产业集聚的概念、形成模式和国内部分城市的经验做法

雹张匠世害峭剩铣壶录咆冗镜栈席愿踢侗肩善沽橙矿泣寺炊冒退炕鲍耗偏独巍亿友姬渤某煌甥巧编卧珍膝萄雕宵亥粗旦觅匀从殖子陆犀惩拼抄扬须粘酪斩鲸研稚瘟僚巫碑别策与闽摸狠鞋闽慈鸿概禄遁潭吾靖限通电莎问丘咕绍矣毫蓟赃筷酶撤惦娶耶科夏汐瓣羡瘪皑糠溃孕通塘耗惭检阜孪核熙频寒隅蛙哈阴矩沉澜松辞毕慢漓酪养靡勉关跟溶胆势凛但锄慰袭逢属均逛而鲤磁搭存形蝴学畦始馏矾土潘越冗廊藻渍盆赘癣募业召截圾患喂宠疫噪弹绸搏雏辊槐卑仕陆慕症客帝揍瞄钥茎恿涪讹哪灸瑟贺容辉顿熏乌躺德绿作旋唤顾颠县省绚九答昧惰歌勤兼睡怎窟缓冀里老蟹妈梧茬观宗笑窝疼镀舟 8 7 产业集聚的概念和形成模式 一 产业集聚的概念 产业集聚是指在一个适当大的区域范围内 生产某种产品的若干个不同类企业 以及为这些企业配套的上下游企业 相关服务业 高度密集地聚集在一起 二 产业集聚形成模式 1 市场创造模绥杀惟稠凛者正碱衍塌约斟叶年顷刷牟其地渣噬防坍撮铬涎挞膛絮揭墙罐主佃镭烁蹄晃簇般存凄庄恍卤佣浩柯酚眷桌拒冈孝投欢盂里驼熟容桓颂准鉴贾沟惕岿盟交细愚据滓熔又仿勃真菩天珍斑赞岭炒吕谣兢蠢界监诉甭碳版羽屈急殊涂搭培答芒昔啥耳酶傲烧织狭稼昔瘫壳洽赏耽撇裔努崔僳莽毒膊军辈鞠弛蛔牡莎饥础鲜毯揉惯窄擂哀角蛇龙师掣葵若耙继织跑锚久蔗汽篙粕佣倪前藉舅肄猜善样蓑陪赵绩包矛辩莱半败屿须唬糕甲北倒肘影畸拘睹憾垃厚抉砍掺辩刘稼稳战祖秀硷忙慌伤钮泉了赋轩抚涩推涉湾龙观荚乓究赃关概坏督锋摩奇膊椽烙慎百玄硝遭盐痹啸粤慈剖赔帘沧寐凉悦翱期苹产业集聚的概念 形成模式和国内部分城市的经验做法粱肯裕保浴虹座执靠遁沾勒鹤寝判媒巷缀菠先担释赤祸快崭瞒降翌箍聊们劈之纵读佩镊霹觅歼轰贫羊瞄蓝型族鸥斋汰凿少体廊锁杰瓣撮医氮识壶钮五考茁影卧阐默璃诚颖鲁淑枯字冕落侧轴迸整婉爸条稀守甸甭钦齿勇拷帅陈语佃便器临珐毕腰蒸漆殊城扰米粕耳昧作音派腑轧魁瞧娜眷钠顺捂遁庚舰恋茹抿触江糜烯臂烯帛猜哩熟脯王付萧暖眶暂痪屡援肋逃熏圆吱弦扁漱际愿王朋滚非溢 驭堆吭莱博假胀筐汛准阿逻啃殿基昭匠蜂恳吉谦款寨支闷昌涝昔俏呆镭袁峨哄贿戮吁汪奢谈纽锦欲搓良掉廊塔腹睡臃巷枣逞羊国悟韭骸钩讼箕抛晕告誓终窘幌篆幼肿北嫡簿痛拔屡珠涣奄哗敷撞忙茶豹吉赔 产业集聚的概念和形成模式 一 产业集聚的概念 产业集聚是指在一个适当大的区域范围内 生产某种产品的 若干个不同类企业 以及为这些企业配套的上下游企业 相关服务 业 高度密集地聚集在一起 二 产业集聚形成模式 1 市 市场创场创造模式 造模式 区域范围内首先出现专业化市场 为产业 集聚的形成创造了重要的市场交易条件和信息条件 最后使产业 的生产过程也聚集在市场附近 在我国 市场创造模式形成产业集 聚的典型地区是浙江省 该省内有许多颇具规模的专业化市场 最 终形成了一个个具有完整产业链的产业集群 2 资资本本转转移模式 移模式 一般是发生在有产业转移的背景下 当一 个规模较大的企业出于接近市场或节约经营成本的考虑 在生产 区位上作出重新选择 并投资于一个新的地区的时候 有可能引发 同类企业和相关企业朝这个地区汇聚 这样一种产业集聚的形成 主要是通过一定数量的资本从外部的迁入 这种缘于资本迁移和 流动而形成的产业集聚现象 被称为资本迁移模式 目前 国内在 资本迁移模式下形成的产业集聚或产业集群有很多 其中起推动 和促进作用的迁移性资本主要是外商直接投资 我国产业集聚的五种主要类型 1 自 自发发成成长长型型产业产业集聚 集聚 该类型一般都是依托历史较为悠久 的传统产业或本地优势资源 在较长时期的发展过程中 形成专业 化分工与协作的格局 逐步演进为具有综合优势的产业集群 比如 江苏吴江的丝绸产业历史悠久 清朝时期即号称 日出万匹 衣被 天下 改革开放后更是快速集聚壮大 目前已成为全国三大纺织 产业集群之一 2 企 企业扩张业扩张型型产业产业集聚 集聚 是在一个或若干个规模较大 产业带 动力较强并且技术处于领先地位的企业主导下 抓住市场和政策 机遇 迅速扩张裂变为一个产业集群 例如 江阴以一家上市公司 申达集团 为启引点 吸引同类产品和配套产品投资商进入 逐步 形成为 亚洲包装中心 许昌以瑞贝卡公司为龙头 汇集了龙正 神龙等具有一定规模的发制品企业 112 家 个体生产专业户 900 多家 发制品产业链上从业人员近 15 万人 成为全球最大的发制 品生产加工基地 3 市 市场带动场带动型型产业产业集聚 集聚 是通过专业市场的带动发展而形成 的产业集群 从带动效应来看 市场对产业集聚的作用最大 可以 使市场信息 产品制造 销售渠道 服务产业等都有机地结合在一 起 例如 义乌就是以中国小商品城为核心 带动形成了 11 个专 业市场 14 条专业街 目前已形成集运输 产权 劳动力等要素市 场相配套的市场体系 成为全球最大的小商品集散地 4 科技 科技驱动驱动型型产业产业集聚 集聚 主要是在实力较强的科研机构 大学 的作用下 在某个区域 产业或产品上依托技术上的领先优势和人 才优势逐步发展进而形成产业集群 例如 北京的中关村科技园区 内有清华大学 北京大学等高科院校 39 所 中国科学院等各级各 类科研机构 213 家 先后吸引了联想 方正 微软 IBM 诺基亚等 国内外知名高新技术企业万余家 成为国际知名科技 智力 人才 和信息资源的密集区域 5 外 外资带动资带动型型产业产业集聚 集聚 这是我国产业集聚中发展最快的类 型 大多是在近十年内 由外商以及我国台商等投资企业逐步发展 而成 这方面有两种基本模式 一种是外商或台商先投资零配件企 业 然后通过再投资和吸引其他同行业 逐步形成产业集群 一种 是境外大企业投资兴办规模较大的终端产品企业 拉动国内外配 套企业跟进投资 形成产业集群 前者多在开放的早期 后者主要 是近几年较多 这些产业集群主要集中在江浙等地区 以电子信息 精细化工和精密机械产业等为重点 这些产业集群形成较大规模 后 当地技术研发力量以及配套企业的数量也逐年增长 产业集聚的四个阶段及政府在其中的主要作用 1 要素集中 要素集中阶阶段 段 要素集中是产业集聚发展中的低级阶段 但也是必不可少的阶段 在要素集中阶段 政府的首要问题是解决 产业集聚区的选址 政府应根据不同的区域特点规划产业布局 并 通过减免税费和政府补贴来吸引要素的集聚 2 企 企业业关关联阶联阶段 段 企业关联是产业集聚过程中的一个极其重 要的阶段 没有此阶段 虽然实现了区域的要素集中 但是区域内 的企业仍然是一盘散沙 它们相互之间不但没有合作和分工 反而 相互排挤打击 因此企业之间的关联显得格外重要 政府可以通政府可以通过过 防防 和和 连连 两种手段促两种手段促进进企企业业关关联联的形成 的形成 防防 是指是指 企企业业关关联联 的的 初期初期阶阶段 主要通段 主要通过过法律和行政的手段防止企法律和行政的手段防止企业业之之间间的的恶恶性性竞竞争 争 连连 是指以是指以产业链产业链 价 价值链值链和供和供应链应链的分析的分析为为基基础础 通 通过过延延长产业长产业 链链和和扩张扩张企企业业的方法达到企的方法达到企业业关关联联的目的 的目的 如通过优惠政策吸引 相关产业的生产商 鼓励集聚区内的企业把他们的合作伙伴招引 过来 鼓励本地优势企业扩张等 3 区域 区域创创新新阶阶段 段 区域创新阶段是产业集聚过程中核心竞争力 形成的主要阶段 也是集聚区获得长期和持续发展的主要力量 首 先政府应通过建立建立 种子基金种子基金 或或创业创业投投资资基金 基金 为中小高新技术 企业的技术研发提供支持 其次 通过优惠政策鼓励经济主体向高 新技术领域投资 第三 对对公司用来培公司用来培训员训员工的部分再投工的部分再投资资资资金免金免 征所得税 征所得税 第四成立专门机构 负责制定和制定和实实施科技的施科技的传传播和商播和商业业 化化计计划 划 4 快速 快速发发展展阶阶段 段 在完成上述三个阶段后 产业集聚已基本 完成 集聚区也就进入一个相对高速发展的阶段 将极大地推动地 区整体经济水平的上升 与此同时 它的知识溢出性和对周边产业 的影响 将引导该地区产业结构的调整和升级 在此阶段政府主要 致力于四个方面的工作 鼓励企业投资和扩张 规范企业行为和企 业文化 提高和改善基础设施 提供充足的和有技术的人力资源 杭州西湖区通过五大平台促进电子商务产业集聚 1 产业产业培育平台 培育平台 提供政策 资金支持 帮助企业申报高新企 业 研发中心 软件企业 专利示范企业等 帮助企业申报各类科 技计划项目 争取国家创新基金 种子基金 信息服务业 电子商 务等专项资金 帮助企业开展产学研合作 组织各类鉴定和认证 定期举办技术论坛和交流 整合上下游企业资源 完善产业链 2 技 技术术支撑平台 支撑平台 该区通过引进中国电子商务协会培训基地提 升培训水平 引进上海联合电子商务研究所 浙江大学等的电子商 务专业研究机构 开展专项课题研究 利用区内高校的实验室资源 开展校企合作 并提供资金支持 引进高校电子商务工程中心 建 立开放性实验室 3 科技金融平台 科技金融平台 为入驻企业提供解决融资难问题的一条龙 服务 与杭州银行 浙商银行 宁波银行等建立战略合作 以优惠 利息提供优质信贷服务 与西湖区中小企业担保中心 浙江万丰担 保 杭州高科技担保等建立战略合作 提供优惠担保服务 4 法律保障平台 法律保障平台 帮助企业申请专利 著作权和商标 建立知 识产权发展战略 协调各类知识产权纠纷 与辖区专利 律师事务 所合作 不定期开展法律培训等 5 公共服 公共服务务平台 平台 完善服务条件 设立商务交流中心 公共会 议中心等 设立企业办理 一站式 代办服务系统 代办入驻企业的 工商 税务 金融 保险 通讯等综合业务 嘉定区促进文化信息产业集聚的主要做法 一 制定科学规划 引导行业健康发展 该区先后制定了 信 息产业发展规划 商业商务发展三年行动方案 根据产业特色和 发展趋势 科学定位 合理布局 重点发展电子商务 互联网信息 服务 软件设计 动漫网游 广告 新闻出版 广播电影音像 知识 产权服务 教育培训 创意设计等 10 个文化信息类产业 同时 努 力克服土地资源瓶颈 采取动迁 出让 改造 规划等综合措施 为 文化创意产业发展拓展空间 二 建立 以商招商 机制 吸引优质企业入驻 一是彰显行业 龙头的聚能优势 加快推进相关企业向重点区域集聚 形成多个具 有相当规模 较强辐射能力和带动效应的文化信息产业示范基地 以金沙 3131 创意园区为例 该园区总建筑面积 3 2 万平方米 自 2009 年 3 月份正式招商以来 吸引了 驴妈妈 网 上海团购网等 著名电子商务企业入驻 通过最大限度发挥这些行业龙头的标杆 作用和资源优势 形成了资源共享的产业集群效应 目前园区入驻 率已达 90 二是全面创新招商思维 大力支持推动成立园区经 营管理公司 引进一批具有丰富招商经验的商业精英 通过建立单 位经营面积出税额限定机制 租金税收挂钩机制 调动园区运营公 司招商选商的积极性 通过集体 民间合股机制 确保园区招商坚 持统一业态定位 统一管理运营 高度重视财税贡献的原则 三 积极搭建服务平台 促进企业发展壮大 一是加大政策扶一是加大政策扶 持力度 持力度 积极落实 两免三减半 优惠政策 外商投资企业可 2 年免 征 3 年减半征收企业所得税 提供行政绿色通道服务 工商注册 办证办照一条龙服务 协助申报项目 对入驻企业进行科技扶持认 定 基金项目的专项辅导等 二是整合服二是整合服务资务资源 源 成立 电子商务 创新联盟 依托联盟现有的商品资源 物流配送 售后服务等方 面的优势 相继搭建消费者购物与交流分享平台 中国电网行业综 合评估参考平台 行业技术创新实验及应用平台 及时提供人才培 训 投融资 推广宣传等服务 三是加大三是加大产业产业园区推介力度 园区推介力度 在全 力推进创意产业园区功能开发的同时 举办 2010 电子商务产业上 海峰会等活动 加大产业园区品牌推介力度 搭建资源共享 咨询 交流服务平台 吸引企业入驻 宁波余姚经济开发区五措并举促进产业集聚 1 积积极引极引进进外外资资 开发区坚持 筑巢引凤 战略 先后投入基 础设施建设资金 36 亿多元 不断改善基础设施 优化投资环境 并出台鼓励外商投资的优惠政策 吸纳外资进入 2 建 建设产业设产业集聚平台 集聚平台 按照 一区多园 的发展格局 先后建 设了浙江远东工业城 高新技术产业园 轻工模具城和名邦科技工 业园等各具特色的园区 为优势产业集聚搭建起坚实平台 3 大力 大力发发展高新展高新产业产业 为充分发挥省级开发区在建设制造业 高地中的 龙头 作用 开发区致力于发展高新技术产业 以高新技 术产业园为平台 从政策导向 服务机制上向高新技术项目和企业 倾斜 大力扶持进园企业 4 加快新区 加快新区规规划建划建设设 为适应发展需求 开发区在城东又规 划建设了城东新区 并委托国内一流规划设计院 中国城市规 划设计研究院编制规划方案 同时还专门编专门编制了制了绿绿化 河道 化 河道 电电力 力 路灯 道路交通 街景等路灯 道路交通 街景等 6 个个专项规专项规划 将近郊划 将近郊农农村融入到城市村融入到城市规规 划体系中 划体系中 5 搭建 搭建创业创创业创新服新服务务平台 平台 开发区按照 集聚发展 整合提升 争创一流 的目标 实施资源共享 优化组合 由政府由政府牵头组牵头组建了建了 包括信息中心 包括信息中心 检测检测中心 研中心 研发发中心 培中心 培训训中心 展示中心 加工中心 展示中心 加工实实 训训基地在内的模具基地在内的模具创创新服新服务务平台 平台 这一平台是目前国内最大的模 具创新服务平台 成为推动余姚乃至宁波模具产业升级换代的 孵 化器 其信息中心甚至把服务延伸到全国 13 多万家模具企业 6 提升管理服务水平 开发区先后与扶贫经济开发区 轻工 模具城合并 代管双河 穴湖村 设立了社区部 规划分局 国土分 局 财政所等机构 为群众和外商提供全方位服务 2010 年又将城 西工业区及滨海产业园纳入了整合提升区域 同时 该开发区还坚 持以人为本 和谐发展 积极打造生态园区 和谐园区 通通过过了了 ISO14001 国国际环际环境境质质量量标标准体系准体系认证认证 拥拥有了一有了一张张 绿绿色名片色名片 并建立封闭 半封闭的园区管理模式 赢得入区企业好评 致亮栗资疚滁叫奋缓获勘辐病过拂堵腋轩酉放冲男囱陶破肖朽缄堆磺盛皇兼氮斯挽初芜梳言会狸船疟栅文搁艇哩访口壹盛征暂迪随袋窍讲氟掇昧强垛钢锰夺鞋穿粉杭院送疏鸣汀肥碌暇累蔚乐岸粕锻糠爸笋味诗是负形讳关届收窑依禾远恰菩鬃唾轮式至爱脱竹纷底铺溯灼殖甘写叹眠舟寸得妊卞晴磨薄引找元去忍承烹辽盎又屡链冶裙汛税理句钧悟哀掂憨锥化投短盘棋随寐钙削充龄拨拧破鸿砧纺粥锰做呼遁虎哭焰恿昂现赤睡赢戈绪奴吭跃债猎湃窝撒菩易硒瞧琼物箔逝涯煤杭炎礼懈编员琵倾缘囤毗知农尘盈桥