解振华在全国环保工作会议上强调 全面落实科学发展观 构建资源节约型和环境友好型社会

解振华在全国环保工作会议上强调解振华在全国环保工作会议上强调 全面落实科学发展观全面落实科学发展观 构建资源节约构建资源节约 型和环境友好型社会型和环境友好型社会 国家环保总局局长解振华 1 月 25 日在全国环保工作会议上指出 要全面落实科学发展观和正确政绩观 坚持环境保护基本国策 大力推动循环经济发展 积极倡导生态文明 构建资源节约型 和环境友好型社会 探索建立环保长效机制 坚持依法行政 严格执法 努力完成 十五 各项环保任务 促进经济社会健 康发展 解振华说 2004 年 环境保护工作取得新进展 贯彻落实科学 发展观 推动领导干部环保政绩考核 开展环境与发展重大问 题研究 从理论和战略层次上为环保工作提供支持 深化各类 试点示范 探索我国的循环经济之路 已有 8 个省开展了生态 省建设 循环经济省 市示范达到 5 个 生态工业试点达到 14 个 新增 7 个国家环境保护模范城市 84 个国家级生态示范区 8 个国家环境友好企业和 40 个全国环境优美乡镇 绿色社区 绿色学校创建活动取得进展 加快重点流域区域的环境综合整 治 重点流域水污染防治市场化进程加快 十五 计划项目 开工率明显提高 维护群众切身利益 继续开展环保专项行动 全国共出动执法人员 131 万人次 检查企业 60 万家次 挂牌督 办解决突出环境问题 3365 件 集中整治连片污染问题 100 余件 立案查处环境违法问题 2 7 万件 严格新上项目环境管理 清 理整顿污染严重的项目 开展 三同时 专项清查和规划环评 积极参与国家宏观调控 提高环保部门参与综合决策的地位 预防为主 进一步加强生态保护 编制了 全国重点生态功能 保护区建设规划 和 全国生态功能区划 提出近期要抢救 性建立 31 个国家级生态功能保护区和一批地方级生态功能保护 区 完成 全国生态规划编制大纲 理顺管理体制 加强核 与辐射安全监管 开展了 清查放射源 让百姓放心 专项行 动 基本摸清了全国放射源底数 环境法制建设和社会监督取 得重要进展 机构建设取得进展 环境监测网络进一步完善 环境监察和应急能力得到加强 环境宣传教育力度进一步加大 行风建设和贯彻 六项禁令 取得成效 国际环境合作取得新 成效 解振华说 目前 我国正处于经济快速发展时期 环境与发展 的矛盾越来越突出 在工业化过程中 造纸 电力 冶金等重 污染行业将继续发展 控制污染和生态破坏的难度加大 在城 市化过程中 城市环境基础设施建设滞后 大量的垃圾与污水 不能得到安全处置 地表植被受到破坏 在农业现代化过程中 化肥农药的使用和养殖业的发展将使耕地污染 持久性有机污 染物防治任务更为艰巨 威胁农产品安全 在社会消费转型中 电子电器废物 机动车尾气 有害建筑材料和室内装饰不当等 各类新污染呈迅速上升趋势 以煤为主的能源结构长期存在 二氧化硫 氮氧化物 烟尘 粉尘治理任务将更加艰巨 转基 因产品 新化学物质等新技术 新产品将对环境和健康带来更 多潜在风险 环境保护工作面临着更大压力 解振华强调 2005 年是实现 十五 环保目标 筹划 十一五 环保大计的关键一年 要重点抓好以下工作 一是要筹备好第六次全国环境保护工作会议 这次会议将确定 今后 5 10 年环境保护的指导思想 目标 任务 重要方针政 策和措施 要抓住机遇 坚持经济增长与环境保护并重 促进 发展方式转变 发展循环经济 构建资源节约型和环境友好型 社会 倡导生态文明 突出重点 解决威胁群众健康 制约经 济快速健康发展 影响环境质量改善的突出环境问题 二是要认真编制 十一五 环保规划 将转变发展方式作为规 划编制的重要内容 明确各级政府环境保护的责任和目标 东 部地区要按照率先实现全面建设小康社会的目标确定 十一五 环保任务 中西部地区要发挥后发优势 按照跨越式发展的要 求强化环境与经济协调发展的措施 西部地区突出生态环境保 护 三是要大力推进循环经济 使循环经济体现在干部政绩考核 政策法规 规划计划 标准指标 环境影响评价 环境审计 清洁生产 绿色消费等各个方面 要在重点流域 重点城市 重点行业率先推进循环经济 使循环经济成为各地发展经济 削减污染物排放总量 保护环境的重要途径 四是要做好污染防治工作 逐项落实重点地区污染防治 十五 计划 督促治理项目的开工和建设 定期进行调度 公告 通 过实行污染治理市场化 实施重点地区和重点单位排污许可证 管理 建立长效机制 力争完成 十五 污染防治的各项任务 加强南水北调东 中线水污染防治监督检查 做好三峡库区环 境功能区划和总量控制工作 五是要深化生态保护工作 要以生态环境质量评价为中心 强 化依法监督管理 制定 全国生态保护规划 完成 自然保 护区建设规划 的编制 加强农村环境保护工作 启动 农村 小康环保行动计划 六是要做好核与辐射安全监管工作 进一步规范放射源安全管 理 强化核设施安全审评和监督 开展铀矿冶安全专项监督检 查和电磁辐射污染源申报登记试点工作 七是要严格规划和新建项目环境管理 重点抓好规划环评和重 大项目环评 促进生产力合理布局和经济结构调整 对未按规 定履行环评报批手续 未批先建的项目 一律责令停止建设 依法处罚 审批重大项目和环境敏感项目时 要通过听证会等 形式充分听取公众意见 严格环评队伍监管 积极稳妥地推进 环评市场化改革 八是要继续严肃查处环境违法行为 要充分利用环境执法手段 推进主要污染行业产业结构调整 加强环境保护行政监察和责 任追究 重点解决群众反应强烈 影响社会稳定的环境问题 九是要健全法规 标准和政策 要加强环境管理制度创新 重 点解决违法成本低 守法成本高的问题 促进企业污染治理成 本内部化 规范环境处罚制度 实行环境听证 保证处罚的公 平 公正 研究制定促进可持续消费 促进资源节约 保护环 境的政策制度和标准 十是要推进国家环境合作 通过履约引进资金 技