农民调查报告范文4篇

农民调查报告范文农民调查报告范文 4 4 篇篇 目录目录 农民调查报告范文 统计局关于外出及返乡农民工监测调查报告 暑假关于失地农民生活状况的社会实践调查报告 农民工子女受教育现状调查报告范文 所谓城市农民工是一个特殊的群体 是指在城镇中务工的 具有农村户口身份或非城镇非农村户口的劳动者 即因企事业单 位或政府办公占地所产生的农转非农民工 他们为我国城市现 代化建设做出了巨大的贡献 但是他们的处境却相当地困难 游离在城市和农村边缘 得不到基本的身份认同 现在 在许 多城市 为了改变农民工在城市市民心目中的形象 提出尊重 农民工 把农民工改称为 新市民 从地位上把农民工与市民 同等起来 但是 长期以来 农民工的社会保障问题依然没有得 到解决 值得重视和探讨 笔者就目前农民工情况做一调查 报告如下 一 一 农民工 随着我国社会生产力的提高 在农村出现 了大量富余的劳动力 自 xx 年以来 大量农民拥入城市 在不 同行业干着最苦最累最脏的活 但工资却最低 同时分布在建 筑业 工厂 一些服务业当中 从此 农民工遍布了大江南北 建筑工地的工人 宾馆的服务员 小区的保洁员 理发师 这 些在千千万万城市居民生尖中扮演重要角色的 小人物 大部 分来自农村 干着绝大多数城市人不愿干的活 据调查表明 绝大部分的外来人口都是从事建筑 美发 保洁 收旧等行业 其中 80 以上是 35 岁以下的青年人 他们从初中以上文化程度 达 55 7 未婚青年占了 61 5 60 的人每月收入在 500 元以 下 到达城市打工的 37 的民工中 只有不到 20 的人是通过 职介所介绍找到工作的 大部分是通过亲朋好友来打工的 二 农民工在城市中生活状况二 农民工在城市中生活状况 1 调查显示 外来务工青年每天工作时间超过 8 小时的达 75 其中 8 的人工作时间超过 12 小时 但他们中却有 76 的人工作时间超过 12 小时 但他们中却有 76 的人每月用在教 育 文化 娱乐等方面的开支低于 50 元以下 来外地找工作期 间身上带够一个月花费的仅占 12 9 一旦找不到工作 他们 的生活就将陷入极困难境地 一旦有了工作 他们还要将收入 的一大部分用来支持家里 2 外来务工青年的精神生活跟同龄的城市青年相比有较大 差距 他们缺乏务工青年自己的文化和教育活动阵地 据我们 了解到的务工青年一般把大部分时间用在工作上 其余的一般 就是聚在一起聊天 打牌 看电视 他们一般不关心时事新闻 虽然很多人都想去看些文学 技能介绍等方面的书 但苦于没 钱或没时间 只得去买些地摊上的书 或者干脆趁休息时间跑 到书店看免费的书 3 民工中 绝大多数没签用工合同 一项调查中 当被问 及 您希望组织对你提供哪些帮助 时 有 30 1 的务工青年希望 能保障他们的合法权益 同时 据了解 外来务工青年中 75 的人工作不稳定 56 的人未签劳动合同 52 的人加班后没劳 动报酬 4 务工青年法制观念和知识也很薄弱 据调查显示 绝大 多数务工青年通常与用工单位口头协商工资待遇 只有不到 44 的 人签订了用工合同 用工单位为他们缴纳失业保险金和工伤医 疗保险的寥寥无几 当他们的合法权益受到侵害时 有 33 2 的人感到孤立无助 只有 13 3 的人想到去找工 青 妇 组 织 5 由于工作不稳定 外来务工青年的子女上学也成了大问 题 他们的孩子不得不打游击 很多务工青年子女就读的外来 务工子弟学校 既无法跟城市学校相比 又无法跟他们家乡的 学校相比 三 农民工养老 医疗 失业等社会保障待遇问题三 农民工养老 医疗 失业等社会保障待遇问题 一 从失业保障方面看 城市居民在失业期间有失业补助 而农民工却没有 农民工靠的是熟人 拉线 为他们提供岗位 靠运气 不要 因生大病 受重伤而失去工作 他们在失业期间多是靠积蓄 或向他人借钱 或是贷款 卖血 也有一部分人不得不回农村 老家 重操旧业 从医疗方面看 很多农民工失业以后仗着年 轻 身体好 硬挺着而不去医院看病 遇到重病 大病 绝大 部分是自费 用工单位通常在不得已的情形下只垫付很小一部 分费用 从住房方面看 农民工是无法享受福利分房或在政府 提供补贴的情形下买商品经济房的 有些农民工合伙租住于城 乡结合部的农居点 一间房住二三十人 房租每人每月平摊几 块钱 铺地铺 雇佣某家属做饭 在公共食堂吃饭 有些建筑工 人住在工地附近的工棚里 拥挤不堪 采光和通风条件差 卫 生情况不言而论 在保险方面 据了解 很多工厂对农民工只 有工伤保险 但有年龄限制 如 18 岁以下 50 岁以上的农民工 没有工伤保险 即指童工和超龄老龄农民工不在保险范围内 童工和超龄工的工资比其他农民工工资低 而他们却干着同样 的活 建筑承包公司等以更廉价的方式剥取他们的劳动力 这 使得农民工也分了层次 童工与超龄工的处境更是困难 他们 属于非法用工 更不在法律的保护之内 但他们又不得不在外 打工维持家里的生活 特别是 50 岁以上的农民工 从 50 年代 经历过来的人 家里几乎有两三个孩子 至少有一个孩子在上 学 上有老 下有小 只有在外打工钱来得快 像养老保险 工伤保险 最低生活保障等就更不必提及了 从某种程度上可 以说目前城市农民工的社会保障是近乎缺失的 二 农民工社会保障制度的缺失原因 据了解是多方面的 通过对社会保障部相关人士的访谈以 及公司相关负责人介绍 1 社会保障严重滞后的根本原因是农民工在城镇的边缘性 这个特殊社会地位 户口是关键 虽然政府已经取消了原来旧 的户籍制度 但太多利益户口仍在发挥着作用 没有城镇户口 就不能平等地享受城镇居民的最低生活保障待遇 不是正式城镇 职工只是临时的工人就不能平等地享受养老 医疗 失业等社 会保障待遇 这种过渡性的结构状态还没有相应的保障制度实 施保障 这便使得农民工处于社会保障的 真空地带 没有相 应明文规定的农民工社会保障条例的出现 农民工就难以享受 社会保障权益 2 社会保障立法不健全 许多对农民工的优惠政策和社会 保障基金没有得到落实 通过我对市人才市场的调查与观察 没有一家专门为农民工服务的人才市场 严格地说 是没有一 个为农民工提供合法程序 签署正式雇佣关系的契约机构 只 有农民工自发形成的 农民工市场 在公路旁边 在小卖摊旁边 等待雇主 随时还要遭受城管的驱赶 据说是因为他们影响了 市容 给争创文明城市抹黑 同时 部分用人单位对法律保障 缺乏正确的认识 隐瞒企业受保人员的真实情况 更有甚者拖 欠农民工工资 强行对农民工实施暴力 危害他们的人身与财 产安全 3 农民工自身社会保障意识较差 增强了这一问题的严重 性 我曾问过一位农民工 为什么不去争取自己的正当权益 他说大学生太天真 太学生气了 社会很复杂 能有工作已经 很不错了 他们农民工团体意识较差 带有浓厚的小农意识色 彩 怕 闹事 眼光短浅 只要用人单位给某些领头农民工一 点好处 利益诱惑 其他人便不了了之 四 调查建议 四 调查建议 通过这次调查 发现城市农民工社会保障问题任重而道远 建立农民工社会保障制度的现实意义非常重大 xx 大的召开 将给我们更高的启示 为解决这个问题指明方向 作为党员干 部 我们更应该多参与社会实践 关注农民工的疾苦 为解决 他们的问题献言献策 1 改善农村组织 生产结构 要投入农业结构改革 改变 靠天吃饭的传统 增加其他副业或手工业 使农民可以有多方 的出路 加强农民工教育 充分利用职教资源加强农民工职业 教育和培训 加大新农村文化的建设力度 切实去了解农民工 的思想动态 积极引导 扶植他们去就业 为他们提供学习的 机会 创造学习的条件 是任重道远的 也是社会主义发展的 客观要求 这是解决 三农问题 的有效举措 总之 提高基层 人员的素质是重点 提高农民的文化 认识是主要工作 2 政府应该从各部门抽调人员 专门成立一个组织 专门 针对农民工身上所发生的问题 3 完善法律制度 但同时加强宣传效率 让农民工也能明 白其简易程序 用法律维护自己什么权益 4 加强城乡交流 促进城乡居民的相互了解 可以考虑也 让城区居民 下下乡 了解农民的生活 体验一下农民的感受 将心比心 切实到实际行动 完善两者之间的关系 5 政府应当鼓励并加大经济发达地区对周边农村的扶持 只有将农村建设成城市 才能从根本上把农民工带离边缘化 让他们重新正常的轨道上 统计局关于外出及返乡农民工监测调查报告统计局关于外出及返乡农民工监测调查报告 农民调查报告范文 2 为了解国际金融危机对黄石农民工就业带来的影响 摸清 全市失业返乡农民工状况 为市委 市政府及时掌握失业返乡 农民工情况 应对危机 化解矛盾 稳定就业 提供参考依据 自 20 年底开始 市统计局农调队在全市 7 个县 市 区 开 展了农村劳动力外出从业情况月度监测调查 从监测调查情况 来看 金融危机对我市农民工就业带来了一定的负面影响 但 由于各级政府刺激经济和就业的一系列政策措施的出台 对农 民工就业也产生了一定的积极作用 效果初步显现 今年上半 年我市外出农民工数量逐月增多 收入基本保持稳定 一 当前农民工外出从业情况一 当前农民工外出从业情况 截止 20 xx 年 6 月底 xx 市外出农民工总数为 37 01 万人 占乡村总人口的比重为 25 9 占乡村劳动力的比重为 51 47 按外出从业地域分 县内乡外打工 4 45 万人 占 12 02 省内县外打工 7 35 万人 占 19 86 省外打工 25 21 万 人 占 68 12 1 外出劳动力比上年减少 受金融危机影响 今年上半年 我市农村外出劳动力有所下降 监测调查结果显示 上半年 全市乡村总人口为 142 94 万人 比上年同期增加 1 44 乡村 实有劳动力 71 91 万人 比上年同期增加 1 94 上半年外出 农民工 37 01 万人 比上年同期减少 2 29 万人 减少 5 83 按外出从业地点分 到东部打工人数为 23 14 万人 减少 1 03 万人 减少 4 25 到中部打工人数为 12 04 万人 减少 1 18 万 人 减少 8 95 到西部打工人数为 1 83 万人 减少 0 xx 万人 减少 4 33 2 一二产业减员是导致外出劳动力数量减少的主要原因 从我市外出农民工从事的行业来看 今年上半年我市外出农民 工减少主要受行业减员因素影响 由于全国外出农民工均呈不 同程度的回流 使我市外出农民原在外从事第一产业打工的人 员大幅度回流 上半年 我市农民工外出从事第一产业的人数 为 1 01 万人 同比减少 1 29 万人 减少 56 12 从事第二产业 的人数为 23 93 万人 同比减少 2 12 万人 减少 8 12 二 农民工外出呈逐月增加态势二 农民工外出呈逐月增加态势 为解决金融危机给农民工带来的就业困难 市委 市政府 及时出台相关政策和配套措施 切实引导农民工返乡就业或创 业 加大了返乡农民工的培训力度 将农业部门的 阳光工程 统战部门的 温暖工程 扶贫部门的 雨露工程 科技部门的 星火工程 劳动部门的 技能就业计划 统筹起来 采取 招标 定点 政府采购 的形式 实行项目化运作 同时 积极组织定 点培训机构主动下乡镇 进社区 灵活设点办班 对需要培训 的返乡农民工进行专业技能 法律法规 政策知识和维权等方 面培训 为农民工再务工或从事农业生产经营打下了良好基础 各级政府和相关部门千方百计为返乡农民工就近就地转移务工 提供岗位 主动加强与长三角 珠三角等经济发达地区劳务对 接 争取务工岗位 成效显著 从农民工外出从业情况监测来看 我市农民工回流从 20 xx 年 9 月份开始 到 xx 年 2 月底达到最高峰 之后农民工外出呈 逐月增加态势 今年 2 月底 我市外出农民工人数为 32 02 万 人 比上年同期减少 7 28 万人 减少 18 53 3 月底 外出农民 工 35 42 万人 比 2 月底增加 3 4 万人 增长 10 62 4 月底 外出农民工 35 83 万人 比 3 月底增加 0 41 万人 增长 1 16 5 月底 外出农民工 36 58 万人 比 4 月底增加 0 75 万人 增长 2 09 6 月底 外出农民工 37 01 万人 比 5 月底增加 0 43 万人 增长 1 18 预计今年后几个月我市农民工外出人数还有增加 的可能 三 返乡滞留农民工再就业情况三 返乡滞留农民工再就业情况 到 6 月底 我市因失业返乡而滞留在家的农民工大约有 2 29 万人 这一部分农民工在各级政府相继出台的一系列扶持 返乡农民工尽早实现就业创业的多项具体举措帮助下 也基本 实现不同程度的就业 从调查了解的情况来看 20 xx 年 4 季度 以来 我市各级政府和有关部门着力改善农民工就业创业环境 xx 县对返乡农民工做小生意一律不受注册资本数额限制 申办 农民合作社实行零费制 还为农民工返乡就业创业开辟了 绿色 通道 xx 市积极鼓励和引导外出劳务人员返乡创业 在用工 小额贷款等方面提供优惠政策 到目前为此 全市自主创业 800 多人 带动就业 0 5 万人 占 21 8 约有 0 72 万人在当地 的工程中打零工 占 31 4 就地从事种植业 养殖业 1 07 万人 占 46 7 四 我市农民工再就业存在的一些问题 四 我市农民工再就业存在的一些问题 1 缺乏有效的就业信息服务平台 没有与农村经济发展相 适应 与农民工相匹配的就业市场 很多文化水平不高 交通 不便 信息闭塞的农民工就会盲目就业 甚至无法就业 从 6 月份的有关数据来看 近八成的农民工为自发外出打工 政府 和中介组织不到 10 由此看出我市在关注本地或外地企业的 用人情况 及时发布就业信息 有效地把剩余劳动力安置到位 输送出去方面做的还不够 2 外出务工人员技能素质与现实需求差距大 调查表明 近七成的劳动力没有受到过专业培训 且有的年龄偏大 文化 偏低 外出后只能做些粗活 脏活 累活 而相对收入又很低 农民工参加培训的积极性不高 其原因一是对技能培训的认识 不足 二是短期行为 急需挣钱 三是农民工对培训的质量和培训 后就业的愿望不能有效得到满足 3 农民工有创业愿望急需创业扶持 一些农民工反映通过 多年的务工有了一部分资金积累 也认识到金融危机不是几个 月所能好转的 他们总希望在家乡特别是依靠土地有所发展 但从事种植业 养殖业 规模小了很难有盈利 大了资金又难 以周转 受项目和资金的双层影响 其创业之路较为艰难 急 需政府在政策 项目和资金方面给予扶持 五 做好农民工再就业工作的几点建议 五 做好农民工再就业工作的几点建议 1 建立多种农民工务工信息平台 建立多种农民工务工信息平台 目前农民工流动的组织化程度很低 大部分农民工外出是 一种自发的行为 依靠的主要是自己的社会和亲属网络 农民 工外出务工的盲目性 增加了农民工外出务工的成本 除了农 民工个体利用社会网络自发外出务工的模式外 劳务市场 经 纪人制度 地方政府组织的劳务输出模式均可以发挥中介的作 用 因此 政府建立以市场导向为基础的多元化务工信息交流 平台 将农民工组织起来 将来自企业和市场的就业信息 通 过政府的渠道 与农民工实现信息共享 使其能够应对市场变 动的风险 既可以达到政府促进就业 避免农村剩余劳动力浪 费 还可以利用市场信息引导农民工正确的自主择业 有利于 实现政府 农民工 企业等 多赢 的局面 2 发展有效的农民工培训 输出模式 发展有效的农民工培训 输出模式 目前 各地政府均把返乡农民工的培训作为重要举措 投 入了大量财力 也取得了较好的效果 但真正实现农民工拥有 一技之长不是一次性培训所能实现 因此 必须加强对现有农 民工群体的职业培训 一些职业培训机构从实际出发 探索了 一套 免费吃住 免费培训 组织就业 有偿输出 长期跟 踪 监督保障 初级务工课程免费 高级创业课程自费 的有 效培训模式 这些培训教育模式对于黄石来讲是非常有借鉴意 义的 3 发展壮大农村经济 吸引农民工返乡创业和让更多的劳 动力就地消化 一是要加快农村城镇化建设 大力发展农村第 二 三产业 积极培育农村市场 发展农村经济 加大商业化 工业化的进程力度 不断提高农村城镇化水平 让更多的剩余 劳动力就地消化 二是走产业化的发展道路 引进先进技术和 优良品种 大力发展市场空间大 消费需求广的主导产业和特 色农产品 优化生产要素 让更多的农民工在商业经营活动 农产品购销 种养殖等领域就业创业 三要发展龙头企业 通 过招商引资等方式让更多的乡镇企业在农村发挥龙头企业的作 用 加快本地特色产业发展 带动更多的农村剩余劳动力就业 暑假关于失地农民生活状况的社会实践调查报告暑假关于失地农民生活状况的社会实践调查报告 农民调查报告范文 3 前 言 xx 年是中国共产党建党 90 周年 是 xx 规划的开局之年 是中原经济区升为国家战略之年 也是我校 60 年华诞 为响应 xx 向青年学生发出的 向实践学习 向人民群众学习 的号召 全面领悟 xx 给北京大学第十二届研究生支教团成员回信精神 充分利用社会实践提高我们的思想道德修养 充分发挥我们的 开拓创新精神 锻炼自己的意志品质 历练自己的青春历程 根据校团委的要求我们华北水利水电学院法学院的大一学生组 建了一支暑期大学生社会实践团队 走访调查郑东新区失地农 民的生活状况 以期为郑州的和谐建设贡献一份力量 实践 就是把我们在学校所学的理论知识 运用到实际中 去 使自己所学的理论知识有用武之地 做到理论与实践相结 合 另一方面 实践可为以后打基础 通过社会实践活动 我 们可以学到一些在学校里学不到的东西 对于一个大学生而言 敢于接受挑战是一种基本的素质 亲身体验社会实践能让我们更进一步了解社会 拓展自身的知 识面 扩大与社会的接触面 我们希望在实践中增长见识 锻 炼自己的才干 培养自己的韧性 通过社会实践 找出自己的 不足和差距所在 经过十天的社会实践活动我们收获了很多 今天将我们的 社会调查报告公布于众 希望我们的建议能够被采纳 衷心的 祝愿失地农民能够过上幸福的生活 祝愿郑州的明天更加和谐 美好 华北水院法学院大学生暑期社会实践活动调查小组 xx 年 7 月 13 日 目 录 前 言 一 调查背景 二 调查目的 三 调查内容 一 调查对象 二 调查时间 地点与进度安排 三 调查范围 资料收集和分析方法 四 抽样方案 五 小组成员及分工 六 问卷分析 四 调查总结 一 征地过程中失地农民面临的主要问题 二 针对走访调查发现的问题提出的建议 五 附 录 一 调查背景 近年来随着大学的不断扩招 很多大学都建了新校区 各 地区都形成了或大或小的大学城 其中郑东新区龙子湖高校园 区就是其中一个 为建设此高校园区 河南省曾征收龙子湖地 区农民 1 4 万余亩土地 经过近十年的发展被征地农民的生活 状况始终受到国家领导人的关注 特别是近年来党中央 国务 院把民生问题摆在首要地位 为深入了解失地农民的生活状况 我们特此展开本次走访调查 二 调查目的 失地农民是一个国家在城市化的过程中必然出现的一种正 常的社会现象 是在国家经济建设和社会发展的过程中 由于 城市化和工业化的用地而失地的农民 伴随着工业化和城镇化的高速发展 征地的趋势成为必然 而世代以土地为生存依据的农民 失去了土地就失去了保障 对于目前农村存在的情况 一次性给付 不能解决问题 当征 地补偿金花销完后 失地农民中相当多处在失业状态下的人 由于制度性障碍和农民经济承担能力 失地农民参加养老保险 率低 又不能享受失业 退休 医疗保障 造成大批 种地无地 就业无岗 低保无份 三无农民 如果处理不好 那么他们就将 成为新的社会不稳定因素 所以本次调查将调查某一地区 切 实的了解在城镇化过程中 失地农民的生活现状 就业情况和 社会保障体系的情况 深入民情 了解民情 为完善失地政策 提供实证资料和意见 三 调查内容 一 调查对象 为配合贯彻落实省委 省政府 拉大城市框架 把郑州建设 成为区域性中心城市 的要求 努力实现市委 市政府 十年建 新区 的跨越式发展目标 确保龙湖地区开发建设顺利进行 本 地区的农民土地被依法征收 他们加入了失地农民的行列 因 此这次调查就选择龙湖地区被征地农民 200 户 分三个安置地 点 七个小区进行调查 a 调查范围 贾岗小区 磨李小区 庙张小区等七个小区 b 调查对象 各个小区安置的失地农民 c 调查内容 郑东新区失地农民失地前后的生活变化 d 调查单位 户 二 调查时间 地点和进度安排 时间 七月三号 七月十三号 地点 贾岗小区 磨李小区 庙张小区等七个小区 进度安排 a 前期准备阶段 7 月 3 号 在学校湖边组织召开第一次小组会议 确定小组成员的分 工 规划整个调查工作进程和安排后续任务 7 月 4 号 搜集资料 设计问卷 b 调查实施阶段 7 月 5 号至 10 号 进行 200 份问卷试调查 并总结调查注意事项 c 资料分析与整理阶段 7 月 11 号 对调查结果进行统计 分析 总结 d 调查报告撰写阶段 7 月 12 号至 13 号 在宿舍楼下召开小组会议 共同商定问卷初稿的不足并提 出修改意见 进行最后总结以及最后阶段的调查报告修改完善 三 资料收集和分析方法 通过派发问卷进行调查 发放问卷共 200 份 其中在正式 问卷调查开始之前派发了 20 份问卷进行了试调查 然后就调查 过程和结果来分析具体的有效快速正确的调查具体决策 最后 正式发送了 180 份调查问卷 收回 180 份问卷 回收率达到 100 a 资料收集方法 自填式问卷 由调查员直接将调查问卷发放到失地农民 手里 访谈法 调查员直接访问并收集信息 b 资料分析方法 单变量描述统计和单因素分析 四 抽样方案 本次采用的抽样方法 简单随机抽样 第一阶段 选择调查小区 第二阶段 选择小区中的单元 第三阶段 从每个单元中随机抽取居民户 五 小组成员及分工 组长 郑雪艳 负责主持小组讨论 任务安排以及问卷设计 和最后定稿 成员 信息采写员 赵广开 负责每日简报的撰写以及向各大网站 和媒体投稿 照片采集员 张彬 负责每日照片的采集和筛选工作 走访调查员 张益 陈一鑫 赵青彦 何向前 负责每日的走 访调查工作 六 问卷分析 我们将多选题的调查结果换算成了百分比 1 您家失地前主要的收入 a 种地 b 养殖 c 个体工商户 d 其他 2 您家失地后主要的收入 a 外出打工 b 本地打工 c 个体工商户 d 其他 调查统计结果如下 1 a 63 48 b 29 02 c 5 28 d 2 62 2 a 36 96 b 3 66 c 18 53 d 40 75 通过以上两个问题的对比 我们可以发现 失地以前郑东 新区失地农民大部分以种地为收入的主要 一小部分以养 殖 渔业 为主要收入 更少的人从事个体经营 农民失去了 他们赖以生存的土地后 不得不想方设法来维持生活 因此打 工以及个体经营的比例就相对增加 通过调查可知 外出打工 更受年轻人的青睐 而本地打工以中老年人居多 职业多以园 林工人 清洁工等低收入工作为主 且工作不稳定 同时我们 看到失地后农民主要收入 选其他的占 40 75 这主要是因 为我们调查的对象很多是中老年人 他们主要靠政府的养老金 维持生活 3 您家失地前的消费支出主要在哪些方面 a 生活用品 b 食物 c 建筑房屋 d 交通 e 其他 4 您家失地后的消费支出主要在哪些方面 a 生活用品 b 食物 c 建筑房屋 d 交通 e 其他 调查统计结果如下 3 a 30 b 9 07 c 30 d 9 82 e 15 32 4 a 37 64 b 35 c 6 d 11 36 e 10 统观数据 我们可以发现 失地前后 农民的消费支出的 各个方面有很大的区别 失地以前 大部分农民的主要花销集 中在生活用品方面和建筑房屋方面 其他的方面相对较少 在 大部分农民的观念中 他们努力一生就是为了自己的生活条件 能有所提高 并且为他们的下一代安置好房子 因此花销主要 集中在这两个方面 失地以后有较大变动 民以食为天 土地 是农民的生活保障 土地是农民的命根子 因而土地被征收后 他们在食物上的消费支出明显增加 另外据我们的了解他们的 教育与医疗投入相对也有所增加 5 失地前您最担心的问题是 a 日常基本生活 b 子女教育 c 就业问题 d 其他 6 失地后您最担心的问题是 a 日常基本生活 b 子女教育 c 就业问题 d 其他 调查统计结果如下 5 a 20 06 b 14 08 c 24 09 d 42 12 6 a 23 02 b 14 39 c 45 95 d 17 24 通过数据分析 我们可以看出 失地前后农民担心问题格 局分布有所不同 失地以前 农民依赖土地 所以他们就更担 心粮食收成问题 而其他的方面都是生活的基本因子 比较平 均 失地以后 有了很大的变化 由于他们的主要生活 发 生变化 所以家庭成员的就业问题就成了他们考虑的核心问题 这也反映了就业问题是社会各阶层普遍关心的问题 通过对以上六个问题的分析我们可以看到失地农民的生活 状况发生了很大变化 我们也能看到他们目前越来越关注社会 普遍存在的问题 这放映了他们逐渐融入了现代社会 7 您觉得以前的生活幸福还是现在的生活幸福 a 以前 b 现在 c 都一样 调查统计结果如下 a 30 b 50 c 20 失地农民对失地前后的两种生活模式都有自己的看法 觉 得各有各的好处 数据显示 50 的人认为现在的生活幸福 30 的人认为以前的生活幸福 20 的人认为无所谓 都一样 我们可以看到随着社会的进步 失地农民的幸福感有所增强 他们体会到了现代社区生活带来的方便快捷 干净整洁 休闲 娱乐设施也比较健全 国家的相关政策与举措给他们带来了很 多实惠 而感觉以前生活幸福的人主要是因为失地以前拥有土 地 生活安稳 虽然很累可心里踏实有安全感 而且邻里之间 关系亲密 另外在我们的走访调查中我们发现老年人的精神生 活有待提高 他们普遍反映在社区生活无所事事 另外与其他 老年人的接触交流也少了 因此加强社区的文化建设非常必要 8 您觉得小区亟待改善的地方是 a 医疗设施 b 生活基础设施 c 学校教育设施 d 其他 调查统计结果如下 a 43 b 24 c 16 d 17 上述数据显示 小区亟待改善的地方主要体现在医疗设施 方面 群众普遍认为在小区的医务室看病贵 报销比例小 生 活基础设施也有许多继续改善的地方 在小区内平时家里的劳 动力都在外打工 留在家的都是老人小孩 而老人在空余时间 都是坐在小区里闲逛来打发时间 小区缺少必要的老人活动中 心来满足小区里老人的平时闲余时间 建立一个功能完善 有 利于老年人丰富空闲时间的活动中心是很必要的 从调查的结 果来看小区里的学校基本设施相对比较完善 但优秀的师资力 量明显不足 从而形成了软件设施和硬件设施不协调的局面 所以补充个小区学校的师资力量是非常迫切的 9 政府采取了哪些措施进行征地补偿 a 货币补偿 b 购房补偿 c 其他 d 没有补偿 调查统计结果如下 a 29 84 b 64 94 c 2 68 d 2 64 征地补偿 一直是大多数人关注的问题 它对于农民失去土地 以后的生计也是一个关键 以上数据反映出政府在对农民土地 征收过程中主要实行的是购房补偿 也就是以低价或者以原来 的住房面积一对一进行补偿 通过走访调查我们了解到 郑东 新区各小区大部分是以低价购买政府补偿的 70 平方每人次的住 房面积 而且基本都分到了房子 满足了失地农民的基本住房 需求 但是由于住房建设没有跟上征地拆迁进度 很多的住户 都没分到足额面积的住房 而随着我国房价的不断上涨 部分 失地农民也担忧低价购房价位也会不断上涨 10 政府承诺的兑现情况 a 完全兑现 b 部分兑现 c 基本没有兑现 调查统计结果如下 a 13 3 b 53 3 c 33 4 如以上所示 认为政府的承诺部分兑现的占 53 3 而完全 兑现与基本没有兑现的分别占 13 3 与 33 4 也就是说 86 7 的失地农民家庭对征地补偿费用是有不满的 分析其原因 主要 有以下几点 1 基层政策落实不到位 2 基层干部对法令解释不完 善 以至失地农民可能对自己的征地补偿费用产生疑问 3 基层管 理不善 以至征地补偿发放不到位 对于这个问题 政府忽略了一 点 大部分农民都是低学历或者是无学历的 有的甚至连都不识 更何况对法令的研讨呢 基层干部办事作风不严谨 大部分农民 反应他们村的大小干部或多或少的都富裕了 甚至与领导有关 的人也从中获得了收益 而大部分平民都没有得到实惠 11 政府在征地执行过程中的弊端主要表现在哪些方面 a 拆迁问题 b 补助问题 c 社会保障问题 d 其他 调查统计结果如下 a 23 85 b 40 8 c 23 85 d 11 8 政府在征地拆迁过程中的举措是好的 但同时也会出现一 些或大或小的问题 从调查结果中可以看出主要体现在补助问 题上 同时我们也看到拆迁问题与社会保障问题也是失地农民 关注的焦点 这反映出了失地农民对自己合法权益的维护 对 自己未来生活状况的关注与担忧 从九到十一题 我们可以看到目前郑东新区失地农民对征 地补偿未到位的反映较大 对征地补偿款的利用情况不是很明 晰 对自己未来的生活存在些许担忧 因此我们不得不面对这 样一个问题 征地十年后政府将各种补偿费用一次性 目前这是 不可能的 发给失地农民 失地农民能够适应快速发展的社会吗 他 们的后续社会保障问题 如养老 子女的住房问题 怎么解决 12 您目前对政府的要求 a 补偿到位 b 安排好社会保障 c 其他 调查统计结果如下 a 50 32 b 20 94 c 28 74 从以上的调查结果我们可以得出目前失地农民对政府的要 求主要是将各项补偿款补偿到位 这反映了失地农民看重实实 在在的好处 同时从另一个角度我们发现失地农民没有认识到 安排好后续社会保障这一长远利益的重要性 或许他们是对现 实的顾虑吧 毕竟征地补偿款快十年了也没有完全补偿到位 四 调查总结 一 征地过程中失地农民面临的主要问题 根据我们走访调查的问卷分析得出 郑东新区土地征收后 失地农民主要出现的问题如下 问题表现之一 农民失地导致的无业或待工人员较多 直 接影响生活质量和前景 失地农民就业大多是一些没有劳动技 能 劳动报酬低的行业 以绿化 环境卫生 治安等行业为多 有些村民是由开发单位安排就业 一般从事保安 环卫等简单 劳动 这些失地又失业的农民一般文化素质较低 就业能力和 社会生存竞争能力较差 另外 他们虽然在户口簿上已经成为 居民 却无法享受到城市居民的各种社会保障 而失地补偿又 无法满足失地农民失业后的养老 医疗保障等等现实问题 这 些情况都影响了他们对失地后生活前景的期望并形成对农村城 市化进程的排斥 问题表现之二 失地农民因为生活困难 大多靠出租房屋 维持生计 由于很多失地农民没有工作 加上国家的生活补助 等各项补助资金相对较低 且没有随着经济的发展和消费水平 的提高而提高 致使很多很多失地农民特别是老年人的生活相 对困难 他们只有靠出租房屋来维持生计 但由于很多社区的 房屋面积没有补偿到位和社区相对偏僻致使他们的收入相对减 少 问题表现之三 失地农民的精神文化生活单调 很多失地 农民特别是中老年人反映他们住进社区以后他们的精神文化生 活非常单调 他们经常闲着无聊 加上外来租房人员的冲击与 邻居的交流也少了很多 问题表现之四 失地农民的社会保障不统一 有待完善 视每个区 乡镇和村子的经济情况及地理位置而定 养老 医 疗保险无论从个人缴纳的情况 还是从实际领取的情况和享受 的福利待遇上都存在着相当大的不平衡性和不确定性 在自然 地理环境 经济发展状况发展较好的村子 村民的集体福利待 遇就好一些 在自然环境差 经济发展不景气的村子 福利待遇 就差一些 失地农民变成市民容易 但是享受市民的各种保障 权利难 尴尬的角色源于征地制度的缺陷 所有权的本意就是 占有 使用和转让等处置权 农民和村集体作为集体所有土地 的所有者却没有完全享有买卖土地的所有权人权利 这是造成 失地农民问题的关键所在 按照 宪法 和 土地管理法 的有关规 定 我国的土地分为国有和集体所有 前者指城市 后者指农 村 但事实上 唯有国家是土地买卖的合法主体 农村土地实 行集体所有制 但农民和农民利益代表者的村集体却无权享有 所有者对土地的买卖处置权 农民无权作为卖者与购买土地的 买者处在平等的谈判和签订契约的市场主体地位上 无论是为 了公用事业的用地 还是商业用地 都必须先经过国家征地变 为国有土地之后 由国家作为市场主体与开发商谈判土地交易 合同 任何不经过国家征用土地 作为农村土地所有者代表的 村民委员会私自与开发商达成的任何土地买卖协议都是无效的 这样开发建设的房屋是无法取得作为政府部门的 国土局 所颁 发的合法的房屋产权证明的 这样的房屋也就无法取得在房屋 市场合法买卖的资格 于是 就出现了农村集体所有制的土地 前提性地先经过国家征用变为国有土地后才能开发建设的情况 也就出现了国家把土地征用后再作为生地或熟地卖给开发商出 现的巨大 剪刀差 的问题 而作为市场主体的国家赚取的这部 分超额利润实际上并没有用来解决农民的社会保障问题 二 针对走访调查发现的问题提出的建议 首先从理论上提出以下几点建议 1 完善社会保障机制 社会保障 即包括社会保险 社会救济 社会福利 优抚 安置 社会互助 个人储蓄保障等一套完整的结构体系 总结 发达国家的社会保障建设的经验 发现有以下几点 1 城乡社会保障一体化是趋势 社会保障在不同程度上向 全民化 全面化的方向发展 是福利国家的政策目标 全民保 障原则 推崇国家公民的平等的社会权利 主张由国家为每个 公民 不分高低贵贱 提供起码的生活保障 如英国 1946 年的 英国国民保险法 区别于以往社会立法的特点 就在于根据这 一法案 几乎每个公民都可以享受社会保障 以日本为例 日 本的农村社会保障体系 经历了从萌芽起步到不断发展完善的 半个多世纪历程 并根据形势的发展变化不断调整和改革相关 规定 使得农村社会保障体系日益健全和完善 2 工业化和城镇化过程中土地基本生活保障被社会保障代 替是社会发展的必然 这可以从两个层面进行说明 首先 社 会保障是缓解城镇化和工业化的过程中矛盾的一种重要手段 社会保障作为国家介入 干预社会生活的途径 作为国家的社 会保障政策起源于近代欧洲工业化初期 3 农民基本生活保障基金筹资 多元化 随着老龄化程 度的加强和社会福利水平的提高 政府财政的社会保障压力越 来越大 为解决这个头号问题 各国都在将社会保障基金 多元化 其中个人缴费和社会保障税被高度重视 在欧盟 各 国农民养老金计划筹资 多样化 包括缴费 政府补贴和税 收等 个人缴费份额在提高 政府补贴比例在下降 以避免原 福利国家高福利的通病 在美国 社会保障税包括三个税目 社会保险 老年人 残疾人 遗属保障 医疗保障以及失业救济 首先 农场主需要为雇员缴纳社会保险和医疗保障 其次农场 主还要缴纳联邦失业税 再次 农场主还要缴纳自营职业税 4 对失地农民以高补偿的办法实施社会保障 在多数国家 和地区 土地征用方都给土地所有者以较为满意的补偿 征用 补偿通常由两部分组成 土地征用费和土地赔偿额 其中土地 征用费相当于土地价值 一般按照征用时的市场价格给足补偿 土地赔偿额是对土地权利人因征用而造成的经济及其他损失补 偿 设立失地农民社会保障基金是各国对失地农民的通行做法 这有助于降低他们的风险 促进社会稳定发展 失地农民社会 保障的内容应包括失地农民最低生活保障 失地农民养老保障 失地农民医疗保障 为失地农民提供受教育和培训的机会 为 失地农民提供法律援助 5 农民在社会以保险税等的支付上享受着优惠 德国的社 会保险税是分职业征收的 工人的社会保险税课税对象是工人 的工资收入 税款由雇主和雇员共同缴纳 税率总计为 35 应税工资源共享收入的上限为工人平均工资的两倍左右 法国 社会保障制度共包括四大类 普遍类 涵盖一般领薪者 学生和 个人投保者 农业类 面向从事农业的领薪者和非白领薪者 非领薪 实业家 企业家 商人 手工业者和自由职业者 和特殊 类 公务员和国有企业的雇员 全国有 99 的人口被纳入社会保 障体制 韩国的社会保险制度主要包括四个项目 即养老保险 医疗保险 就业保险 产业灾害 社会保险金大部分由被保险 者自己缴纳 但医疗保险和农村地区医疗保险国家负担的费用 相对较多 6 土地权益转让补偿金可作为社会保障资金的 日本 实现工业化的进程情况和中国情况比较相近 在第二次世界大 战后 50 年间 日本成功地从一个农业人口占将近四成的国家完 成城市化 并将农村人口降低至 4 日本实行 国民皆保险 的 社会保障体制 农民作为公民同城市居民享有同样的国民年金 根据以上经验 在郑东新区推行社会保障制度应考虑以下 几点 首先 完善社会保障条例 消灭社会保障中的真空地带 其次 对社会保障程度进行实地考察 一刀切和平均化是不可 取的 对残疾人等特殊对待 第三 建立社会保障评分机制 第四 切实落实社会保障 建立社会保障反溃 第五 建立社会保障监 管机制 2 健全法制 对不合法的征地予以法律的打击 对征地过程中不法的行 为予以法律的打击 对征地过程中采取不合法手段的人予以法 律的制裁 一系列完善可行的土地征用法律法规作为保障是国 外及我们台湾 香港地区的土地征用之所以得到很好执行的主 要原因 现在我国土地征用法律法规仅以 土地管理法 内所 规定的为主 其他散见于各部门法或各行政法规之中 针对征 地目的 程序 补偿以及征地纠纷的解决等问题缺乏具体的规 范 导致征地的随意性很大 补偿安置存在极大的后遗症 征 地中引发的责任无人承担农村集体和农民的利益没有得到法律 的保护 他们的损失没有得到完全的补偿 xx 年 11 月 2 日公 布的 国务院关于深化改革严格土地管理工作的决定 第十二 条指出 完善征地补偿办法 县级以上地方人民政府要采取切 实措施 使被征地农民生活水平不因征地而降低 3 征地补偿实施到位 根据土地管理法 我国土地征用补偿项目设置主要包括土 地补偿费 劳动力安置补助费 地上附着物和青苗补偿费 其 中土地补偿费是对土地所有人的投资及土地所有权转移的一种 补偿和购买 地上附着物和青苗补偿费是对土地投资的一种补偿 劳动力安置补助费是对农民由于征地失去土地保障后的社会安 置问题进行的补偿 其实是变相的农民社会保障基金 4 征地相关程序透明通畅 借鉴国外的经验 都有一套关于征地问题合理的程序规定 实际调查中 郑东新区并非是没有这样一套相关规定 只是规 定的实施过程中 由于各种各样的原因 使征地手续变得隐晦 征地过程变得不透明 加上官员间的私自勾结 严重扭曲征地 程序 加上上访路径不畅通 基层工作在实际意义上 就是部 分基层官员的渔利行为 这样严重损害了政府在失地农民心目 中的形象 更严重的造成了对共产党的信仰危机 可以说 征 地程序的不通畅不透明 也是造成失地农民问题的一个直接原 因 其次针对郑东新区失地农民的生活现状提出如下具体建议 一 尽快将征地补偿款补偿到位 兑现政府给予被征地农 民的承诺 让老百姓体会到国家对他们的关注 二 完善失地农民后续社会保障工作特别是适当提高老年 人的生活补助标准 使他们体会到老有所养 另外要加强养老 保险的普及 推进住房建设 尽快使所有失地农民都住进安置 社区 三 完善社区的各项基础设施 包括医疗 休闲 教育 治 安 建设 经过实地走访调查我们发现各社区的基础设施建设都 或多或少的存在不完善的地方 特别是社区的治安状况直接影 响了居民的安全感与幸福感 四 加强失地农民的技能培训 引导 鼓励失地农民创业 为失地农民创业提供便利 同时政府部门应该广泛征求意见 可 到高校大学生及教师寻求发展策略 争取创建适合本地区可持 续发展的产业链 可结合本地特色及大学生这一广泛的消费群体 和高校良好的科研文化氛围 五 加强社区文化建设 增强居民的归属感 社区发展的 前提是居民认可喜欢这个新家 因而加强社区的文化建设至关 重要 六 加强对居民的自我管理 自我决策 自我建设能力的 培养 为社区日后的发展打下坚实的基础 七 加强监督力度 做到各项工作的公开公平公正 保障言 论自由 为群众反应问题提供便利 可以组建社区建设党员领 导监督小组 时刻监督社区建设 充分发挥党员的作用 八 加强政策法律法规的宣传力度 可以利用大学生 在走 访调查中我们发现居民对国家的政策法律法规都不太了解 致 使很多居民把国家给予养老保险当做征地补偿款 另外对国家 给予的各项福利居民的说法差别很大 这充分说明居民的了解 不够 国家的宣传没有到位 九 充分发挥党员的模范带头作用 充分利用大学生村官 大学生村官这一广大的优秀的群体承载着祖国农村建设的重任 让他们走进社区也许更能发挥他们的创新力 十 建议国家号召广大有志青年走进基层 服务基层 为 基层的建设注入新鲜的血液 青年的一代是社会前进的主力军 他们敢于创新 富有激情 把他们置身于基层能够改变我国基 层领导缺乏创新性的局面 最后我们希望政府部门能够经常深入社区展开调研 积极 的向人民群众讨教建设社区的良方 及时发现问题解决问题 附录 华北水院失地农民生活状况调查问卷 亲爱的居民朋友 您好 我们是华北水利水电学院法学院社会实践调查研究小 组的成员 首先十分感谢您能在百忙之中 参与我们关于失地 农民生活状况的调查 为了了解失地农民的生活现状 分析失地农民的生活状况 特编此卷 本问卷将采取不记名的方式 您提供的信息仅作研 究使用 并为您保密 请您按照真实的个人情况和想法认真作 答 十分感谢您的支持与合作 华北水院法学院社会实践调查研究小组 二 一一年七月二日 填写说明 1 请您把认为合适的答案号码填入括号内或者在 处填上 适当的内容 2 每个问题可选择一个或多个答案 1 您失地前主要的收入 a 种地 b 养殖 c 个体工商户 d 其他 2 您失地后主要的收入 a 外出打工 b 本地打工 c 个体工商户 d 其他 3 您失地前的消费支出主要在哪些方面 a 生活用品 b 食物 c 建筑房屋 d 交通 e 其他 4 您失地后的消费支出主要在哪些方面 a 生活用品 b 食物 c 建筑房屋 d 交通 e 其他 5 失地前您最担心的问题是 a 日常基本生活 b 子女教育 c 就业问题 d 邻里关系 e 其 他 6 失地后您最担心的问题是 a 日常基本生活 b 子女教育 c 就业问题 d 邻里关系 e 其 他 7 您觉得以前的生活幸福还是现在的生活幸福 a 以前 b 现在 c 都一样 8 您觉得小区亟待改善的地方是 a 医疗设施 b 生活基础设施 商场 休闲 c 学校教育设施 d 其他 9 政府采取了哪些措施进行征地补偿 a 货币补偿 b 以地换地 c 购房补偿 d 其他 e 没有补偿 10 政府的承诺的兑现情况 a 完全兑现 b 部分兑现 c 基本没有兑现 11 政府在征地执行过程中的弊端主要表现在哪些方面 a 拆迁问题 b 补助问题 c 社会保障问题 d 其他 12 您目前对政府的要求 a 补偿到位 b 安排好社会保障 c 其他 我们的调查结束了 再次感谢您的支持 祝您身体健康 参考文献 1 张慧芳 土地征用问题研究 基于效率与公平框架 下的解释与制度