第十章环境经济与管理ppt课件.ppt

第九章环境管理 第一节概述第二节环境管理的基本职能和内容第三节环境管理的技术方法和管理制度第四节中国环境管理的发展趋势 第一节概述 一 环境管理的基本概念二 环境管理的理论基础三 环境管理在环境保护中的意义和作用 环境管理学与环境经济学 环境法学一样 都是环境科学的分支学科 而环境管理工作 不仅是环境保护工作的重点 也是实施可持续发展战略的基本保证 一 环境管理的基本概念 环境管理 当前尚无公认的定义 这个定义包含着下列三层意思 1 对损害环境质量的人的活动施加影响2 协调发展与环境的关系3 环境管理的主要对象是人 二 环境管理的理论基础 人与环境的辩证关系生态理论生态经济理论可持续发展论 人与环境的辩证关系 1 人与环境是一个统一的整体2 环境是人类生存发展的制约条件 生态理论 1 基本观点所谓生态观点主要有以下三点 生态系统具有不以人的意志为转移的客观规律 人类的发展 建设活动总会对生态系统产生影响 甚至改变生态系统的结构和功能 人类必须认识和运用生态规律 改造环境 促进生态良性循环 2 生态规律 生态原理 物物相关律 相生相克律 能流物复律 负载有额律 协调稳定律 时空有宜律 生态经济理论 生态经济学理论主要研究如何正确处理发展与资源和环境的关系 以求得经济持久稳定地发展 其主要内容包括环境资源观 价值观 生态补偿理论 环境资源核算 外部不经济性理论 生态经济模型 环境保护投资决策及综合效益分析等 可持续发展论 见第3章 三 环境管理在环境保护中的意义和作用 环境管理就是利用各种手段鼓励 引导甚至强迫人们保护环境 中国是一个发展中国家 环境管理对环境保护的作用尤其重要 在经济发展水平较低 环境投入有限的情况下 健全管理机构 依法强化环境管理是控制环境污染和生态破坏的一项有效手段 也是具有中国特色的环境保护道路中一条成功的经验 第二节环境管理的基本职能和内容 一 环境管理的基本职能二 环境管理的类型及其内容 一 环境管理的基本职能 环境管理的基本职能是 宏观指导统筹规划组织协调提供服务监督检查 二 环境管理的类型及其内容 按环境管理的规模可将其分为 宏观环境管理微观环境管理按环境管理的职能及性质可将其分为 环境规划管理环境质量管理环境技术管理环境监督管理按环境管理的范围可将其分为 资源 生态 管理区域环境管理部门环境管理海洋环境管理 第三节环境管理的技术方法和管理制度 一 环境管理的技术方法二 环境管理制度 一 环境管理的技术方法 环境管理的预测技术 定性预测技术 定量预测技术 评价预测技术 环境管理的决策技术 决策方法 环境 资源综合承载力分析方法经济与环境协调度的分析方法 二 环境管理制度 环境管理制度是指在一定的历史条件下 供人们共同遵守的环境管理规范 下面着重介绍中国从多年环保工作实践中总结出来的 行之有效的 八项制度 八项制度 环境影响评价制度 三同时 制度排污收费制度排放污染物许可证制度 排污许可证制度 污染集中控制制度限期治理制度环境目标责任制城市环境综合整治定量考核制度 第四节中国环境管理的发展趋势 一 由末端环境管理转向全过程环境管理二 由污染物排放总量控制转向对人类经济活动实行总量控制三 建立与社会主义市场经济体制相适应的环境管理运行机制四 建立与可持续发展相适应的法规体系 一 由末端环境管理转向全过程环境管理 末端环境管理亦称 尾部控制 即环境管理部门运用各种手段促进或责令工业生产部门对排放的污染物进行治理或对排污去向加以限制 二 由污染物排放总量控制转向对人类经济活动实行总量控制 污染物排放总量控制 就是为了保持功能区的环境目标值 将排入环境功能区的主要污染物控制在环境容量所能允许的范围内 总量控制目标分三个方面 主要污染物总量控制指标生态总量控制指标经济 社会发展总量控制指标 三 建立与社会主义市场经济体制相适应的环境管理运行机制 资源核算与环境成本核算培育排污交易市场 四 建立与可持续发展相适应的法规体系 依法强化环境管理是控制环境污染和破坏的一项有效手段 也是具