永州市2010年民房恢复重建暨农村

1 永民发 2010 25 号 关于印发 2010 年永州市市辖区民房 恢复重建工作实施方案 的通知 各区 管理区民政局 现将 2010 年永州市市辖区民房恢复重建工作实施方案 印发你们 请结合实际 认真贯彻落实 二 一 年八月十九日 2 2010 年永州市市辖区民房恢复重建 工作实施方案 今年以来 我市各市辖区自然灾害频发 灾区房屋倒损 严重 为切实做好因灾倒房恢复重建工作 确保倒房群众早 日搬进新居 根据省民政厅 2010 年灾区倒房恢复重建工作 实施方案 结合我市市辖区的实际情况 制订本方案 一 指一 指导导思想和任思想和任务务目目标标 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 深入贯彻 落实科学发展观 按照以民为本 为民解困 为民服务的工 作宗旨 统筹兼顾 突出重点 坚持一手抓灾民生活安置 一 手抓灾后重建工作 努力把灾后倒房恢复重建工作抓紧 抓 好 抓落实 切实维护受灾群众基本生活权益 所有市辖区 在 12 月上旬前全面完成倒房恢复重建工作 年底前所有倒 房群众入住新居 2010 年市辖区倒房恢复重建工作具体任务 安排见附表 1 二 工作原二 工作原则则 坚持贯彻 以人为本 政府主导 分级管理 社会互助 灾民自救 的自然灾害救助工作原则 因地制宜 科学规划 分类指导 保障重点 从当地实际出发 立足当前 着眼未来 以安全适用为主 实行连片集中建房和分散建房相结合 近 期恢复和远期抗灾相结合 重建家园和村镇规划相结合 要 节约土地 方便群众的生产生活 为农村环境优化 经济发 展和促进社会主义新农村建设服务 3 三 三 进进度安排度安排 第一第一阶阶段 段 准备动员阶段 8 月中旬 主要做好动员部署 成立领导机构 进一步核实灾区倒房情况 制定恢复重建规 划 出台实施方案 第二第二阶阶段 段 组织实施阶段 8 月下旬 12 月上旬 切实落 实恢复重建资金 指导灾民恢复重建 帮助解决工作中遇到 的实际困难和具体问题 加强督促检查 确保建房进度和质 量 第三第三阶阶段 段 组织验收阶段 12 月中旬 前期各市辖区自 行组织工程竣工验收 中期市局对灾区倒房恢复重点工作组 织检查验收 后期迎接省厅检查验收 年底前灾民全部入住 新居 四 四 补补助助标标准准 一 对因灾损坏民房的修缮补助一般不超过 3000 元 户 对因灾倒房户重建补助 10000 元 户 特殊困难对象可适当提 高补助标准 建房补助金额要一次性安排到户 可根据建房 进度分期发放 二 各区 管理区要按照 救灾工作分级管理 救灾资金 分级负担 管理体制的要求 切实履行本级恢复重建工作职 责 要在上级补助标准的基础上 加大本级救灾资金的投入 力度 解决恢复重建资金缺口 五 工作措施五 工作措施 4 按照 湖南省灾区倒房恢复重建工作规程 试行 的要 求 立即组织专门力量 迅速开展灾民倒房恢复重建 全面 提升规范化管理水平 1 明确明确责责任任对对象 加象 加强组织领导强组织领导 各区 管理区要建 立灾区恢复重建工作领导责任制 民政局局长为第一责任人 分管局长为直接责任人 实行区领导包乡镇 街道 乡镇 街 道 领导包村 村干部包户 区对口部门支持 层层签订责任 状 确保责任到人 联系到户 灾民建房任务较重的区 要成 立以政府领导牵头 由民政 财政 建设 国土资源 水利 扶贫 移民 林业 发改委 商务 工商 税务 纪检 监察等 部门组成的灾区重建领导工作机构 负责重建工作的组织 协调和督导 2 摸清倒房底数 明确帮建重点 摸清倒房底数 明确帮建重点 以区民政部门为主 体 财政 国土资源 水利 林业 建设规划 质监 房产等部 门抽调技术人员和核灾人员组成核灾工作组 进乡入村 逐 村逐户核查灾情 建立灾民住房倒塌台账 扎实细致做好查 灾核灾工作 为灾后重建工作提供科学依据 在摸清底数的 基础上 制定详细的灾民倒房恢复重建实施方案 对恢复重 建确有困难的特困户 五保户 残疾人 优抚对象要给予重 点帮扶 可以村为单位建五保之家 各区要汇总所辖区倒房 恢复重建花名册 并于 10 月 15 日前报市局备案 3 多方筹集多方筹集资资金 出台金 出台优优惠政策 惠政策 各区要采取 政府救 济一点 政策优惠一点 集体出资一点 银行借贷一点 乡邻 乡亲帮助一点 社会捐赠一点 联系单位支持一点 保险理 5 赔一点 的办法 多渠道 多途径筹措资金 广泛教育动员灾 民自力更生 克服 等 靠 要 的思想 提高自救能力 各区 民政部门要积极协调财政 国土 建设 税务 林业等相关部 门 按照市委 市政府印发的 永州市救灾补损工作方案 提 出的要求 对灾民倒房恢复重建工作 免收一切行政费用 4 科学科学规规划划选选址 址 实实施施项项目管理 目管理 灾民住房选址的总 体思路是避灾让水 节约耕地 方便群众 坚持以下七项原 则 一是恢复重建与新农村建设相结合的原则 二是以村为 单位就地就近安置的原则 三是灾民自主建设为主 政府社 会帮建为辅的原则 四是分散建房为主 集中建房为辅的原 则 五是不在山体滑坡 风口 地质灾害易发地段建房和不 得占用基本农田建设的原则 六是灾民住房重建实施项目管 理的原则 由区 乡镇 街道 负责组织 实施项目管理 建立 灾民倒房恢复重建花名册 对每个建房户建立台账 健全档 案 详细记录倒房户姓名 住址 重建房屋间数 补助金额 重建前后对比照片等以备检查 七是建设规模适度的原则 灾后恢复重建住房一般设计为 3 4 间砖瓦结构平房 建筑面 积 60 80 平方米 做到防灾抗灾 因地制宜 经济适用 5 强强化化监监督管理 精心督管理 精心组织实组织实施 施 各区要切实落实责 任 成立灾后重建督查组 对灾后重建工作进行跟踪督查 对重建项目实施倒计时督导 并做到月督查 季检查 年终 考核验收 要重点抓好资金 质量和工作进度三个环节的监 督管理 对救灾款和救灾捐赠款物的使用做到及时 准确 透明 足额 专用 实效 不准优亲厚友 坚决杜绝挤占 截 6 留 挪用等现象 一经发现 从严查处 要加强工程质量管理 组织技术人员加强对灾后重建工程的指导 监督和管理 每 个重建点要有专人负责 协调检查好建筑材料质量和现场施 工工程质量 杜绝形象工程 豆腐渣工程 确保重建工程质 量 房屋规划设计 施工