履行职责应当树立“三种观念

1 / 4履行职责应当树立“三种观念认清和把握县级局职能，是为了自觉有效地履行各项职责。笔者认为，积极主动地履行县级局职责，应当从澄清认识，统一思想入手。需要立足县级局的实际，结合现行组织结构、经营模式以及网络建设的现实要求，纠正偏差，统一认识，着力在广大干部职工中树立“三种观念”：1、树立“主体”观念 随着行业推进深层次体制改革，卷烟经营方式将发生重大变革，销售网络将在全国市场的背景下布局和构建，县级局的职能必然随之做出新的定位。国家局在加强县级烟草专卖局专卖管理工作的意见中指出：县级烟草专卖局是“烟草专卖的行政执法主体” ， “是专卖管理体制的基础阵地，对专卖制度和专卖执法发挥着重要的基础性作用” ， “承担着行业内部专卖管理监督、市场监管，打私打假，烟草专卖零售许可证管理等重要职责。 ”加强县级局专卖管理工作，是坚持和巩固专卖制度的本质要求，是规范卷烟市场秩序的现实需要，是加强内部专卖管理监督的必然选择。县级局专卖管理工作的性质任务和作用，决定了县级局专卖执法的“主体”地位。各级领导特别是县级局的专卖管理人员，要从牢固树立“维护国家利益，维护消费者利益”行业共同价值观的高度，充分认识县级局专卖2 / 4管理工作的重要意义，自觉树立“主体”意识，健全专卖管理机构，强化专卖队伍建设，完善各项管理、考核制度，以“主体”意识做好县级局专卖管理工作，以“主体”作用体现县级局专卖管理职能。 2、培育“团队”观念 商业企业现行的组织机构设置和人员配置，通常是在县级局并行设立区域卷烟营销部，领导职位设专卖局长、副局长和营销部副主任，县级局一把手一般情况下仍然是一身兼两职，形成了“一套人马两块牌子”的结构配置。县级局和县营销部分别承担专卖管理、行政执法职责和实施网建规范，提高服务质量等职能。而事实上，县级局作为一个区域的领导和管理机构，还承担有对本区域专卖监督管理人员、营销人员、送货人员以及其他岗位各类人员的思想政治教育、业务培训指导、行政安全管理等多方面的综合职责。在这种情况下，需要特别强调县级局是一个区域的综合阵地，是一个携手并进的“团队” 。 从取消县公司法人资格后近年来的情况看，一些县级局在对内部管理，对外协调等方面，已经出现了组织松散的现象，企业文化建设甚至基层党组织建设，由于“团队”观念淡化而渐显松懈。应当说，在一个区域如果不能确立一个“团队”的观念，将无法优化整合各方面的资源，无法汇合凝聚所有人的力量。无论是履行县级局的职责，3 / 4执行营销服务策略，落实网建业务规范，还是实施思想宣传教育和内部管理，建设企业文化，都有必要在县级局各级干部和广大员工中，大力倡导和培育区域“团队”的观念。 3、强化责任观念 县级局的执法主体地位，明确了其承担的责任；县营销部的职责要求，规定了其承担的任务。不论县级局、县营销部的职能如何调整，在现行特定的行业体制下，两者的工作目标和努力方向都应该是一致的。县级局加强专卖行政管理和行政执法，打击烟草违法违规行为，目的是维护国家利益，保证国家财政积累。而企业通过加强内部监管，严格行业自律，深化体制改革，规范经营行为，提高工作效率，降低经营成本，提升客户关系管理，维护的是消费者利益。这正是烟草行业改革发展的价值取向。在坚持行业共同价值观的前提下，县级局和县营销部都应当高度关注市场占有率，共同维护依法经营、开放有序的卷烟市场环境，共同打造心齐风正、业绩优良的文明企业。应该强调，取消县级公司法人资格，县级局职能的调整，丝毫不能成为推诿责任的理由或借口，相反更要强化干部职工的责任意识。 县级局强化责任意识，履行自身职责，当务之急是要落实到以下工作之中。一是建立健全教育培训制度，加4 / 4大培训力度，切实提升各类人员的基本素质，全面加强专卖管理队伍，客户经理队伍以及配送人员队伍建设。二是切实提高执行力。履行县级局职责，落实国家局关于加强县级烟草专卖局专卖管理工作的意见 ，最终要体现在执行能力上，落实在执行效果上。同样，贯彻地市级烟草公司卷烟销售网络业务规范 ，实施市公司的营销策略，加强过程化管理，也都要体现到执行能力上，落实到执行效果上。县级局要把提高各级各类人员的执行能力摆在突出位置，增强大局意识和法纪观念，崇尚实干兴企精神，大兴求真务实作风，探索和建立科学合理的激励约束机制。在推进过程化管理工作中讲工作标准，比工作质量