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污水综合排放标准Integratedwastewaterdischargestandard 辽宁省地方标准 杨凤林教授 DB21 1627 2008 新 标准 制定的背景 结构性污染 COD排放 NH3 N排放 2 1 辽宁省 河北省 渤海湾 朝鲜 东海 污染趋势分析 背景 振兴东北老工业基地高于15 的GDP年增长率高于40 的水资源消耗增长高于30 的废水产生增长 区域经济持续发展 水资源消耗增加 水污染物削减压力大结构性污染 工业污染源控制形势严峻 污染严重 污染削减压力大 十一五水质控制目标 国家排放标准修订的相关规定 标准编制技术路线 修订的主要内容 2 4 合并DB21 59 1989和DB21 60 1989 修订排放标准体系和标准名称 调整控制排放的污染项目 提高污染物排放控制要求 取消按排放去向分级控制的规定 1 新 标准 对污水排放去向作了哪些规定 2 为什么排放标准不与功能区挂钩 标准分级 新 标准 取消了按污水排放去向分级控制的规定 标准不分级 不与功能区挂钩 直接排入允许排放区受纳水体的污水 执行表1直接排放的水污染物最高允许排放浓度 排入城镇污水处理厂收集管网系统的污水 执行表2排入城镇污水处理厂的水污染物最高允许排放浓度的规定 2 1 排污控制区划分 省辖市环境保护行政主管部门负责根据本辖区内各类地表水执行的水质标准类别 类 和近岸海域海水执行的水质标准类别 一 四类 提出本辖区内的禁止排放区 允许排放区划分方案 报省环境保护行政主管部门批准 未划定类别的 禁止直接排入污水 1 新 标准 规定了哪些指标 2 为什么只规定了25种指标 污水综合排放标准 说明 相关标准中一类污染物 二类污染物的数目比较 指标目录 影响辽宁省地表水环境质量和海水环境质量的主要污染物 国家污染物总量控制指标中要求的控制项目 总有机碳 TOC 在 辽宁省污水和废气排放标准 DB21 60 89 没有作出限值规定总有机碳是一个快速检定的综合指标总有机碳指水体中溶解性和悬浮性有机物含碳的总量 也可反映出COD和BOD测定中无法通过耗氧量表示出的难降解有机物的含量 通常作为评价水体有机物污染程度的重要依据考虑到辽河流域长期严重缺乏生态补充水的现实 对污染减排和预防环境水体富营养化的意义重大 结合辽宁钢铁冶金 化工和石油化工 造纸 制药 纺织印染等重点污染企业的实际情况 新 标准 规定了辽宁省工业行业特征污染物指标14项 GB8978 1996中没有规定 8项 选自 辽宁省污水和废气排放标准 DB21 60 89 6项 新增加的辽宁省特征污染物 污水综合排放标准 GB8978 1996发布时间太久 12年 一旦修订 本 标准 依然有效 1 新 标准 与国家标准相比严在什么地方 2 为什么 新 标准 对污水处理厂排水有哪些规定 关于污水处理厂排水的规定 新 标准 1 对排入污水处理厂的污水有哪些规定 2 为什么要适当提高排入污水的浓度标准 关于对排入污水处理厂污水的规定说明 城镇污水处理厂 工业园区 开发区 污水处理厂 1 限制工业废水中不易处理或干扰其正常运行的非常规污染物和有毒有害污染物排入城镇污水处理系统2 制定污染物预处理标准 预防进水干扰或破坏城镇污水处理厂的正常运行与处理效果3 根据污水处理厂的处理工艺和去除能力 明确其接纳污水的控制要求 主要依据 辽宁省绝大部分城镇污水处理厂是采用二级生物处理 污水进水水质在300 400mg L之间 BOD COD比值在0 4 0 6之间 处理后的污水可达到一级A或一级B标准 如果是较难生化的工业污水水量的所占比例较大 且COD浓度超过300mg L 就会对城镇污水处理厂造成较大的冲击负荷 出水难以达到一级A或一级B标准 主要依据 1 工业园区类型较多 如行业专业类工业园区 化工园区 石化园区 精细化工园区 机械装备制造园区 纺织印染工业园区 农副渔业产品加工区 电子信息产业园区 软件园区等 也有综合类工业园区 包括技术经济开发区 高新技术园区 保税区等 污水水质比较复杂 污水性质差别较大 而且设计的污水处理工艺和规模不同 主要依据 2 根据这一规定应该通过园区污水处理厂的可行性研究的技术经济比较和环境影响评价的结论 选择污水处理工艺 确定处理规模 然后规定排入园区污水处理厂的污水浓度控制限制 是比较符合实际的 新 标准 通过对直接排放的污水从严控制 直接强化了环境管理 通过提高环境准入门槛 促进一些深度治理成本较高的企业向工业园区搬迁 也促进企业采用清洁生产工艺 改变污染型的落后工艺 实现产业升级 促进一些环境容量占用严重 经济总量较小 治理无望的企业尽快关停 从而为新工业园区的发展腾出更多的环境容量 为全省更多企业又好又快发展提供环境空间 新 标准 对其它污水的排放进行了哪些规定 关于其他污水的规定 严禁船舶向禁止排放区水域排放污水 向其他水域排放污水须执行GB3552 船舶污染物排放标准 对于污水回用再生处理系统的反渗透浓水排放控制要求 执行本标准中4 2 3表1规定确有困难的 可报省环保局另行批复 这个规定并不是说浓水不要处理 可以直接排放 而是浓水必须要经过处理 处理后达到标准有困难的 为鼓励污水回用 视具体情况其排放标准可适当放宽 生活垃圾填埋场渗滤液的排放执行GB16889 生活垃圾填埋场污染控制标准 的相关规定和水污染物排放浓度限值 医疗机构水污染物的排放执行表1污染物最高允许排放浓度的规定 本标准未规定的项目执行GB18466相关规定 排入新 标准 中所列的污水处理厂的医疗机构污水执行GB18466 医疗机构水污染物排放标准 的相关规定 直接排入允许排放区受纳水体的污水 执行表1直接排放的水污染物最高允许排放浓度的规定 本标准未包括的水污染物项目 从严执行GB8978 污水综合排放标准 或对应国家行业标准及国家清洁生产标准 医疗机构污水 生活垃圾填埋场渗滤液 船舶排水 其他污水 反渗透浓水 新 标准 中1 对部分行业最高允许排水量作了哪些规定 2 排水量是如何确定的 新 标准 将工业产品废水总量控制以行业通用的计量单位的最高允许排水量计 例如每吨 米 纺织品 平方米 电镀 升 酒精 啤酒 饮料等 排水定额 将单位产品最高允许排水量与最高允许排放浓度的限值乘积即为单位产品污染物排放量的限制 关于排水量的规定 部分行业的污水排水量必须符合表3中所限定的行业最高允许排水量的要求 对本标准未列入的行业污水排水量的限值 从严执行已颁布的国家行业标准 国家清洁生产标准或GB8978 污水综合排放标准 中的排水量限值 目标 促使企业技术进步 加大污水回用力度 推进清洁生产 发展生态工业和水资源循环经济 新 标准 执行时间段的划分是如何考虑的 自本标准实施之日起 新建 改建 扩建项目 以环境影响报告书 表 的批准之日期为准 以及现有造纸 糠醛 印染企业 执行本标准 本标准实施之日已建成 含在建 的排放污水单位和个体经营者 自2009年7月1日起执行本标准 关于执行时间段的规定 考虑新 老企业在设备 生产工艺水平和污染治理能力等水平的差异考虑严重污染企业的达标排放考虑实现辽宁十一五节能减排 辽河治理目标 污水综合排放标准 GB8978 1996 将污染源分成1997年12月31日之前建设的单位及1998年1月1日之后建设的单位两类 前者执行宽松的标准 后者执行更严厉的标准 旨在推动清洁生产 促进技术进步 但同时也把两类污染源摆在了不公平的竞争环境中 执行新 标准 是否可行 可行性的程度有多大 是否可行 可行性程度 按照辽宁省发展规划 现有及规划新建的工业园区 开发区 都将建设污水处理厂 对于符合规划的新建项目的污水均可进入所在地区污水处理厂集中处理 其排水执行标准值与目前GB18918 2002一致 并未发生变化 省内新建的城镇污水处理厂 工业园区污水处理厂的设计和运行已经执行了一级A排放标准 如大连经济技术开发区 大连松木岛化工园区等污水处理厂 对于已建的污水处理厂通过技术改造和采用新技术 也完全可以达到新 标准 因此 执行新 标准 对绝大多数企业和污水处理厂在技术经济上是可行的 新 标准 将对环境带来哪些影响或效益 1 节水减排效益分析 节水减排效益分析 促进辽宁省产业结构调整 淘汰落后生产工艺 加速企业技术进步和节能减排有利于地表水环境质量的改善 促进污染物减排 提高资源利用效率 改善生态环境 结果 整体经济效益影响小 2 环境质量改善效益分析 环境质量改善效益分析 十一五末期消灭劣 类水体十二五期间城市干流达到景观水体的标准 接近国家地表水环境质量标准中 类水质标准 实现污水资源化 为城市提供补充河道水 城市杂用水 排水 辽河流域和其它水域长期严重缺乏生态补充水 新 标准 将对辽宁省的经济发展产生什么影响 对经济发展的影响 通过强化标准 提高入门门槛 淘汰污染型落后企业 进行产业重新布局和升级 为全省的发展腾出环境容量 使全省能在有限的环境容量中取得最大的经济发展 鼓励发展技术先进 效益高 能耗低 低污染的行业和产品 促进企业开展清洁生产和循环经济 实现污染减排目标 新 标准 对辽宁省机械装备制造 钢铁冶金 石化 电力 电子信息 港口运输物流等支柱产业的发展基本没有影响 由于投资环境的改善 有利于这些产业的发展 创造更好的经济效益 对于多数草浆造纸厂 分散的小化工 小印染 糠醛厂等工艺落后 污染严重企业的污水治理很难达到新标准 将会关停 被淘汰出市场 但对辽宁宏观经济的影响很小以草浆造纸厂为例 目前 全省共有造纸企业420多家 2007年化学需氧量排放10 44万吨 占全省工业COD排放量的40 造纸企业污染是辽河的主要污染源之一 但其GDP的经济贡献率不足0 5 经省政府同意 决定关闭淘汰取缔年产3 4万吨以下 含3 4万吨 的草浆生产装置 年产1万吨以下 含1万吨 废纸造纸企业 年产0 2万吨以下 含0 2万吨 纯木浆 浆板 造纸企业 对达到国家产业政策允许生产规模的造纸企业 实行停产治理 受新 标准 影响的现有企业出路何在 受新 标准 影响的现有企业出路 这些企业还可采取搬迁方案 迁至污水处理厂污水收集范围内 或修建排污管网将企业污水引至附近的污水处理厂进行处理 这既避免了新 标准 从严的影响 又促进了工业布局的调整 为企业进一步发展创造了空间 通过企业内部工艺调整 提高水的重复利用率 实现 零排放 通过清洁生产审核 实行全过程控制 减少污染物的产生量和排放量 实现达标排放 对污水处理设施进行技术升级改造 达到新 标准 相应要求 2 3 1 4 新 标准 的指导思想之一是 促进企业向污水处理厂污水收集范围集中 辽宁省污水处理厂的配套建设情况如何 能否满足需求 污水处理厂配套情况 到2010年底 全省56个省级以上