践行PPP模式支持低碳发展谢飞240218最新版ppt课件.ppt

践行PPP模式支持低碳发展 财政部中国清洁发展机制基金管理中心谢飞2014年2月18日河南洛阳 CDMFUND 主要内容 践行PPP模式的清洁基金清洁基金PPP模式实践案例进一步利用PPP模式的设想 CDMFUND 一 践行PPP模式的清洁基金 CDMFUND 如何引导 一 践行PPP模式的清洁基金 中国2020年度的气候融资需求将达到27503亿元 其中能源工业需求为11853亿元 节能需求为15650亿元 据统计 2008 2012年间 中国平均气候资金供给规模为5256亿元 其中 清洁能源为主的企业直接投资 占56 69 银行债务融资 占21 19 国内公共资金 占11 53 信息摘自 2013中国气候融资报告 公共资金机制创新 气候资金供给 每年资金缺口约2万亿元 公共部门 CDMFUND 私营部门 气候融资需求 配合 撬动 低碳发展 2013年获得联合国 改变的动力 气候友好融资 灯塔奖 理由 发挥 种子资金 作用 撬动社会资金 促进协调发展 减碳 环保 民生 探索低碳发展市场化手段 国内碳交易试点 碳资产评估 CDMFUND 联合国气候变化大会 COP19 灯塔奖颁奖仪式 CDMFUND 清洁基金被联合国开发计划署 UNDP 选为亚太地区气候基金的典型案例 CDMFUND 一 基金的成立 为落实国务院 清洁发展机制基金管理办法 2006年由财政部牵头 联合国家发改委 外交部 科技部 环保部 农业部和中国气象局 启动中国清洁发展机制基金及管理中心的筹建工作 2007年11月正式启动 CDMFUND 二 基金的性质 性质 按照社会性基金模式管理的政策性基金宗旨 支持国家应对气候变化工作 促进经济社会的可持续发展 CDMFUND 三 基金的治理结构 中国清洁发展机制基金 审核理事会部际议事机构主席 国家发展和改革委员会副主席 财政部成员 外交部科学技术部环境保护部农业部国家气象局 战略发展委员会对基金长期发展战略和重大投资决策进行研究并提出建议 基金管理中心日常管理机构 投资评审委员会负责对基金拟投资项目的技术 财务 法律等问题进行评价和审议 并提出建议 风险控制委员会负责对基金拟投资项目的风险进行评估 并提出建议 CDMFUND 四 基金的资金来源 CDM项目国家收入 目前有133亿元 基金运营收入国内外机构 组织和个人捐赠其他来源 CDMFUND 五 基金的使用 赠款支持有利于加强应对气候变化能力建设和提高公众应对气候变化意识的相关活动 2 有偿使用支持有利于产生应对气候变化效益的产业活动 CDMFUND 1 赠款 与应对气候变化相关的政策研究和学术活动 与应对气候变化相关的国际合作活动 旨在加强应对气候变化能力建设的培训活动 旨在提高公众应对气候变化意识的宣传 服务于基金宗旨的其他事项 五 基金的使用 CDMFUND 2 有偿使用 方式包括 股权投资委托贷款融资性担保国家批准的其他方式 五 基金的使用 CDMFUND 截止2013年底 已安排资金超过67亿元 支持了21个省市的110个项目 撬动社会资金逾422亿元 撬动比约1 6 主要条件 贷款基准利率下浮15 贷款期限3年 占总投资的10 40 CDMFUND 清洁发展委托贷款 CDMFUND CDMFUND 河南省清洁发展委托贷款项目 发挥连接政府与市场 财政与金融 国际与国内的 桥梁 作用 践行PPP模式 发挥 种子资金 作用 示范 引导 撬动社会资金投向节能减排领域 推动低碳发展产业化 市场化 社会化和国际化 CDMFUND 清洁基金的作用 二 清洁基金PPP模式实践案例 CDMFUND 一 河南兰考县生物质能热电联产项目 二 中国节能减排融资项目 CHUEE 三 清洁公交租赁项目 CDMFUND 二 清洁基金PPP模式实践案例 一 河南兰考县生物质能热电项目 项目总投资2 13亿元企业自筹9300万元清洁发展委托贷款5000万元银行贷款7000万元 年发电量14 4万kWh年均供热102 7万GJ年减排二氧化碳21万吨 CDMFUND 清洁基金通过与地方财政合作 向节能减排项目提供委托贷款 动员社会资金促进可再生能源利用 增加农民收入 减少秸秆焚烧 保护环境 UNFCCC特派记者在兰考项目现场采访 CDMFUND 一 河南兰考县生物质能热电项目 2012年 清洁基金联合财政部国际司 江苏省财政厅 国际金融公司 IFC 首次将CHUEE风险分担模式引入到地方层面 通过为江苏银行节能减排贷款提供损失风险分担 撬动江苏银行扩大节能减排贷款规模 支持国内民营企业在江苏省开展的能效 可再生能源及相关装备制造业项目 CHUEE江苏项目将支持江苏银行发放总额可达9 24亿元的节能减排贷款 预估年二氧化碳减排量103万吨 CDMFUND 二 中国节能减排融资项目 CHUEE 24 贷款损失风险 江苏银行50 风险分担方50 贷款组合总额9 24亿元 CDMFUND 二 中国节能减排融资项目 CHUEE 清洁基金 IFC4 32亿元 江苏财厅 部国际司 清洁基金3000万元 第一损失风险 第二损失风险 CDMFUND 通过PPP模式 发挥公共资金和市场资金各自优势和特长 取得了显著的 多赢 效果 公共资金作为 种子资金 带动大规模市场资金投入低碳发展 放大了使用效益 风险分担机制的设计 在为银行节能减排贷款提供 增信 的同时 并不减轻银行加强贷款审查和风险管理的职责 有利于公共资金循环和有效使用 地方商业银行通过与国际金融机构合作 对于机构能力建设和开展绿色信贷业务都有极大的促进作用 二 中国节能减排融资项目 CHUEE CDMFUND 清洁能源公交车辆的迫切需求 大批量更换清洁能源公交车辆的资金支付压力 项目背景 治理城市拥堵和 雾霾 的巨大压力 公共产品 服务 三 清洁公交租赁项目 CDMFUND 主要内容 亚行为我国3 5家金融租赁公司提供信用贷款 专门用于城市清洁能源公交租赁业务 贷款总额不超过2 75亿美元 期限不超过8年 配套赠款项目 全球环境基金 GEF 提供250万美元赠款 帮助公交公司提升运营和管理水平 三 清洁公交租赁项目 28 CDMFUND 三 清洁公交租赁项目 地方财政 CDMFUND 项目意义 促进清洁公交推广 缓解交通拥堵和大气污染 撬动市场资源 缓解财政压力 丰富公交公司融资渠道 促进融资租赁业发展 繁荣金融市场 丰富我国节能减排和低碳发展的融资渠道 三 清洁公交租赁项目 三 进一步利用PPP模式的设想 CDMFUND 楼继伟部长指示 清洁基金要管好用好资金 利用PPP模式 切实发挥 种子资金 作用 CDMFUND 体现政策导向和动员能力的资金机制 丰富财政支持节能减排和低碳发展的手段 推动公私合作 提高公共资金使用效益 三 进一步利用PPP模式的设想 一 深入探索利用PPP创新融资借鉴世行 亚行 英国绿色银行 德国复兴银行等经验 二 加大市场化运作力度加强与国际金融机构 专业投资机构 大型国企合作 拓展股权投资 风险分担 融资租赁 母基金 有限合伙私