对石油企业建立HSE管理体系的思索

对石油企业建立对石油企业建立 hsehse 管理体系的思管理体系的思 索索 本网据 安全 环境与健康 报导 hse 健康 安全 环境 管理体系是一种先进的系统化 科学 化 规范化 制度化的管理方法 笔者结合石油企业改制后面 临的市场问题谈谈如何建立石油企业 hse 管理模式 1 构建 hse 管理体系的原则 1 1 全员参与原则 hse 管理体系不仅是企业管理者和有关职能部门的管理承诺 同时也是企业全体员工对企业管理的一种承诺 hse 管理体系 能否有效实施 与全体员工的自觉意识密切相关 所以 在制 定和实施 hse 管理体系时 一定要立足于全员参与 使每个员 工都能用高度的责任感和自觉性做出应有的贡献 1 2 预防事故的原则 安全第一 预防为主 是制定和实施 hse 管理体系的一项基本 方针 它体现了企业对员工身心健康 安全生产和环境保护的 基本要求 是一种积极的思想 通过 hse 管理体系的实施 可 以有效地降低事故的发生率 减少环境污染 最大限度地追求 不发生事故 不损害人身健康 不破坏环境 创造一流的工作 和生活环境 1 3 领导承诺的原则 企业及二级单位的主要管理者是 hse 的第一责任人 主要管理 者应充分认识 hse 管理的重要性 对 hse 应有形成文件的承诺 确保承诺转变为对人 财 物的支持 并向员工和社会保证 使本单位建立的 hse 管理程序有效推行 1 4 持续改进的原则 实施 hse 管理体系是一个不断改进不断强化的过程 在石油勘 探开发中 它始终周而复始地进行 规划 实施 监测 评审 活动 使其功能体系不断完善 因此 在制定和实施 hse 管理 体系时应始终保持持续改进的意识 2 构建 hse 管理网络的设想 hse 管理体系是一个动态的闭环管理体系 是一个全员参与 全过程 全方位管理的 系统管理过程 它由十大要素构成 领导承诺 方针目标和责 任 组织机构 职责 资源和文件控制 风险评价和隐患治理 承包商和供应商管理 装置 设施 设计和建设 运行和维修 变更管理和应急管理 检查和监督 事故处理和预防 审核 评审和持续改进 因此 构建 hse 管理网络时 应体现持续改进和齐抓共管 各 司其职的特色 主要做好以下几方面的工作 2 1 设立 hse 管理体系委员会办公室 使其具备安全 环保 职 业卫生等管理职能 负责日常的 hse 归口管理 勘控开发系统 安全 环保 环境监测职能部门稍加调整即可充任 2 2 设立独立的 hse 体系办公室 负责体系设计 研究和持续改 进 hse 管理 为 hse 管理体系委员会决策提供技术参数和持续 改进方案 2 3 组织 hse 体系评价小组 虚拟机构 成员由相关职能部门 负责人和取得 hse 资格证书的管理者和专家组成 现任的管理 者必须进行 hse 取证 组长由管理者代表兼任 评价小组的主 要任务是对体系本身进行论证 收集信息并反馈给体系办公室 由体系办公室研究设计出新的改进方案 供 hse 管理委员会决 策 2 4 设立 hse 风险评估专家咨询组 虚拟机构 接受 hse 管理 体系委员会办公室领导 成员应从企业专业技术人员中选拔 进行强化培训 取证上岗 主要任务是 对企业的要害部位 关键装置 风险较大的新控区 大型施工项目进行风险评估和 监督 2 5 设立应急指挥中心办公室 可设在局或二级单位的生产调度 室 主要任务是 对油气生产动态 防范风险 恶性事故和抢 险管理等实施 24 小时监控指挥 3 编制规范的体系文件 为保证 hse 管理体系的正常运转 确保现场使用文件的适用性 完整性和有效性 企 业应建立一套包括 hse 管理手册 程序文件和现场作业指南的 文件体系 3 1 编写 hse 管理手册 管理手册是企业的政策性文件 是参与投标或与承包商沟通 hse 信息的必备文件 有很强的社会性 管理手册内容应有批 准页 前言 目次和要素间运作关系的描述 管理手册要结合 各单位实际编写 局和各厂处的不能千篇一律 每一子要素须 按会计借贷记账规则明确主管部门和归口管理部门 使管理手 册真正发挥企业现场指挥的作用 3 2 编写程序文件和作业文件 程序文件和作业文件简称子文件 程序文件是管理手册的进一 步展开 重点描述企业的 hse 管理和每一相关要素的运作程序 从宏观上覆盖全局的 hse 管理 作业文件是保证程序文件正常 运作的支撑性文件 从局部微观保证一个步骤 过程的可靠实 施 简言之 一个作业文件必然对应一个程序文件 一个程序 文件可能有多个作业文件相对应 石油勘探开发企业除了建立相应的程序文件外 还应建立专一 的安全管理 环境管理 职工健康管理 消防管理和机关联防 部门的 hse 管理程序 程序文件和作业文件是一个企业管理智 慧的结晶 是企业参与高层竞争取胜和以最小投入获得最大产 出的资本 具有商业保密性 因此 又称为控制文件 未经许 可 不得借与他人 程序文件 作业文件的写书格式包括 引 言 目录 适用范围 要求与指南 文件的主体 定义解释 参考附录等 3 3 编写现场作业指南 现场作业指南是作业文件的部分 是基层管理者的操作指南 基编制定位的内容有 管理局 分公司 健康 安全 环境要 害部位 点 的分布 平面图 每一个部位的基本概况 关键 装置 监控设施的布置 防范措施 hse 管理的票 证 卡 表 账 信息反馈单 备忘录等 hse 评价 评审报告 工作 计划书标准要求 应急指挥管理网络及预案 一岗一责 常用 标准及相关标准索引 4 加强员工培训 再科学的体系 都需要一批能够理解和领会 有知识 懂技能 的人去落实 否则 就 是一纸空文 因此 企业 hse 管理体系构筑完成后 首要的任 务是培训人员 培训可采取分层立体交叉进行 决策层 管理 层的管理者 可由局或选送到集团公司培训 重点学习体系的 构筑 程序文件 作业文件的编制 招投标施工项目 hse 计划 书的编写 以及有关参与国际竞投标的 hse 程序要求 培训考 试合格后可由国家授