景区门票管理调研报告

1 / 4景区门票管理调研报告为了积极推进旅游综合改革，加强我市核心景区门票管理，有力促进旅游发展方式转变，确保旅游收入稳定增长。9 月中旬，市财政局、市旅游局、市物价局组成联合调研组，前往*、*、*三地，对其景区门票体制及门票收入的管理等工作进行了学习。一致认为， “三地”有很多经验值得我市借鉴，对我市的管理有很好地促进作用。现就三地的管理情况和如何搞好我市景区门票管理工作报告如下。一、 “三地”景区门票管理的基本概况“三地”景区管理模式“三地”景区管理，主要存在两种管理模式：一是政府管理模式，即政府绝对管理国有资源，掌控景区的开发与利用，其代表是*、*；二是企业管理模式，即政府参股企业，对国有资源的管理保留控制权，景区运营实行企业化管理，其代表是*。1、政府管理模式在行政管理体制上，*市政府对*景区行使管理权，设立了正县级*管理委员会具体办事机构，具体负责*景区管理、经营与开发等事务性的工作。*市政府控制了景区所有的经营设施，对景区的保护与利用、整理与开发都有决策权，对国有资源的有偿使用拥有强势管理权。景区2 / 4内所有的经营设施，均由*市政府建设，如景区的三条索道、门票站口及道路设施等。*州政府对*景区的管理，与*基本相似，*州政府设立了*景区管理局，专门负责*景区管理与开发，负责景区资源经营、管理以及景区内的各项建设，直接管理景区门票及门票收入。在财政管理体制上，*市政府对*管理委员会实行市级财政管理。景区门票收入和索道收入作为非税收入，全额缴入*市级财政金库。对*管理委员会经营、管理所需要的各项资金，实行定额补助，即市级财政以 XX 年为基数，结合当年的建设需要，给予安排。其景区门票收入大部分归市级所有，以 2016 年为例，景区门票收入和索道收入的安排比例，经推算，*市对*管委会的资金安排比例是 6:4。根据规定，对新提价的门票价格所形成的收入，90%归市级财政，10%归*管理委员会。*州政府对*实行预算管理，*景区管理局严格执行年初预算，收支相抵后，结余部分全额上缴*州财政局。在门票管理体制上。*门票的印制、保管、发放由*管理委员会负责；*门票的印制、保管、发放均由*管理局负责。2、企业管理模式在行政管理体制上，*市政府对*景区的管理通过股份制企业的管理模式来实现，*市政府占有 51%的股份。3 / 4在财政管理体制上，*景区属公司化运作，整个景区是一个上市企业，景区按国家规定上缴税费，政府按照所持股份比例享有景区营运利润。在门票管理体制上，*景区门票的印制、保管、发放由*旅游发展股份公司负责。“三地”对门票免票、门票优惠的管理情况“三地”景区都有门票免票及门票优惠，但各不尽同。1、 “三地”门票免票管理*市政府对景区门票免票的管理，实行先登记，后结算。市直单位没有接待免票， “四大家”全年接待免票实行年度控制，每年不超过 3 万张。凡工作接待，必须在*管理委员会办理进山登记手续，年底统一结算。对于特殊情况(如救灾、抢险等)须进山的由绿色通道放行。由于口子少，管理措施得力，每年*风景区免票较少。*州政府对进入*景区的免票管理，实行按购票总人数定额控制，即按年度购票总人数的 1%定额控制，超过定额控制指标的，由*景区管理局自行负责。由于事关切身利益，每年*风景区免票也非常少。*市政府对*景区的管理，是股份制模式。