湖北民办高校服务地方发展“校地共建”模式研究.doc

湖北民办高校服务地方发展的“校地共建”模式研究 张成 (中国地质大学江城学院，湖北 武汉 430200） 【摘要】民办高校是我国高等教育办学模式的一种新探索。模式特殊、体制新颖；如何进一步研究湖北民办高校服务经济社会发展，是各民办高校面临的重要课题；本文力图从湖北民办高校服务地方发展的“校地共建”模式构建的总体思路、框架、定位、组织机构、模式选择的原则及可行方式等方面作一探讨。关键词 湖北民办高校 服务地方发展 “校地共建”模式 湖北民办高校服务地方发展的“校地共建”模式是当前市场经济发展对民办高等教育提出的客观要求，是历经10年之后民办高等教育由投资筹建、规模扩张转向实现内涵发展的内在需要，是实现以服务地方发展为宗旨，培养所在区域经济建设所需应用型人才的有效途径。笔者组织了相关调研人员对武汉市的5所民办高校进行了实地调研，主题内容为湖北民办高校服务地方发展的模式探讨。根据调查的资料分析，校地合作共建的成功与否关系到湖北民办高校能否办出特色，能否实现差异化竞争战略，而能否办出特色的关键，是“校地共建”模式和可行方式的选择。本文以中国地质大学江城学院等5所独立院校为研究案例，力图从湖北民办高校“校地共建”模式构建的总体思路、框架、定位、组织机构、模式选择的原则及可行方式等方面作一探讨。一、 “校地共建”模式构建的总体思路 湖北民办高校服务地方发展，搭建“校地共建”模式首先要有国家法律法规作为保障，有相关政策作为引导，充分调动民办高校和地方经济实体部门构建校地合作共建办学模式，通过地方政府、行业、企业和民办高校四位一体来实现校地共建办学构思，达到民办高校“以服务地方发展为宗旨、以培养学生能力为本位”的目标。湖北民办高校搭建“校地共建”模式的总体思路要做到以下三个方面： 第一，湖北民办高校搭建“校地共建”模式要适合地方经济社会发展实际，适应产业结构调整和产业技术升级、经济增长方式转变和发展需要，实现湖北民办高校“以为区域或行业经济发展服务为宗旨”的办学理念；第二，湖北民办高校搭建“校地共建”模式要突出学生能力本位，有利于学生能力和素质的培养，实现民办高校“培养社会应用型专门人才”的培养目标； 第三，湖北民办高校搭建“校地共建”模式要有助于地方经济和民办高校双方的发展和利益，实现地方行业经济和民办高校的“双赢”。 二、 “校地共建”模式搭建的运行框架 根据湖北民办高校“校地共建”模式搭建的总体思路的分析，可以构建湖北民办高校“校地共建”模式的运行框架，如图1所示:。中央、地方政府教育部门宏观机构中间机构微观机构行业部门、教研机构等组成的中间机构学校 以学生为中心 以能力为本位以能力为本位地方 共建内容组织机构合作层次共建定位 图1 湖北民办高校“校地共建”模式的运行框架三、 “校地共建”模式的定位 (一) 宗旨湖北民办高校“校地共建”的宗旨就是按照民办高校“以为区域或行业经济发展服务为宗旨”，以培养社会需要的应用型专门人才为目标，适应民办高等教育进一步改革与发展的要求，突出“以学生为中心，以能力为本位“的理念，在人才培养、科学研究、技术开发和社会服务等领域开展的各种共建合作活动，通过资源互补发挥民办高校和地方经济行业各自的优势和潜能，促进双方共同发展。 （二）目标 目标定位必须实现湖北民办高校与地方经济行业紧密合作。民办高校作为服务地方发展所需人才的“血库”，按照地方区域经济规划、生产经营的要求有针对性地培养地方行业、企业需要的应用型人才，同时为地方行业、企业进行在职岗位培训和继续教育培训提供保障，充分发挥校地各自优势，实现校地资源共享、资源充分利用和互利互惠、共同发展、合作双赢的目标。 （三）功能湖北民办高校应积极置身地方经济建设的主战场，根据自身特点与优势，面向区域经济和社会发展，开展全方位、多层次的校地共建。尤其是根据地方行业、部门、企业人才培养的实际需要，提高应用型人才培养的针对性和质量，提供形式多样的社会服务和技术服务，增强对区域经济增长的辐射力和贡献率，从而为自身资源扩展、基地建设、学生就业赢得更大的可持续发展的空间。 （四）内容湖北民办高校服务地方发展可在以下方面与地方行业、企业进行合作共建：（1）开展全方位合作。湖北民办高校与地方经济行业在人才培养、科学研究、技术开发、生产经营和社会服务方面开展全面合作。（2）建立实体进行合作。湖北民办高校根据有关专业的培养目标而兴办与开设专业密切相关的企业；企业在学校办学资源等方面提供全方位投入，以设备、场地、技术、师资、资金等多种形式向学校注入股份，进行合作共建办学。（3）促进科技成果转化。湖北民办高校将研发所获得的专利技术向社会转移：与地方大中型企业共同建立“产学研”合作中心、技术开发中心等；通过提供技术、文化等软件条件与地方经济行业共同创办经济实体；利用自己的专利技术创办经济实体利用自己的研发人才、研发机构、研发场地、实验设备建立研发基地，吸引地方经济部门、企业到园区创业，实现科技成果的产业化。（4）开展科技项目攻关。湖北民办高校与地方行业、企业合作承担国家、地方和产业的科技攻关项目，解决地方经济发展中的技术难题，与地方行业、企业交流与合作，研讨学术，进行校地合作。（5）实行“订单式”培养。湖北民办高校与地方行业、企业签订用人协议，双方共同制订人才培养计划，充分利用双方的优势资源，共同参与人才培养过程，实现预定的人才培养目标，最后由地方行业、企业按照协议约定安排学生就业，实现了学校对接地方产业，专业对接地方行业、企业，毕业生对接职业岗位。（6）进行工学结合。湖北民办高校将学校学习与校内外实验、实训和地方行业、企业顶岗实习结合在一起，充分利用学校和地方企业两种不同的教育环境和教育资源，民办高校与地方企业将资金、技术、设备、师资等各种要素进行最佳组合，进行课程体系和课程内容的改革与建设；根据人才培养模式和课程教学要求进行师资队伍建设，使人才培养目标与产业人才规格相对接，教学内容与职业标准相对接，实训条件和环境与产业实际条件和环境相对接。（7）建立实习基地。湖北民办高校可在地方企业建立实习基地，地方企业可在学校建立员工培训基地；民办高校可聘任地方企业中有经验的工程师、技术人员做学校实践教学指导教师，地方企业聘任民办高校专业教师做行业、企业员工培训师等。（8）民办高校社会服务模式。湖北民办高校为取得地方行业、企业的广泛支持，获得长期稳定的合作关系，实现双赢，积极主动地为地方企业诊断咨询，并为地方企业提供技术、营销、管理、培训和信息等方面的服务，帮助地方企业解决生产经营中的各方面的问题，以促进地方企业经营能力和管理水平的提高，取得更多的经济效益。四、 “校地共建”模式的组织机构 （一）宏观机构 宏观机构是中央、地方政府和教育主管部门。宏观机构对民办高校“校地共建”模式进行领导和规划，根据我国产业技术升级和产业结构调整以及资源节约型、环境友好型“两型社会”建设的需要、模式运行的监控反馈、模式理论实践研究成果应用推广，制订民办高等教育相应的政策、法律法规。在短期内，湖北民办高校在“校地共建”模式中会获得一定的收益，而地方行业、企业只能获得长期收益，政府要制订出地方行业、企业实行校地共建的有利政策，如减免税收和教育附加费等，将地方行业、企业的技术改造与国家对高校实训设备等投入结合起来，充分利用资源，调动地方企业实行校地合作共建的积极性。 （二）中观机构 中观机构是指地方行业部门和民办高等教育管理、服务及研究部门。中观机构要为湖北民办高校“校地共建”模式的双方进行指导，引导民办高校进行教学改革，同时引导地方行业、企业积极参与校地共建，对校地合作共建进行指导和调控，依据湖北民办高校和地方行业、企业的发展状况、水平、速度、规模，制定相应的制度、措施，建立湖北民办高等教育信息服务平台，发挥桥梁的作用，促进湖北民办高校与地方行业、企业加强合作，增进双方的交流。中观机构利用地方行业和部门的优势，及时向宏观机构反映民办高校办学的现状、研究对策，为宏观机构提供制定政策的依据。 (三)微观机构微观机构是指湖北民办高校和地方行业、企业。地方行业、企业从对人才的需求规格、数量参与校地合作共建，同时依据产业技术升级和产业结构调整、生产规模、行业发展远景参与研究和制定培养目标、教学计划、教学内容、培养方式，利用自身资源承担一定培养任务，而且优先接受合作方学校毕业生。民办高校根据地方行业、企业的需求、背景，采用科技成果转化、科技项目攻关、全面合作、实体合作、“订单式”培养、工学结合，实习基地等校地共建模式，与地方行业、企业在人才培养、科学研究、技术开发、生产经营和社会服务方面开展全面合作，取得地方行业、企业的广泛支持，与地方行业、企业建立长期稳定的合作共建关系。同时，民办高校应发挥“智囊团”作用，积极主动地为地方行业、企业提供技术、营销、管理、培训和信息等方面的服务，帮助地方行业、企业解决生产经营中的各方面的问题，以促进地方行业、企业经营能力和管理水平的提高，取得更多的经济效益。湖北民办高校与地方行业、企业充分发挥各自优势，实现校地互利互惠、共同发展、合作双赢。五、 “校地共建”模式选择的原则 湖北民办高校“校地共建”模式的选择应符合以下原则： 第一，根据经济发展的需要、地方行业、企业和民办高校的战略定位和生产经营特点，在不同发展阶段采取多渠道、多模式、多层次的“校地共建”模式。第二，结合民办高校专业建设、专业特点与地方行业、企业实际的生产经营状况以及当地经济发展方向、产业动向，选择适合地方企业和学校合作的模式共建。 第三，以学生为中心，以能力为本位，突出学生实践能力培养，选择适合的模式。第四，以“校地共建”双方互惠互利、合作共赢为基础，考虑民办高校发展和办学效益的同时注重地方行业、企业的发展和利益，做到双赢。湖北民办高校“校地共建”模式选择，可如图2所示。“校地共建”模式全面合作校地双方多方合作共建，实现共赢实体合作以产养学，以学促产，促进学校多元发展，拓展办学空间科技成果转化资源优势互补，实现民办高校经济价值科技攻关项目促进民办高校培养高端人才，进行高水平科学研究“订单式”培养供需吻合度高，资源整合好工学结合工学交替，学生能力强实习基地优势互补，资源共享民办高校社会服务取得地方行业、企业广泛支持，建立长期稳定合作共建关系 图2 湖北民办高校“校地共建”模式六、 “校地共建”模式的可行方式 (一)细化定单式培养 订单的形式主要有“一班多单”和“一班一单”两种。如果一个地方行业、企业的订单数量比较少，但是有多个行业、企业下订单，在这种情况下，可以按照职业岗位群相近原则，以职业岗位群能力培训为主，采用一个专业对应多个地方行业、企业订单的形式组建班级，这就是所谓的“一班多单”。如果一个地方行业、企业的订单数量足以组建一个班级，且岗位要求都指向一个专业，就形成了“一班一单”。相关专业毕业班学生采取自愿报名和考核面试，选拔合格学生组班参加共建行业、企业实训基地的实训教育，经过严格的培养和训练，使得这些学生具备了地方行业、企业正式员工的水平和能力，很快进入地方行业、企业并能胜任本职岗位的工作要求。“校企合作”模式科技成果转化资源优势互补，实现应用型高校经济价值科技攻关项目促进应用型高校培养高端人才，进行高水平科学研究全面合作校企业双方多方合作，实现共赢实体合作以产养学，以学促产，促进学校多元发展，拓展办学空间“订单式”培养供需吻合度高，资源整合好工学结合工学交替，学生能力强实习基地优势互补，资源共享高校社会服务取得企业广泛支持，建立长期稳定合作关系“订单式”地培养人才，通过校地合作共建和地方行业、企业信息的反馈，使民办高校在充分了解地方行业、企业需求的情况，设置专业及相关的教学内容，为地方行业、企业订单式培养人才。这样既减少了人才培养的盲目性，又为地方经济发展解决了人才输送的问题。 (二)实施资源共享积极探索和推动湖北民办高校的“校地共建”培养模式，了解地方行业、企业和市场需求，搭建校地共建对接和沟通的平台，学校与地方联手合作，共同培养专业技能人才，实行资源信息共享。地方行业、企业为民办高校搭建实习平台，民办高校成为地方行业、企业的技术研发合作与人才培养基地，双方共同打造“合作、互动、共赢”的校地共建综合平台。(三)校地共建实验室学校与地方行业、企业共建实验室，除了担负着培养在校高素质人才的任务外，还承担着为地方行业、企业培训技术人员、为社会服务的责任。地方行业、企业投入先进的设备和技术，利用民办高校的实验教学条件和师资队伍，使学生的培养和职工的培训相互结合，优势互补，互惠互利。共建实验室的规划可根据不同层次的实验内容和不同层次的实验对象，分为三个层次建设：（1）基础常规实验平台。主要面向低年级学生，开设课程实验及承担部分课堂教学任务，通过常规基础实验的训练，使学生掌握基本实验理论、基本实验方法和基本实验技能。（2）综合应用实验平台。建设不同侧重的综合实验室，面向二年级以上的学生，通过大量的开放型、创新性实验项目和各种课程设计，培养学生对所学知识的综合应用能力。（3）创新研究实验平台。面向部分基础较好、动手能力较强、学有余力的学生进行创新设计和科学研究提供较完备的实验设备和开放的实验环境，结合科研项目培养学生的创新思维，激发发明创造的潜能。 (四)服务换资源实训设备在培养专业人才实际应用能力方面有着重要的作用。然而，在实训l设备的建设过程中，单靠民办高校自身投入已经远远赶不上教学的发展速度，满足不了实训教学和地方行业、企业对人才的要求。因此，聚集各方力量，以技术服务和有偿培训服务换取实训设备资源，或者共同购置实训设备，谋求一种双赢机制，成为校企双方致力追求的目标。对于一个师资力量比较雄厚的民办高校来说，有了良好的实验、实训条件，对招生宣传、学生培训等都会有较大的帮助，但一些民办高校还难以建立起完整的实验、实训体系，依赖学校相对落后的实验设备或仿真实验实训，容易导致学生实践能力与地方行业、企业的实际需要脱节。以培训换设备的校地合作共建模式解决了这个难题。对于地方行业、企业来说，技术是行业、企业的第一生产力，优质的培训，对产品质量和生产效率的提高、对设的有效利用和维护等都有好处，所以员工培训是每个行业、企业非常重视的问题。以培训换设备的校地合作共建模式解决了地方行业、企业对设备处置、员工岗前培训、新员工招聘、老员工再培训等一系列问题。 (五)建立现代教学工厂 现代教学工厂作为一个集教学、培训、实践于一体的多功能实体，其组织形式应是立体式、多层面的复合体。实践证明，在目前我国国情下，教学工厂是实施校地合作共建的重要载体。通常人们认为，教学工厂是一种新型教学理念，或是一种教学模式、一种教学思想，是一个概念。其主要特征是将实际的地方行业、企业环境引入教学环境之中，并将两者融合在一起，实施以“项目课题”为导向的实践性和操作性的现场教学模式。而教学工厂还是一个载体，是一个具有综合教育功能的平台，其主要特征是按照职业实践过程设计教学过程、在工作情境中展开教学过程的原则，把专业教育的课堂搬进工厂，