农村义务教育状况调查报告

1 / 9农村义务教育状况调查报告1998 年，电影一个都不能少使河北省赤城县扬名全国。一位叫魏敏芝的小学代课教师找回失学孩子的故事，令千万人潸然泪下。十年弹指一挥间，赤城县贫困山村的孩子是否“一个都没有少”?刚放暑假，我就奔赴该县就农村义务教育问题进行调查。七月酷暑，辗转跋涉于黄土沟壑，国家实行“两免一补”政策带来的变化，让人感受到十分欣慰。穷孩子圆了读书梦雕鹗镇上虎村村长回忆道:“2016 年大年初八，村里家家院落门口，到处撒着红红的炮屑。今年，孩儿们的炮放得热闹。为啥?上学不花钱!”XX 年年，共和国庄严承诺：农村孩子读书不再收学杂费、书本费，困难学生给予生活补贴。改革开放 30 年，九年制义务教育就此落地生根，真正做到“一个都不能少”!读书不花钱，家庭困难有补贴!幸福从天而降，一位叫闫晓旭的 15 岁女孩满脸喜悦地告诉记者：“没补贴，我三年前就该辍学回家了!”她父亲阎万富原本开车往返于内蒙古、张家口贩羊，可四年前父亲不慎摔成瘫痪，治病花了 4 万多元，不仅负债累累，家里还断了生活来源。为筹集两个孩子的学费、书费，阎家甚至停用自来水，改喝井水，可钱还是不够。幸亏三年前县财政加大农村义务教育2 / 9补贴，对寄宿的贫困生每年予以 1000 元补助，这才保住了晓旭的学业。在村里人眼里，阎家是“读书改变命运”的典范。哥哥前年考上河北工业大学。阎晓旭小学六年级，学习成绩在镇中心学校排全年级第三名。月朗星稀，山路崎岖。我深一脚、浅一脚摸黑走进镇宁堡初一学生郭兴乐家。院里，木架上堆着玉米棒子;屋里，锅里煮着土豆郭兴乐说，这是一家的口粮。父亲因腰椎病丧失劳动力，母亲是哑巴。这个家有多难?最值钱的家当是一头驴和 50 元买来的旧黑白电视。按照“两免一补”政策，学校把郭兴乐列为特困生，每年补助 1000 元生活费，上小学三年级的妹妹郭兴妹每年补助 300 生活费。郭兴乐身体结实，憨厚腼腆，学习成绩中等，但体育很好。学校举办运动会，获 3000 米长跑第三名。提起 2016 年奥运会，郭兴乐说想到北京看奥运。长大后代表中国参加奥运!他告诉记者，镇宁堡离北京 120 公里，高速公路牌子上写着。还没去过北京，以后肯定能去!郭兴乐父亲拉着记者的手，激动地说：“村里没让一个孩子失学，感谢政府!孩儿，记住恩德，好好念书!”XX 年秋天，国家实行“两免一补” ，中央财政划拨给赤城县 26 万元补贴资金，省补贴万元，赤城县超出省定标准，配套 27 万元资金，全部用于补助寄宿学生生活费，形成制度并逐年提高。当时，全县经济经过五年停滞徘徊，3 / 9因铁矿石开发稍有好转，财政收入出现攀升。治贫先治愚，赤城县教育拨款开始随着财政经常性收入增加逐年增长。XX 年至 XX 年，全县累计投资 8000 万元，新建扩建学校项目 46 个。XX 年年教育投入高达 3000 多万元。新建和维修学校项目 21 个，总投资 1036 万元。从发放公教人员工资都困难，到稍有余钱大力增加教育投入，变化从何而来?改革，源于一场危机用行动诠释“再穷不能穷教育”赤城县 28 万人，是张家口市面积最大的县，也是著名的革命老区，当年的中共北平市委就是从这里的大海陀山走进北京。如今，这里依旧是国家重点扶持贫困县，全县农民人均收入只有 2030 元。“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子” ，作为标语，此话已写遍贫困地区的墙头。做起来有多难?赤城县财政局长孟建军别有一番滋味在心头。XX 年赤城县农村义务教育警报频传，长期拖欠工资迫使教师大量出走。以全县最好的县一中为例，优秀骨干老师纷纷去了北京，当年秋季开学，教师一次就走了 30 多位。因为当地教师每月收入只有 800-900 元，北京开出的工资是 3000 多元，外加解决全家北京户口。 上一篇：农村经济联合体的调查报告 下一篇：没有了 4 / 9赤城县文教局卜明方局长告诉记者，全县没一个学生考上重点大学，领导和机关干部纷纷把自己的孩子送往张家口读书。赤城县教育遭遇“双重边缘化”：教育被经济发展边缘化;农村教育又被城市教育严重地边缘化。在财政局当副局长九年之久的孟建军说了一句肺腑之言：“教育重要谁都清楚，贫困地区发工资都困难，没钱，拿什么投入?”解决城乡教育差距不能说空话。根治贫困，消除地区差异造成的落差，财政必须拿出真金白银投入教育。危机促使县委、县政府高度关注农村教育。教师出身的赤城县委书记赵占华在全县大会直言：“改变一个地方，使这个地方有所发展，领导干部应做到两条：一是深刻了解当地实际情况;二是要有强烈治理欲望。赤城发展要有后劲，就要很抓教育。否则，愧对人民!”这一年，国务院召开了全国农村教育工作会议，明确提出“农村教育是教育工作的重中之重。 ”思路决定出路，县政府痛下决心增加投入。孟建军对记者报出一组数字：XX 年，县级财政对教育的投入是 5772 万元，XX 年 8398 万元，去年达到 10161 万元。小投入、小发展;大投入，大发展;不投入，没发展!财政倾斜教育源于切肤之痛。 “穷啥不能穷教育” ，口号转变成实际，必须用投入体现。 5 / 9转变观念才能增加投入国家实行“两免一补”和地方经济好转，两个条件促使赤城迅速扭转教育被动落后的局面。XX 年县里专门成立了县长负责，各相关局长任委员的“两免一补”工作领导小组。一是宣传到位，国家家喻户晓;二是措施和配套资金到位。XX 年，享受免杂费和书费的学生 8392 人。XX 年年国家实行农村义务教育经费保障新机制。赤城县横下一条心：除了落实中央相关政策，在生均公用经费上，县级财政投入 169 万元，生均补助水平按最高标准执行。小学生每人每年 75 元;初中生 115 元，分别高出河北省定标准 15 元、25 元。与此同时，文教局和财政局共同制定了特困寄宿生生活费补助标准：农村初中生年均 1000 元，小学生 800 元，并免收住宿费。贫困寄宿生生活费补助标准为：农村初中年生均 500 元，小学念生均 300 元。去年，全县财政投入生活补贴资金 50 万元，补助特困生 239 人次，贫困生 1678人次。民生为本，雪中送炭，公共财政的阳光普照贫困生千家万户。XX 年年 10 月，县委、人大、政府、政协四大班子，就全县教育问题深入调查，规模和力度前所未有。县一中校长秦占军告诉记者， “XX 年，县里以优惠政策，为教师修建了住宿楼。XX 年年，多年来拖欠教师的 100 多万元补贴6 / 9和课时费一次性全部解决。 ”当年，县财政安排特别预算，在全县公开、公正、公平招考录用 70 位教师，农村义务教育师资问题有效缓解。XX 年年，赤城县财政对教育的投入，高于全县 gdp 增幅个百分点，不能不说是一个奇迹!家有三斗粮如今愿做“孩子王”生活贫困必然教育贫瘠，打破这个规则很难。电影一个都不能少拍摄地镇宁堡乡水泉村，摄制组为感谢当地村民支持，临别时捐资 6 万元修建了一所“水泉希望小学” 。一堵围墙，两间红砖瓦房，XX 年以前，这是赤城县校舍最好的山村小学。1998 年拍摄电影时，水泉村小学有 28 个学生，现在只剩 6 位。三年级以上学生被集中到镇中心学校寄宿。“财力充实固然重要，观念转变更重要。两者合二为一，才能水到渠成。 ”孟建军告诉记者，县财政为此做了两件事：一是增加对农村义务教育的总投入;二是狠抓整合教育资源布局。XX 年，县里对农村中、小学进行全面调整。简单地说，把偏远地区的孩子向中心城镇集中，实行寄宿制，县里按生员多少增大对学校和贫困学生的补贴。水泉村四年级以上的学生，被集中到 30 里外的镇宁堡中心学校念书。 上一篇：农村经济联合体的调查报告 下一篇：没有了 7 / 9水泉希望小学校长李向平是学校现在唯一的老师，18岁高中毕业就在这里代课，至今已 30 年教龄，见证了农村义务教育全部历程。1978 年李向平当代课老师时，每月收入 5 元;1983 年土地承包后每月 30 元;1994 年增加到 100元;XX 年转为公办老师，月收入 600 元。XX 年涨到了 1570元。“过去的说法是家有三斗粮，不当孩子王 ，当农村教师没吃没喝收入低，我们学校 5 年换了 6 位老师。我如今算是赶上了好时候。 ”李向平说，这份收入他做梦都没想到。如今，他在本村收入最高，受人尊敬羡慕!国家对贫困地区教育事业的支持，让李向平唏嘘不已：“为了这 6个孩儿，水泉学校没撤。政府重教，体惜贫困地区!”众所周知，集中办学有利于合理分配教师负担，专职教学，节省开支，提高教学质量。但是，由于孩子太小、路途遥远，无法寄宿，水泉小学因此得以保留。这里还是“一个都不能少”的学校。村长告诉记者， “村里现在有 43 户，85 口人。一些出去打工不回来。这几年人减得厉害。没有副业，封山种草，不让养羊。就种一点土豆、玉米，没钱。 ”水泉村去年农民人均收入 620 元，村债有 3 万元，过去“普九”教育欠下。如何还?现在没有说法。提起教育欠债，文教局卜明方局长8 / 9介绍说， “一个是普九欠债;一个是学校教育欠债。当年县财政处于极其困难时期，全县共欠外债 960 万元，近几年财政多方争取资金，目前为止已偿还债务 350 万元。还剩 600 万。教师工资已纳入县财政统筹，工资直接发放到教师账户。XX 年以来从未发生拖欠。去年开始，学生上学不交一分钱，乱收费现象彻底杜绝。脱贫从教育做起XX 年年，赤城县财政总收入累计完成亿元，增幅达%，增长幅度创历史最高水平。经济发展加速全县城镇化进程，总投资近 8000 万元的汤泉河综合治理等重点城建工程相继竣工，极大提升了县城形象。农民进城购房和读书的孩子多了。孟建军介绍说，财政形势虽有所好转，仍是典型的“吃饭财政” 。解决全县万贫困人口温饱、万低收入人口脱贫任务艰巨。授之以鱼不如授之以渔。贫困地区要从根本上摆脱贫困走向小康，教育扶贫