国有企业公司治理对环境信息披露的影响

最新 精品 范文 参考文献 专业论文 国有企业公司治理对环境信息披露的影响国有企业公司治理对环境信息披露的影响 国有企业公司治理对环境信息披露的影响 摘 要 当今社会 无论是社会公众还是企业都越来越关注环 境问题 他们主要都是通过企业的环境信息披露来了解一个企业的 环境现状和存在的问题 国有企业作为中国企业的领导者 应作出 应有的模范带头作用 影响国有企业环境信息披露的因素有很多 公司治理的完善程度也是其中之一 其中 股权结构的合理性 董 事会中独立董事的独立性 监事会的监督职的发挥 约束和激励机 制的建设等公司治理的内容都会影响环境信息披露的质量 对以上 几个因素对环境信息披露的影响进行分析 并对此提出国有企业通 过完善公司治理结构 从而提高环境信息披露质量的建议 关键词 国有企业 公司治理 环境信息披露 中图分类号 F272 文献标志码 A 文章编号 1673 291X 2013 25 0005 02 在经济和科技都高速发展的今天 我们的生态环境却日益恶化 环境污染也日渐加重 在这样的生存环境下 人们在各个范畴内都 越来越关注环境问题 同样的 会计界也开始关注如何将环境问题 纳入到会计核算的范畴中 企业的利益相关者以及社会公众要想了 解一个企业的环境现状以及企业所存在的问题 其主要途径就是通 过企业披露的环境信息 加强环境信息的披露还可以提高企业所发 布的信息的质量 信息使用者可以借此更好地掌握企业更详尽的环 境情况 这也有助于企业的良好发展 国有企业 尤其是大型国有 企业是中国国民经济的中流砥柱 在中国的经济建设中占据着主导 地位 是中国企业的先锋模范 因此 国有企业对环境信息的披露 状况也会为同行业的其他企业起到一个带头作用 所以 要提高中 国企业环境信息披露的质量 加强中国国有企业环境信息的披露是 首要任务 但是 目前中国有部分的国有企业并不重视其环境信息 的披露 这也导致了一些严重的后果 例如 中国石化集团南京化 学工业有限公司 自今年以来便存在着超标排放废水 超标排放废 最新 精品 范文 参考文献 专业论文 气 堆场粉尘污染 危险废物 三防 措施不落实等多项污染环境 的行为 而在 2011 年时 中国石化集团南京化学工业有限公司就深 陷 污染门 五年所欠缴城市污水处理费高达 8 000 万元 其对环 境信息的披露 也存在多处不实的报道 由于南化公司对环境信息 披露的不重视 以及其对环境的继续污染行为 南京市环保局正对 该公司水污染 大气污染等违法行为立案查处 预计南化公司多项 污染环境的行为将共处罚金 101 万元 这不仅不利于企业的发展 也为其他非国有的企业造成了不良的影响 影响企业环境信息披露的因素有很多 其中 公司治理结构也 是很关键的一个因素 加强中国企业环境信息披露的质量可以通过 健全国有企业的公司治理结构这一途径来实施 一 股权结构对环境信息披露的影响 王治平 2011 认为 中国国有企业的第一大股东基本上是国 有股 并且所持股份额要远远高于其他的股东 国有股权处于一种 高度集中的状态 根据有关的统计资料显示 在中国已经完成改制 的国有企业中 国有股权所占的比例仍然在 70 以上 通常情况下 股权的集中程度越高 控股股东对企业的控制能力也就越强 对信 息的生成以及披露进行操纵可能性也就越大 这就可能会对环境信 息披露的水平造成一定的影响 在中国这种 一股独大 的股权结 构下 多数的中小股东并没有成为真正意义上的主人 真正的控制 权还是掌握在第一大股东的手上 在这种情况下 处于控制地位的 第一大股东很可能会通过控制企业的董事会 做出对自身利益有利 的决策 从而侵害中小股东以及其他利益相关者的行为 由于企业 是以盈利为目的的经济组织 其经营的目标为利润最大化 如果企 业将环境成本列入考虑因素的话 总成本就会增加 就会使得利润 降低 目前 中国环境信息的披露还处于自愿披露的阶段 并没有 具体的法律法规来规范企业对环境信息的披露 因此 一些企业为 了保证其利润的实现 可能不会对环境信息进行披露 控股股东为 了实现其企业利润最大化的目标 可能会利用其控制权 避免披露 那些会对企业利润实现造成不利影响的环境信息 二 独立董事对环境信息披露的影响 最新 精品 范文 参考文献 专业论文 独立董事是独立于企业的管理层以及股东 专门为了对经营者 起到监督 制衡作用而设置的 独立董事应当具备相关的专业知识 并且懂得如何遵守环保法规 独立董事能够督促企业遵守信息披露 的要求 从而提升信息披露的水平 从理论上讲 独立董事会为了 维护自己的声誉而去积极主动地履行其监督管理层的职能 但是 由于中国国有企业存在着国有股 一股独大 的问题 大股东很有 可能会凭借其优势地位来排斥独立董事 限制独立董事在企业内的 作用 而仅仅是将独立股东视为政策制度的配套品 将其视为董事 会的顾问 这就形成了独立董事 顾问化 的现象 这种情况大大 削弱了独立董事的独立性 使得独立董事无法完全履行自己监督管 理层的职能 这就会增加企业管理层为了实现企业利润最大化的目 标 而进行环境信息披露舞弊的可能性 从而降低了环境信息披露 的质量 三 监事会对环境信息披露的影响 企业设立监事会的主要目的在于防止董事会 经理滥用职权 从而损害企业和股东的利益 监事会代表股东大会行使监督职能 其监督权有助于减少企业的董事以及经理人员利用其所掌握的信息 优势违反股东和企业整体利益的行为 张少云 2010 研究指出 在企业中 监事会和董事会应该为相平行的企业机关 两者应当同 时对股东大会负责 然而 中国的 公司法 并没有授予监事会真 正有力的 独立的监督权 在公司治理的实践过程中 监事会的职 能更是被有意无意地弱化了 虽然 企业都按照法律的规定设立了 监事会 但是其监事会往往是处于一种有名无实 形同虚设的状态 并没有办法真正行使其监督职能 在这样一种监督职能弱化的情况 下 就使得对环境信息的披露有机可乘 避免披露出对企业不利的 环境信息 从而导致环境信息披露的真实性 可靠性降低 四 激励和惩罚机制对环境信息披露的影响 目前 中国企业的治理方法主要是通过对企业 三权分立 的 机制建立来防止企业的经营管理者的舞弊行为和经营决策的重大失 误 为此就需要建立一系列的激励和惩罚机制来制约管理层的行为 由于中国国有企业管理层的薪酬直接受到相关政府部门的制约 使 最新 精品 范文 参考文献 专业论文 得股东难以对管理层的薪酬形成有效约束 管理层的薪酬水平也并 没有直接与其经营管理的业绩相挂钩 从而造成了管理层的收入报 酬水平与管理层的努力程度 企业的经营业绩之间的关系严重失衡 同时 国有企业职工的薪酬水平也没有与市场接轨 没有与经济效 益相挂钩 没有形成良好的约束和激励机制 这种缺乏约束和激励 的机制对环境信息的披露也会产生不利的影响 如果没有合理地对 环境信息进行披露 导致环境信息披露的质量降低 不会受到相应 的惩罚 那么管理层就会忽视环境信息披露的重要性 如果对环境 信息进行了合理正确的披露 也无法受到相应的奖励 那么很可能 就会产生一种披露与否都无所谓的心态 这也不利于环境信息的披 露 五 完善公司治理 加强环境信息披露的对策 1 完善企业的股权结构 谢新安 2010 指出中国的国有企业 可以从两个方面进行股权多元化的建设 一是要加快发展包括民营 经济和外资经济在内的非国有经济 为国有资本的转让和流动创造 市场条件 二是要大力引进国内外的资本 通过这种方式 改变现 有的国有企业 一股独大 的股权结构 从而实现股权的多元化 由于多元化的股权结构还可以使得多数股东获得监督企业管理层的 动力 从而减少管理层机会主义行为的可能性 在决策表决时 应 采用一人一票制 而不能仅仅是根据股东所持股份的多少来决定投 票的票数 只有这样才能比较公平 使得中小股东与大股东拥有同 等的表决权 从而提高环境信息披露的水平 2 完善企业独立董事制度 国有企业应当确保独立董事的法律 地位 使得独立董事与其他董事地位相同 享有同等的知情权 这 样可以防止其他董事滥用职权 危害中小股东的利益 在选拔独立 董事的时候 要选择同时具有专业知识和法律知识的人员 利益相 关者要回避 这样才能保证独立董事的选拔公平公正 才能保证独 立董事的独立性 使得独立董事能够履行其监督管理层的职能 从 而降低环境信息披露舞弊的可能性 3 加强监事会的建设 国有企业可以通过吸收除股东和企业职 工以外的外部监事进入监事会 监事会的专业水平可以通过增加监 事会中专业人员的比例来以提升 监事会人员应当由股东大会来决 最新 精品 范文 参考文献 专业论文 定 并相应地给予监事会不受董事会和经理层所约束的权力 从而 提高监事的独立性 以加强监事会对管理层环境信息披露行为的监 督能力 最终提升环境信息披露的真实性 可靠性 4 建立健全的激励和惩罚制度 国有企业可以通过制订多元化 的薪酬方案和合理的激励与惩罚计划 使企业的经营者的薪酬水平 和企业的经营业绩相挂钩 对于合理 真实进行环境信息披露的 可以给予一定的奖励 同时 还应该制定相应的惩罚措施 对于在 环境信息披露时进行舞弊的 应该给予惩罚 从而提高环境信息披 露的质量 总之 要使企业能够自愿的 按照国家规定的 高质量的披露 环境信息 国有企业就应当充分发挥其模范带头作用 完善国有企 业多元化的股权结构 完善企业的独立董事制度 强化监事会的建 设 加强监事会的监督职能 建立健全的激励和惩罚制度 要使企 业明确地认识到只有按照法律法规 认真履行社会责任才能使得企 业获得长远的价值 从而使得企业能够自愿的 高质量地披露其环 境信息 参考文献 1 吴凡 卢阳春 中国国有企业公司治理存在的主要问题与对 策 J 经济体制改革 2