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文档简介

1 / 7农村土地流转情况调查报告为进一步摸清我县农村土地流转现状,更好地促进农村土地承包经营权健康有序流转,积极探索土地规模经营的新路子。县委办公室组织人员对我县农村土地流转情况进行了全面调查。通过调查基本摸清了农村土地流转的总体情况、主要特点和存在的问题,提出了促进农村土地依法有序流转的措施建议。现将调查情况汇报如下:一、总体情况我县家庭承包耕地面积 481654 亩,承包农户 83341 户。截止 XX 年 7 月底,全县土地流转面积达 16567亩,占家庭承包面积的%。流转出土地的农户 2466 户,占承包总户数的%,其中已签订流转合同的 1060 户,占流转出土地户数的 43%。现对我县土地流转情况分析如下:1、按土地流转形式分:转包的 3985 亩,出租 12557亩,互换 25 亩,分别占流转总面积的%、%、%;2、按土地流转受让方分:流转入农户 4864 亩,流转入企业的 11703 亩,分别占流转总面积的%、%;2 / 73、按形成的规模分:形成规模经营 11179 亩,没形成规模 5388 亩,分别占流转总面积的%、%;4、按流转的组织形式分:农户自发流转面积亩,委托乡村组织流转面积亩,分别占流转面积%、 %。5、按流转的期限分:流转期限 30 年以上 10207 亩,10 年以下 6360 亩,分别占流转总面积的%、%。二、土地流转的主要特点土地流转以出租为主,转包为辅。从调查情况看土地流转有三种形式,出租、转包、互换,分别占流转面积的%、%、%,由此看出我县土地流转以出租为主,转包为辅。转让和入股等形式的流转还没形成。流转面积虽然不大,但已形成规模经营。尽管土地流转面积仅占总面积%,流转面积较小,但土地大部分流转给农业龙头企业,形成了规模经营,促进了农业产业化的发展。如 xx 集团租赁秦 xx 乡 10000 亩土地从事种植和养殖。xx 有限公司租赁 xx 乡 1394 亩土地发展观光农业。xx3 / 7公司以每亩 900 元价格租赁 xx 镇农民 565 亩土地建立蔬菜基地,产品加工后出口国外。土地流转时间长期化。从调查情况看流转期限 30 年以上的面积 10207 亩,占总流转面积的%,流转时间出现长期化现象。土地流转动机发生变化。前些年,一些村级组织和农户为了完成税费上缴任务或避免土地撂荒受罚,把土地无偿甚至“倒贴皮”转包给别人,土地使用经营权不仅没有收益,反而成为一种负担。近年来,中央对新农村建设实行了“多给予,少收取”的政策,特别是取消了农业税,实行了粮食贴补政策后,农民种粮的积极性高涨,加快了结构调整和土地流转步伐,土地产出效益明显提高,不论是村社集体组织规模流转,还是农户自主进行流转,其动机都是为了增加收入,因此,农民土地流转的积极性比过去有所提高。土地流转的范围不断拓宽。中央实行一系列惠农政策后,农民种田的成本进一步降低,惜地意识提高。流转的土地由当初主要是撂荒地扩展到良田。土地流转从农户相互间的自发流转向组织化、有序化流转发展。土地流转4 / 7的对象由原来的村内进行,扩展到龙头企业。经营内容从种粮为主转向发展优质高效农业。三、土地流转存在的问题流转机制不健全。土地流转处于初级阶段,缺少有效的市场机制,还没有形成市场化运作的土地流转机制,缺少土地流转中介服务组织,流转信息不畅,乡镇办农经人员缺少指导而忙于其他事务,思想上不够重视,导至土地流转程序不规范,大部分土地流转没有到村和乡镇办备案。流转以口头协议为主,书面协议很少,双方的权责利没有明确约定,容易引发不必要的协议纠纷。流转文书管理不完整。所有乡镇办没有建立流转台账。即使有的签订了合同或协议,也没到村备案,更没有到乡镇办农经部门鉴证、存档和备案,至使农经部门对土地流转的真实情况难掌握,一旦发生土地纠纷,由于无依据,无法进行审核,不利于纠纷及时解决。 上一篇:区教育局科学发展观调研报告 下一篇:对提高信息工作的几点思考 流转受小农思想束缚影响。土地是农民赖以生存的5 / 7最基本的生产资料,是农民的“命根子” ,特别是近年来征用土地频繁,大多数农民为了征地补偿款,不愿意流转。农民恋土情结较为严重,认为只要有了土地,生活就有了保障,宁可粗放经营,甚至不惜撂荒弃耕,也不愿将土地流转出去。特别是取消农业税实行粮食补贴后,一些私下转出土地的农民,又开始收回原有承包地自己耕种。也存在着部分农民对土地流转政策心存误解,有的认为土地流转就是对承包地的重新调整,也有的怕转出后,政策一变失去承包权,就会没有依靠和不安全;另外,多数农民小农经济思想意识比较严重,小富即安,投资兴业怕担风险,务工经商怕丢地权,满足于守土经营或交亲戚耕种比较放心。农民社会保障滞后影响流转。由于农村养老、医疗、社会救助等社会保障体系不够健全,农民主要还是依靠土地收入解决看病、上学、养老等问题,普遍把土地作为最基本的生活保障对待,对于流转土地存在后顾之忧。特别是部分年龄较大的农民,尽管已经没有精力和能力经营好承包地,但宁肯粗放经营也不愿将土地流转出去。四、措施建议6 / 7加强对土地流转必要性的宣传。要让基层干部群众认识到,土地不仅仅是农民就业和生存的手段,更是一笔庞大的资产,加快土地流转正是合理利用这一资产,增加农民收入的有效手段。要充分利用各种媒体,大力宣传有关土地流转的法律法规和通过流转土地增收致富的典型,让农民了解政策,消除误解,放心流转。同时,要提高基层干部“以地生财”的意识,引导农民提高组织化程度,增强集中土地、运作土地的能力。建立健全土地流转管理机制。一是规范土地流转程序。土地流转必须签订规范的流转合同,实行登记制度,由村委会备案,乡镇办土地承包管理部门登记。二是建立土地流转服务体系。区农经局要建立土地流转信息库,乡镇办农经站成立土地流转服务中心,切实做好土地流转供求登记、信息发布、土地评估、政策咨询等服务工作,解决“我想转包,谁要”和“我想承包,谁有”的土地使用供求矛盾,使土地流转进入有序的市场化轨道。制定鼓励土地流转的政策措施。进一步明确土地权属, 允许农户把土地作为生产要素在市场上依法自由流转,促进农业生产要素优化组合,保障农民权益。积极探索以土地承包经营权入股等形式的流转,鼓励和引导农民以土地入股农民合作组织,推动农业产业化经营。建立土地流转扶持资金,对于全部转出土地的农户给予一定的补助,扶持其进城7 / 7务工创业; 对于引导农户流转土地较多、增收效果显著的乡镇和行政村给予适当奖励;对于通过采取土地流转合作方式集中农户土地进行规模经营,并能切实带动农户增加收入的龙头企业和种养大户进行重奖,并从扶持资金、税收政策、技术指导等方面给予倾斜。逐步完善农村社会保障机制。尽快把已经放弃经营土地、进入城市就业的农民纳入城镇社会保障体系,实现与城镇社保的对接,避免再次返乡与民争地。加大对农村社会保障的财政投入力度,探索建立农村人口养老保险制度,进一步扩大新型农村合作医疗制度覆盖范

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