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安全生产管理概述 1 目录 一 安全管理的基本要求二 建立健全安全生产制度三 主要负责人和安全生产管理人员的职责四 安全运行管理基本知识五 危险 有害因素辨识六 设备设施基本技术要求七 安全生产检查概述 2 一 安全管理的基本要求 做到 四全 管理 即全面 全员 全过程 全方位保安全 每一个环节都要贯彻安全要求 每一名员工都要落实安全责任 每一道工序都要消除安全隐患 每一项工作都要促进安全生产 做到作业现场 四到位 即人员到位 措施到位 执行到位 监督到位 做到作业前 四清楚 作业任务清楚 危险点清楚 作业程序清楚 安全措施清楚 事故调查 四不放过 事故原因不查清不放过 事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过 没有采取防范措施不放过 事故责任者没有受到处罚不放过 3 二 建立健全安全生产制度 云南省安全生产条例 第十六条规定 生产经营单位应当建立健全下列制度 1 安全生产责任制度 2 安全生产例会制度 3 安全生产奖惩制度 4 安全生产教育培训制度 5 生产经营场所 设备和设施的安全管理制度 6 安全生产检查制度 7 重大危险源监控和事故隐患报告 整改制度 8 伤亡事故报告和处理制度 9 劳动防护用品管理制度 10 法律 法规规定应当制定的其他安全生产制度 4 三 主要负责人和安全生产管理人员的职责 安全生产法 对生产经营单位负责人的安全生产责任作了专门的规定 第十七条规定了六项职责 1 建立健全安全生产责任制 2 组织制定本单位安全规章制度和操作规程 3 保证本单位安全生产的投入和实施 4 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 5 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 6 及时 如实报告生产安全事故 5 云南省安全生产条例第十七条规定 生产经营单位的主要负责人除履行 中华人民共和国安全生产法 第十七条规定的职责外 还应当履行下列职责 1 与内设部门和下属单位签订安全生产责任书 并督促落实 2 组织制定安全生产工作计划 3 督促开展安全生产宣传教育工作 4 组织开展生产安全事故应急救援演练 5 组织现场安全检查 6 云南省安全生产条例第十八条规定 生产经营单位的安全生产管理人员应当履行下列职责 1 贯彻落实安全生产的法律 法规 规章和安全技术规程 标准 2 组织实施安全生产规章制度 3 组织开展安全生产检查 消除事故隐患 4 组织对设施 设备进行定期安全检测检验 5 组织开展安全生产宣传教育工作 6 督促从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品 7 及时报告事故隐患和安全生产情况 8 法律 法规规定的其他职责 7 四 水电站安全运行管理 水电站安全运行管理必须严格执行 电业安全工作规程 水电站运行规程 等规程制度 严格 电业安全工作规程 是安全运行的基本保障制度例如 工作票制度 工作许可制度 工作监护制度 工作间断 转移和终结制度 停电 验电 装设接地线悬挂标示牌和装设遮栏 8 两票三制 两票 工作票 操作票 三制 1 交接班制 2 设备巡回检查制 3 设备定期切换 维护 试验制度 9 水电站运行规程 一般涵盖内容 变压器运行规程 高压配电装置运行规程 微机监控系统运行规程 发电机运行规程 励磁系统运行规程 直流系统运行规程 厂用电运行规程 继电保护及自动装置运行规程 水轮机运行规程 调速系统运行规程 辅机系统 油 水 气 运行规程 现场安全规程 消防应急规程 防洪渡迅应急规程 10 水工运行规程 水电站大坝安全 水力发电企业是水电站大坝安全生产的责任主体 水电站大坝的安全工作是水力发电企业的生命线 各水力发电企业必须保证足够的安全投入 用于水电站大坝的安全软件 硬件建设 建设本质安全型水电站大坝 一要严格履行职责 不折不扣地贯彻安全生产方针政策 法律法规 建立完善的安全生产规章制度 设置安全生产管理机构或配备足够的安全生产专兼职管理人员 二要切实加强大坝应急管理 完善应急救援体系建设 制定和完善针对大坝安全的应急预案 认真组织演练 并及时告知周边群众 做好避险 自救 互救工作 三要严格落实企业的总经理 厂长 车间主任 班 组 长等各级主要负责人的大坝安全责任 11 确保安全运行基本行为规则 值班人员应认真监视设备运行情况 认真加强设备巡回检查 及时发现和消除设备的异常现象和薄弱环节 如一时不能消除者 应如实记录在 设备缺陷记录薄 内 对危急设备及人身安全的重大缺陷 应采取急时有效措施 防止缺陷扩大并立即报告站领导 值长在值班期间 除交接班检查外 最少要进行一次全厂性检查 值班员按岗位责任制所管辖范围 最少每二小时检查一次 巡回检查设备 要求做到 时间准 路线对 项目全 检查时要仔细听 摸 闻 看 要携带必要的专用工具 安全用具 检查的结果要向值长汇报 并做好记录 12 检查重点 发电机 变压器 母线 断路器 隔离开关及水轮发电机组在高峰负荷情况下应重点检查 巡回检查中发现设备异常 均不得单独进行处理 对设备及人身直接危害的情况除外 应报告值长 由值长根据情况决定 指派专人或通知维修班处理 负荷变化 设备异常 运行方式改变和自然环境变化应进行临时检查和特殊情况检查 规定巡回检查的设备是 运行设备 备用设备和检修设备 13 为了减少长期运行设备的磨损 保证设备的正常运行 及时发现缺陷 运行人员应按期对所有辅助设备进行切换 设备定期切换要认真 仔细 操作完后要重新核对位置是否正确 试验正常 定期切换中 发现缺陷应及时记入 设备缺陷记录薄 内 并报告值长 全部高压电气设备应按期进行试验 以确保设备安全可靠运行 全站电机应定期进行绝缘检测 设备定期切换 维护 试验制度 14 设备缺陷管理制度 凡设备在运行或备用中发生了威胁安全生产和经济运行的异常现象 均属于设备缺陷 运行人员要认真检查 及时发现缺陷 当发生设备缺陷时 应尽快设法消除 进行力所能及的处理 并做好防止缺陷扩大的措施 并把设备缺陷的情况详细报告值长 把主要内容记入设备缺陷记录簿和交接班记录簿 值长接到设备缺陷报告后 应判明性质 对性质较严重的缺陷 应及时向站领导及调度汇报 并组织力所能及的处理 做好防止缺陷扩大的措施 并加强监视 15 维修组日常维护人员 进车间后首先要查阅设备缺陷记录簿和交接班记录簿 对能处理的设备缺陷 应及时进行处理 并把处理情况在设备缺陷记录簿中作简要的交待 电站机 电专责工程师 应对运行人员发现的缺陷进行必要的核实 对需要做安全措施才能进行处理的设备缺陷 要填写设备缺陷通知单通知维修班长 并对处理时应注意的技术要求作说明 维修班长接到通知后要及时组织人员消除 16 对一时不能消除的缺陷 应视其性质列入事故抢修 维修或反事故措施计划内 按期予以消除 运行人员 维修人员 专责工程师在检阅设备缺陷时应注明检阅人员的姓名和时间 设备缺陷的处理应按小缺陷不过班 大缺陷不过夜的原则及时进行处理 维修人员处理缺陷前 应征得当前值值长同意待做好必要的安全措施后方可处理缺陷 处理缺陷影响到机组或工作人员安全时应办理工作票 杜绝缺陷处理中的违章行为 17 设备缺陷处理结束 运行值长应指定一名运行人员进行验收 待设备运行正常后 和处理人一同在 设备缺陷通知单 上签名 并对处理质量进行评价 处理人员应将处理结果 包括必要的图纸 资料及说明 填写在通知单上 并向值长交待清楚 值长应将处理后的运行情况详细记入交接班记录内 设备缺陷记录簿由统计员按月收集到资料室 并把当月的设备缺陷进行分析统计 向站领导汇报 18 五 危险 有害因素辨识 根据国家有关危险 有害因素分类的规定 依据水电站危险特性及各建筑 设备 设施特点进行细致的危险 有害因素分析和辨识 首部枢纽工程存在的主要危险有害因素有 洪水 泥砂 边坡坍塌 渗漏 结构破坏 电站引水隧洞存在的主要危险有害因素有 进口边坡失稳坍塌 洞内围岩坍塌 渗漏 空蚀 冲刷及磨损 电站前池存在的主要危险 有害因素有 泥沙 溃坝 造成溃坝的原因有破坏性地震 渗漏 超标洪水 基础沉降 拱座滑移等 电站压力管道存在的主要危险 有害因素有 压力管道失稳 压力管道断裂 变形 爆管 渗漏 19 电站厂区枢纽工程存在的主要危险 有害因素有 水淹厂房 边坡坍塌 基础沉降 潮湿 金属结构的主要危险 有害因素有 设计缺陷 制作安装不合格 锈蚀老化 水轮发电机组及辅助系统存在的主要危险 有害因素主要有 机组过速 轴承温升过高 气蚀与泥砂磨损 发电机温度过热 发电机着火 调速器故障 电气系统存在的主要危险 有害因素主要有 火灾 触电 爆炸 噪声 电磁辐射等 在生产运行过程中还可能存在机械伤害 起重伤害 淹溺 高处坠落 噪声 振动等其它危险 有害因素 20 六 设备设施基本技术要求 水轮发电机组及附属设备水轮发电机组及附属设备具有相应的出厂合格证明 安装质量合格 机组声音 振动 温度 油系统 水系统 气系统正常 运行良好 电气系统电气设备 元 器 件具有出合格厂证明 到厂后通过检验 安装质量合格 变压器声音 油位 油色 油温正常 无漏油 渗油现象 套管清洁 无裂纹及放电退迹 母线引线 支持绝缘子无异常 变压器外壳接地良好 顶无杂物 开关设备 配电装置 监控保护系统配备齐全 工作正常 特种设备和强制检测设备水电站特种设备和强制检测设备安装合格 具有出厂检查合格证 使用过程无重大缺陷 起重机械办理了安全使用许可证 符合特种设备的管理要求 21 安全设备设施水电站的主厂房 副厂房 升压站防火设计等级符合相关规范要求 并设有安全通道 安全出口 易燃易爆场所消火栓 灭火器 易燃易爆设备设有集油坑 泄压装置 设备接地等防火防爆设施 电站升压站布置 主变压器等主要电气设备装设避雷器 并进行接地保护 所有设备均在避雷器的保护范围内 接地电阻符合要求 水轮机应当设过速保护 发电机过流 过负荷 过热 差动保护 变压器瓦斯 过流 差动保护等自控联锁装置 各装置动作灵活 保护有效 能满足电站生产运行要求 应配置绝缘鞋 绝缘手套 绝缘棒 安全帽令克棒 接地等安全器具 给职工购买工伤保险 满足职工的生产生活安全防护保障 22 劳动安全与职业卫生电站对噪声大 振动大的设备 作业场所要进行隔音减振措施 其噪声振动在允许范围内 作业场所温度 湿度 采光 照明要满足要求 采取相应的防尘 防污 防腐蚀 防毒 防电磁辐射等措施 给生产的安全和人员的身体健康提供基本的保障 安全管理电站安全管理制度要健全 明确 两票三制 各岗位岗位标准 电站运行值班制度 运行分析制度 电站运行监护操作制度 电站倒闸操作规程 电站厂房设备卫生管理制度 设备缺陷管理制度等 制定电站事故应急救援预案 23 图例说规 24 25 26 27 28 29 30 31 32 七 安全生产检查概述 安全生产检查主要任务 1 检查人 设备 工具生产运转过程中的安全状况 2 检查各项管理制度在生产过程中的贯彻执行情况 3 安全生产检查的最终目的在于通过检查消除事故隐患 完善各项规章制度 提高安全管理水平 33 安全生产检查的目的 一 及时发现工作人员的不安全行为并及时纠正 二 及时发现设备隐患 消除不安全因素 三 及时发现和弥补管理缺陷 逐步建立现代化安全管理体系 四 及时发现 总结推广安全生产先进经验 宣传贯彻安全生产的方针 政策和法规 34 安全生产检查内容 1 查安全生产责任制落实情况 2 查从业人员的安全教育培训是否符合规定 3 查特种作业人员持证上岗是否符合规定 4 查危化品的生产 使用 储存 废弃是否符合规定 5 查职业危害是否符合规定 6 查劳动保护用品管理 穿戴 使用是否符合规定 7 查两纪 劳动纪律和工艺纪律 执行情况 35 8 查应急救援预案完善演练情况 9 查其它物的不安全状态 人的不安全行为 10 查隐患整改情况 11 查安全标志设置是否符合规定 12 查设备 环境防护是否符合安全要求 13 查消防设施是否符合安全要求 14 查通道疏散是否符合安全要求 15 查建筑物 构筑物是否符合安全要求 36 安全检查注意事项和因果分析 1 及时发现工作人员的不安全行为并及时纠正构成安全生产的三个基本要素是人员 设备和管理 这三个要素是有机地联系和组合在一起的 其中人员是安全生产的决定性因素 一切事故的发生与人的劳动和管理上的失误 失职行为都有必然的因果关系 37 安全大检查 就是要及时地发现人在作业过程中的违章行为 对电力系统来说 人员的习惯性违章是造成人身伤害的主要原因 是安全生产检查的重点 安全生产检查要以各专业的规程为依据 对不同的工种 现场 环境进行检查 单调重复的操作 容易引发人员疲劳 注意力涣散 思想不集中 往往会引发误操作 对此类作业人员的检查重点是人的精神状态 对安装 调试 检修的作为人员 应着重检查是否降低工作质量 偷工减料 简化工艺流程 减少调试项目的劳动时间而产生的习惯性违章 38 总之 对人员的安全检查要通过研究习惯性违章的规律 针对性地进行 及时发现不安全行为 并通过提醒 说服 劝告 批评 曝光 直至警告 处分 及时予以消除 达到安全生产的目的 39 2 及时发现设备隐患 消除不安全因素对设备的安全检查要根据设备运行的规律 各类设备事故发生的因果关系 通过听 看 闻 摸 测试 测量等手段 及时发现设备的隐患并预测事故 对设备的安全检查应从规划 设计 制造 安装 调试 运行和检修等各个环节着手 检查位置布置 周围环境 容量配置的合理性 检查设备的检修 试验 保养是否定期进行 检查设备的老化 腐蚀 磨损程度 40 3 及时发现和弥补管理缺陷 逐步建立现代化安全管理体系电力系统随着大机组 大容量设备的投入 新工艺 新技术的采用 高度自动化的发展 对安全管理 安全检查提出了更高的要求 事实证明 如果对技术开发和工业生产中各种固有的潜在危险以及可能出现的危险考虑不周 防范不当 就会发生灾难性的事故 41 安全检查 就是要在检查过程中 根据新情况 新要求 直接查找或通过具体问题及时发现管理缺陷 特别是一些管理制度的缺陷 及时修正 及时弥补 对管理制度实行动态管理 并在此基础上 不断推进现代化安全管理 使安全管理与技术进步同步发展 42 现代安全管理 必须利用安全生产检查手段这是因为现代安全管理 是以保障生产中的安全为目的所进行的有关计划 组织 控制 协调 决策等方面的活动 为的是发现 分析和消除生产过程中的各种危险 防止发生事故和职业病 避免各种损失 保障职工的安全和健康 在生产实践中 用安全生产检查手段 经常发现问题 总结经验 对不适应科学管理需要的思想观念 管理体制和管理方法进行改革 使之适应新情况的要求 符合现代化安全管理的特点 43 安全生产检查是宣传贯彻安全生产方针 政策和法规的一种有效的途径 通过安全生产检查使干部职工进一步加深对安全生产的认识 使安全生产深入人心 建立起对安全生产的广泛认同感 44 安全生产检查的形式 一 自查 互查和上级检查按安全检查人员分 自查 互查和上级检查 1 自查属于内部自我检查 包括岗位操作人员 设备维修人员 工程技术人员 管理人员和安全监察人员对自己专责范围进行安全检查 本单位领导组织有关人员对本单位进行的检查 也属于自查 采用这种形式的安全检查 能对不断变化的现场状况随时随地地进行检查 45 例如为了检查操作人员的不安全行为 在自查时 即可掌握其不安全活动的规律 因为检查人员经常深入现场 对现场的安全情况了解掌握得越多 所发现的不安全行为的次数就越多 从而纠正他人错误行为的机会就越多 又如班前 班中 班后的检查 班组长 安全员对工作的安全要求都十分清楚 对可能产生的问题有一定的预见性 也最容易发生问题 因此 采用这种形式的优点是 透明度 强 熟悉关键部位和危险场所 能掌握真实情况 46 但是 采用这种方式检查 如果不认真 不仔细 马虎从事 流于形式 就不能反映真实客观情况 有的是因为经验不足或对生产工艺过程的内在因素发现不了 会失去检查结果的可靠性 有的是因为对某些方面缺乏安全知识 即使危险因素明显 也视而不见 有的虽知危险 但习以为常 不再注意 容易麻痹 47 2 互查属于外部的检查 包括二者间的互相检查 班组安全员轮流值日检查 班组间 车间 工区场队间 企业之间的互相检查 统称互查 电力企业的互查主要有设备定期检查 春冬两季的安全大检查 消防设施定期检查 自然灾害天气前后的安全检查 防止发生同类型事故的特别巡查 缺陷设备的跟踪检查 有针对性的安全监察等 48 它的优点是易于发现问题 能检查出一些原来注意不到或不易发现的问题 而得到满意的检查结果 此外 通过检查交流安全先进经验 吸取别人之长 弥补自己之短 完善对事故 异常 三违 现象的判断标准 对安全状况有一个正确的估价 可提高检查人员对事故 隐患的洞察能力 它的缺点是如果参加人员素质不高 又无直接责任 有的因碍于人情面子 往往造成互相检查不够深入 问题不能充分暴露 达到预期的目的 49 3 上级检查属于上级对下级的检查 主要有班组长对各岗位工人 厂局 车间 工区场队领导和有关生技 安监 调度专业人员对下属单位和部门的安全检查 这种形式对于改进工作 纠正错误 推进管理 解决难题有重要的作用 上级对下级的安全检查的着重点 应放在对各项规章制度的执行 落实以及执行中存在的问题和不足 这种检查最大优点是能使领导者及时发现下级单位 作业现场存在的安全问题 为安全整改决策提供依据 能及时发现基层单位的先进管理经验等 50 二 例行检查 专业检查和全面检查按检查的内容分 例行检查 专业检查和全面检查 1 例行检查工人和各类专业人员 管理人员按照规定时间和项目进行的检查 称为例行检查 这是保证安全生产的基础检查 这是保证安全生产的基础检查 例行检查的内容主要有 1 班前 开工 的检查 检查人员的精神状态 安全工器具的携带 工作票 操作票的准备情况 班后 收工 的检查 检查施工质量 工作现场是否整理清扫 51 2 运行班组的定期巡回检查 主要检查设备的运行状况 及时发现设备隐患和事故苗子 3 春 冬季安全大检查 这是结合季节特点和事故规律进行的检查 春 冬季安全大检查是自查 互相 上级抽查相结合的综合性检查 52 2 专业检查按照专业组织的检查统统称为专业检查 如防火 防爆 交通 电气 锅炉 压力容器安全检查等 这种检查任务单一 重点突出 容易查深查细 这种检查的最大优点是针对性强 由于参加检查的往往是一些专业人员 行家 使用较为先进的测试仪器 对人员 设备 生产环境的不安全因素具有很强的洞察力 能及时发现问题 同时可为专业人员提供最新 最可靠的第一手资料 为专业技术决策提供依据 及时改进设备 改善作业环境 不断提高安全水平 53 3 全面检查企业领导会同有关部门的全面检查 主要查思想 查领导 查制度 查隐患 安全生产竞赛评比 也