程 1996年联合国环境规划署更新清洁生产的定义 1998年第五次国际清洁生产研讨会 国际清洁生产宣言 一 清洁生产及清洁生产审核概念 一 清洁生产及清洁生产审核概念 2 清洁生产的定义清洁生产 是指不断采取改进设计 使用清洁的能源和原料 采用先进的工艺技术与设备 改善管理 综合利用等措施 从源头削减污染 提高资源利用效率 减少或者避免生产 服务和产品使用过程中污染物的产生和排放 以减轻或者消除对人类健康和环境的危害 清洁生产促进法 第二条 一 清洁生产及清洁生产审核概念 3 清洁生产审核清洁生产审核 是指按照一定程序 对生产和服务过程进行调查和诊断 找出能耗高 物耗高 污染重的原因 提出减少有害有毒物料的使用 产生 降低能耗 物耗以及废物产生的方案 进而选定技术 经济及环境可行的生产方案的过程 清洁生产审核暂行条例 第二条 一 清洁生产及清洁生产审核概念 4 清洁生产在中国 80年代 三统一 方针 工业生产中一些预防思路与提法 1992年 中国清洁生产行动计划 草案 1993年 第二次全国工业污染防治会议确定了清洁生产在我国工业污染防治中的作用与地位 1994年国务院通过 中国21世纪议程 清洁生产成为中国可持续发展战略的重要组成部分 1996年国务院 关于环境保护若干问题的决议 规定采用清洁生产工艺 1997年国家环保局 关于推行清洁生产的若干意见 1999年国家经贸委 关于实施清洁生产示范试点的通知 2002年 中华人民共和国清洁生产促进法 2004年 清洁生产审核暂行办法 2009年福建省清洁生产审核实施细则 二 清洁生产的主要法律法规 1 中华人民共和国清洁生产促进法 2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 年 月 日起施行 第三条在中华人民共和国领域内 从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法规定 组织 实施清洁生产 第二十八条污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业 应当实施清洁生产审核 双超使用有毒 有害原料进行生产或者在生产中排放有毒 有害物质的企业 应当定期实施清洁生产审核 并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门 双有 二 清洁生产的主要法律法规 1 中华人民共和国清洁生产促进法 第二十九条企业在污染物排放达到国家和地方规定的排放标准的基础上 可以自愿与有管辖权的经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门签订进一步节约资源 削减污染物排放量的协议 第四十条违反本法 规定 不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的 由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正 拒不改正的 处以十万元以下的罚款 二 清洁生产的主要法律法规 2 清洁生产审核暂行办法 2004年8月16日国家发展和改革委员会 国家环境保护总局16号令2004年10月1日施行 第八条有下列情况之一的 应当实施强制性清洁生产审核 一 污染物排放超过国家和地方排放标准 或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业 二 使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业 第十一条列入实施强制性清洁生产审核名单的企业应当在名单公布后二个月内开展清洁生产审核 第八条第二项规定实施强制性清洁生产审核的企业 两次审核的间隔时间不得超过五年 二 清洁生产的主要法律法规 2 清洁生产审核暂行办法第十二条自愿实施清洁生产审核的企业可以向有管辖权的发展改革 经济贸易 行政主管部门和环境保护行政主管部门提供拟进行清洁生产审核的计划 并按照清洁生产审核计划的内容 程序组织清洁生产审核 第十三条清洁生产审核程序原则上包括审核准备 预审核 审核 实施方案的产生 筛选和确定 编写清洁生产审核报告等 第十五条协助企业组织开展清洁生产审核工作的咨询服务机构 应当具备下列条件 一 具有独立的法人资格 二 拥有熟悉相关行业生产工艺 技术和污染防治管理 了解清洁生产知识 掌握清洁生产审核程序的技术人员 三 具备为企业清洁生产审核提供公平 公正 高效率服务的制度措施 二 清洁生产的主要法律法规 3 重点企业清洁生产审核程序的规定需重点审核的有毒有害物质名录 第一批共24类 1 医药废物 2 染料 涂料废物 3 有机树脂类废物 4 表面处理废物 5 含铍废物 6 含铬废物 7 含铜废物 8 含锌废物9 含砷废物 10 含硒废物 11 含镉废物 12 含锑废物 13 含碲废物 14 含汞废物 15 含铊废物 16 含铅废物 17 无机氰化物废物 18 有机氰化物废物 19 含酚废物 20 废卤化有机溶剂 21 废有机溶剂 22 含镍废物 23 含钡废物 24 无机氟化物废物 需重点审核的有毒有害物质名录 第二批共14类 二 清洁生产的主要法律法规 4 福建省环保局 福建省经贸委闽经贸资源826号文件福建省清洁生产审核实施细则 试行 对全省清洁生产审核企业的确定 审核机构的资质及管理 清洁生产审核的程序 清洁生产审核的评估及验收等做了全面的规定 是福建省清洁生产审核法规性文件 二 清洁生产的主要法律法规 5 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要制定了十一五期间单位国内生产总值能耗降低20 主要污染物 化学需氧量和二氧化硫 削减10 的约束性指标 主要目标 到 年 万元国内生产总值能耗由 年的 吨标准煤下降到 吨标准煤以下 降低 左右 单位工业增加值用水量降低 十一五 期间 主要污染物排放总量减少 到 年 二氧化硫排放量由 年的 万吨减少到 万吨 化学需氧量 由 万吨减少到 万吨 全国设市城市污水处理率不低于 工业固体废物综合利用率达到 以上 三 清洁生产审核对企业的实际意义 1 清洁生产审核与企业的经营性质一致兴办企业的目的是什么 企业永续经营的基础是什么 2 开展清洁生产审核是法律法规的要求3 实行清洁生产是企业实现可持续发展的必然选择 4 与企业建立环境管理体系相容 四 清洁生产审核的基本思路 废弃物在哪里产生 查找污染源 为什么会产生废弃物 产生原因分析 如何消除或削减这些废弃物 方案产生和实施 四 清洁生产审核的基本思路 1 污染物是什么 废水 废气 噪声 危险废物 一般工业固废等2 污染物是怎么来的 企业能源 资源 材料转化而来 是企业内部因为技术 工艺 设备 管理 产品结构 员工素质等等原因导致的损失或浪费 是企业资金的流失 是企业清洁生产潜力所在 是企业降低生产成本的重要途径 四 清洁生产审核的基本思路 3 削减了污染物意味着什么 清洁生产手段及目的八个字 节能 降耗 减污 增效 五 清洁生产审核的程序 七个阶段 三十五个步骤1 筹划与组织 审核准备 2 预评估 预审核 3 评估 审核 4 方案的产生的与筛选 实施方案的产生与筛选 5 可行性分析 实施方案的确定 6 方案的实施 编制清洁生产审核报告 7 持续清洁生产 五 清洁生产审核的程序 1 筹划与组织 审核准备 成立组织 确保清洁生产审核工作的顺利进行 制定工作计划 确保有序 有目的正规的开展工作 宣传和培训 弄清清洁生产的基本理念和基本做法 确保工作有效进行 分析清洁生产审核的障碍 确保工作有针对性 五 清洁生产审核的程序 2 预评估 预审核 企业现状调研与考察 污染物产生与排放情况分析 企业能源与资料使用情况分析 确定能耗高 物耗高 污染重等审核重点 设置目标和指标 开展提合理化建议 发现并实施节能 降耗 减污增效的清洁生产无费和低费方案 常见的清洁生产无 低费方案 无 低费方案 只需少量投资或不投资 技术性不强 很容易在短期内得到解决的问题 对这些问题所确定的方案为无低费方案 1 原辅料及能源2 技术工艺3 过程控制4 设备5 产品6 管理7 废弃物8 员工 常见的清洁生产无 低费方案 1 原辅料及能源 1 原料的规格和订购A 不宜过多订购B 选择易搬运 包装成形C 减少散装 2 原料进厂的控制A 严格检验 容器不完整不收B 数量 单件重量准确C 注意原料组分 3 原料的储存A 场地便于排水和清洗B 防止溢漏分类放置C 密封 减少蒸发D 定期检查 4 原料的输送和搬运A 近距离B 减少跑冒滴漏C 杜绝错拿错包装 5 原料和能源使用A 尽量使用精料B 投量准确C 配比合理D 使用清洁能源 常见的无低费清洁生产方案 2 产品 1 有严格的包装规定 包装上要标明生产日期 失效日期 2 尽量使用可回收利用或便于处置的包装材料 3 严格出厂和搬运制度 遇有包装破损的产品一律不得出厂 搬运中散失要及时回收处理 4 产品说明中要注明产品存放要求和包装物处理的要求 3 能源供给和水的利用采取节能措施 节约用水 节约用电 堵塞跑冒滴漏 尽最大可能发挥能源的利用效率 常见的无低费清洁生产方案 4 生产工艺和设备 1 所有设备要定期检查 定期清洗 定期维护 2 严格检测制度 并记录数据 编制报表 3 适当合理地调整工艺流程和管线 使之合理化 4 增添必要的仪器仪表和自动检测设备 提高工艺水平 5 调节与控制必要的助剂 添加剂的投入 6 严格控制生产过程中的温度 压力 流量等工艺参数 7 控制回水利用与中间排放物回用的组分变化 常见的无低费清洁生产方案 5 生产管理和员工 1 严格岗位责任制 按规程作业 减少漏测 漏检和失控造成的停车次数 2 清洁作业 避免现场杂乱无章 3 控制清洗用水 安装自动筏门 不放任水流 4 减少停车 使生产正常与稳定 5 保证正常的水 气 热供应 6 废物处理与循环利用 7 定期对工人进行技术培训和管理教育 常见的无低费清洁生产方案 6 废物处理与循环利用 1 检查废物收集和储存设施 减少废物混合 清污水混合清水 污水分流 雨 污水分流 2 回用水和物料要检查组分变化情况 尽可能减少外排水 3 对回收 循环利用的废料应采取净化措施 液体废料采取沉淀 过滤措施 固体废料采用清洗 挑选 对蒸汽应通过冷凝 回收措施 4 直接采取闭合管道装置进行循环作用 五 清洁生产审核的程序 3 评估 审核 针对审核重点 分析物料 能量流失的原因 建立物料平衡和能量平衡 物质守恒和能量守恒 通过物料平衡和能量平衡分析 分析污染物产生的原因 继续提出并实施无低费方案 五 清洁生产审核的程序 4 方案的产生与筛选 实施方案的产生与筛选 通过物料平衡 能量平衡已经查找到了企业能源 物料等流失的原因 针对这些原因 提出解决的方法 对节能 降耗和减少污染物的方案进行汇总 筛选 继续提出并实施无低费方案并汇总以前各方案的成果 五 清洁生产审核的程序 5 可行性分析 实施方案的确定 进行必要的市场调查 确认实施方案的必要性 分析方案的技术可行性 分析方案的环境效益 分析方案的经济效益 五 清洁生产审核的程序 6 方案的实施 编制审核报告 落实资金 责任明确 有实施进度计划 汇总分析已经实施的方案所取得的成果 分析方案实施对企业的影响 五 清洁生产审核的程序 7 持续清洁生产 建立和完善清洁生产的组织机构 建立和完善清洁生产制度 制定下一步清洁生产的计划 编写清洁生产审核报告 六 清洁生产审核的评估与验收 1 评估程序 一 资料审查 主要内容为企业基本情况 清洁生产审核初步成果 无 低费方案实施情况 中 高费方案实施情况及计划等 二 现场考察 主要内容为无 低费和中 高费方案实施情况 现场问询企业人员对清洁生产的理解及工作开展情况 查看生产现场 工艺流程 能源等计量器具 污染防治设施和在线监测情况 企业资源能源消耗 污染物排放记录 环境监测报告 清洁生产培训记录 清洁生产方案实施见证材料等 三 专家质询 针对清洁生产审核报告及现场考察过程中发现的问题进行质询 四 评定等级 根据资料审查和现场考察结果 对企业清洁生产审核工作进行评定 形成评估意见 六 清洁生产审核的评估与验收 2 评估标准 一 企业领导重视 机构健全 全员参与 进行了系统的清洁生产培训 清洁生产审核的程序 方法符合国家 清洁生产审核暂行办法 及有关行业清洁生产审核指南的要求 二 审核重点的选择反映了企业的主要问题 清洁生产目标的制定科学 合理 符合国家和地方的环保政策 目标 产业政策及行业清洁生产标准等要求 具有先进性 前瞻性 三 清洁生产审核报告如实反映了企业的基本情况和环境管理现状 对企业能源和原料消耗 工艺技术和设备 管理 综合利用 污染物的产生和排放等生产和服务全过程进行了定性和定量的分析和比较 特别是对物料流失 资源浪费环节 污染物产生的原因 末端治理状况进行了全面分析 资料完整 数据真实准确 四 企业在清洁生产审核过程中按照边审核 边实施 边见效的要求 及时实施了清洁生产无 低费方案 五 中 高费清洁生产方案经济 技术 环境可行 实施后可确保企业在规定的期限内达到国家或地方的污染物排放标准 核定的主要污染物总量控制指标 污染物减排指标等要求 并使企业达到相关行业清洁生产标准的 国内清洁生产基本水平 三级 或清洁生产指标体系的 清洁生产企业 的要求 六 清洁生产审核的评估与验收 3 申请验收企业需提交 一 清洁生产审核验收申请表 二 清洁生产审核报告 三 清洁生产审核评估意见 四 清洁生产方案实施情况总结报告 五 清洁生产方案实施后的环境监测报告 六 清洁生产审核的评估与验收 4 验收标准 一 企业保持了清洁生产促进机构 建立了清洁生产相关制度 持续实施了清洁生产无 低费方案 按审核评估意见规定的时间组织实施了清洁生产中 高费方案 并将已实施的清洁生产方案纳入了企业正常的生产过程 二 对存在国家明令淘汰的主要工艺与设备情况的 必须实施完成淘汰工作 对各清洁生产方案的经济和环境绩效进行了详实统计和测算 其结果可证明企业达到了预期的清洁生产目标 三 对一类企业和污染物减排企业 有资质的环境监测站出具的监测报告证明企业稳定达到 半年内 国家或地方的污染物排放标准 核定的主要污染物总量控制指标 污染物减排指标 对二类企业 其有毒有害物质排放削减 有毒有害原料的替代 无害化措施以及危险废物的存放处理措施应满足环境管理的要求 六 清洁生产审核的评估与验收 4 验收标准 四 对已发布清洁生产标准或清洁生产指