中国汽车行业‘十三五’规划思路

中国汽车行业中国汽车行业 十三五十三五 规划思路规划思路 2015 年 10 月 16 日 17 日 由冶金工业规划研究院 中国金属材料流通协会 中钢网 钢钢网 现代物流报联合主办的 第八届中国钢铁高峰论坛暨 2016 中国钢材市场走势展望 盛会在北京钓鱼台国宾馆隆重举行 中国汽车工业协会副秘书长师建华先生发表了题为 中国汽车行业 十三五 规划思路 的演讲 文字实录 文字实录 各位领导 各位来宾 各位钢铁界的同行们 大家上午好 按照会议的要求 希望我介绍一下汽车行业的情况 十三五 是协会目前在制订过程 中 还没有定稿 我想就把治理规划的一些思路向大家做一个汇报 希望能够对钢铁行业 我们上游能够有所帮助 看它是不是有用吧 因为我们说不清楚钢铁的事 我们只能说汽 车的事 分几个方面来介绍 我想向大家汇报一下现状跟基础 国民经济中的地位和作用 行 业面临的挑战 还有 十三五 的指导思想 原则 目标和重点任务 先说说发展现状和发展基础 应该说汽车行业初步形成了比较完整的汽车研发体系 信号了基础的研发能力和平台开发能力 具备完备的科研试制 试验 验证 测绘等等硬 件条件 具有了应用数字化开发工具的条件和能力 汽车行业现在拥有 20 万人的研发队伍 加上汽车制造业员工总数约 5 研发投入占 营业收入 1 5 左右 部分骨干企业超过 2 同时汽车行业已经形成了比较完备的产业体系 包括上游的产业能力 也是大幅提升 钢铁 纺织 化工 机械等等体系 汽车整车和零部件制造体系也是不断完善 后市场相 关业务也在迅速发展 它的产值占到汽车产业价值链 已经超过了 17 这些年来 中国品牌汽车也是实现了比较快的发展 十二五 中国品牌的汽车平均增 速达到了 1 75 乘用车是 4 75 部分产品向中高端市场拓展 产品的性能 质量也是上 升的 市场份额是超过 25 商用车是我们中国品牌为主 也是形成比较优势 实现了载货类 载客类产品系列发 展 促进公路货运发展 还有就是我们海外的发展 走出去的方式也在发生变化 由过去单一的产品出口在向 专业性发展 包括产品出口 海外投资建厂 这 5 年海外设厂投资累计达到 8 5 亿美元 并购资金是 18 亿美元 2012 年的时候 出口曾经达到 100 万辆 但是这几年也持续下滑 汽车行业在国民经济中的地位和作用介绍一下 应该说汽车行业是公认的国民经济的支柱产业 代表了国家经济发展水平 同时也贯 穿了二三产业 代表上游的基础产业 对我们经济大国是有支撑作用的 而且产业是高度 国际化的 产业高度国际化合作比较多 占比重也比较大 50 万辆规模以上的企业有 10 家 销量前 10 位的产业集团占到汽车销售总量的接近 90 去年汽车产业的税收占全国税收 10 以上 其产品零售总额 3 31 万亿元 占到社会 消费总额的 12 7 汽车行业连续 6 年产销世界第一 去年对汽车行业贡献率达到 65 同时汽车行业也是工业和信息化关键的支撑产业 是我们工业转型升级的中坚力量 汽车产业的核心技术产业和贡献度是远远大于一般制造业的 可持续创新的特质 还是能 够破解社会经济原创力不足的难题 特别是中国品牌汽车的产业发展格局也会带动关键的 我们说的 四基 基础材料 核心基础零部件 先进的基础工艺和产业的技术基础等等四基的发展 汽车产业同时也是 两化 融合的载体 汽车和两化的深入融合 将会促进汽车向轻 量化 智能化 电气化 网络化 车联网发展 提高汽车的模块化和数字化水平 加快构 建汽车产业体系 也是促进相关工业和信息产业在汽车研发制造 营销及服务全产业链的 应用 能够促进新型工业化和信息化水平的提升 汽车行业也面临着发展的挑战 挑战是比较严峻的 包括四个方面的问题 市场问题 技术问题和产业拉动问题 体制问题 中高端市场由跨国公司合资品牌在做 同时低端市场也受到外资企业的挤压 中国品 牌轿车比国外晚的多 积累也不够 在核心技术 关键技术研究方面不足 这是我们面临 的技术问题 还有就是产业拉动不足 我们过分依赖直接引进外方技术 先进的材料 关 键的零部件 基础元器件 高端的装备基本上也是由跨国公司来控制的 再有体制问题 汽车行业到现在也缺乏国家战略 到底我们国家汽车产业的战略市场 的发展 议论了很多年 到现在没有形成国家层面的战略 国有企业的管理体制 考核方 式 老总们任命的方式都对企业的长期健康持续发展有影响 再一个是政策的综合指向性 不强 哪个部门都想插手 哪个部门都想管事 也不一定都负责任 也是我们体制带来的 问题 汽车行业 十三五 规划的指导思想 我想主要是这个 以构建汽车强国为核心内涵 以做强做优中国品牌汽车为主体 通过自主创新 产业转型升级 完善投资合作 深化改 革 实现汽车产业发展方式的转变 由汽车制造向汽车创造转变 由国内市场为主力 向 国内国外两个市场的转变 在 十三五 期间逐步奠定汽车强国基础 基本原则 汽车行业的 十三五 规划的基本原则 首先是坚持自主创新 建立和完 善汽车产业自己的创新体系 加强产业创新环境的建设 一个是行业自己的事情 再一个 是国家对汽车产业创新环境建设的改善 还有一个坚持产业的转型升级 包括优化产品结 构 发展节能新能源汽车 新能源汽车是汽车行业未来发展的主要方向 建立以中国品牌 其为主体的汽车工业体系 同时要加快走出去的步伐 要面向整个市场 坚持完善合资合作 要促进合资企业加强研发能力建设 以往合资企业主要是生产出 来的产品 用人家的技术 甚至用人家的资金 市场也是他们的为导向来设计的 但是合 资企业本身的研发是没有的 我们是拿他们的产品来做 这样在中外合资企业的竞争也是 非常非常激烈 要促进研发能力建设 要形成以合资企业自身为主的可持续发展能力 还有就是坚持深化改革 加快对汽车产业管理职能转变的进程 促进完善汽车产业市 场化机制 促进简政放权 推进市场化的建设 加快国有企业的体制和机制改革 促进提 高企业的国际竞争力 再有就是加快相关税制的改革 比如说我们的很多税是战略税 老 百姓不知道这个车价到底含了多少税 实际上税都从里面拿走了 如果他自己买车交税 他自己很清楚交了多少税 地方政府也不会在消费者使用汽车的时候采取一些过分的措施 因为他只有在生产环节征税 他这个环节没有得到税 他也没有积极性改善这个环境 大 家都在纷纷的上汽车厂 通过那个来提高他的 GDP 的业绩 所以这个应该是不完善的 应 该要改革 汽车行业 十三五 的发展目标 有这么几个 一个就是到 2020 年汽车产量规模要达到 3000 万辆 还有改变结构调整成效明显 自 主创新能力显著增强 合资合作进一步深化 中国品牌市场份额占到 60 以上 乘用车份 额力争达到国内导的地位 新能源汽车的形成规模 纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达到 200 万辆 累计产量销量达到 500 万辆 要构建出口大国的基础 实现销售包括当地生产 300 万辆的 目标 要建成五家具有国际竞争力的知名企业 建立起从整车到关键零部件的完整的工业体系 进一步推进节能减排步伐 实现乘用 车新车整体油耗水平达到百公里 5 升的目标 推进汽车智能化和网联化 有几个任务 一个是加快技术创新步伐 加大基础技术和制造技术的创新投入 第二个加快车辆的电子控制与车载信息 新能源智能化汽车与车联网相关的技术 以产业创新联盟 联合基金 资本纽带等多种方式 加强产学研关键技术等等合作 力争在节能环保 轻量化 电动化等领域 形成先进的开发工艺 实施中国品牌汽车提升工程 要构建有竞争力的基础 提升品质 丰富内涵 实现超 越 抓住现代汽车服务业的抓住机会 构建现代汽车品牌汽车可持续发展的全产业价值链 的模式 第三 要加快绿色发展 首先是乘用车节能减排 包括两个方面 一个是传统汽车的 节能减排 混合动力的发展 我们混合动力是不算在新能源汽车领域 还是算在传统领域 同时引导小型汽车的消费 向轻量化和节约资源方向发展 商用车方面加快清洁化的进程 加快工程化开发 与零部件供应商携手进行产业化准备 第四 打造国际水平的供应链 加快产业结构调整 形成模块化系统化综合能力 参 与国际化分工 积极发展整车和零部件再制造业务 提高资源循环利用的水平 在材料和元器件方面 进一步和钢铁 有色 化工纺织 电子电器等行业加快相关标 准评价体系和交流合作 在车用碳纤维 高性能动力电池等方面 满足汽车传统的需求 形成竞争优势 第五 完善投资合作 第六 促进汽车与 两化 深度融合 第七是加快国际化发展进程 第八是建设和谐汽车社会 包括推动网络化电气化为载体的智慧型城市建设 实现汽 车与交通信息的联动 提高道路交通效率 提高能源利用率和降低事故发生率 加强汽车 文化的宣传 提高汽车社会人文水平 今年一年来 今年是汽车行业首次出现了负增长 我们 1 到 8 月份的产量是 0 4 的下 降 销量是百分之零点零几的下降 1 到 9 月份 产销是 1700 万辆 产量还是负的 0 8 销量是正的 0 3 由于汽车行业是作为国民经济的支柱产业 在 9 月份的时候 我们也受到领导的指示 我们也提出了几个方面的提振汽车行业 进而提升我们水平的短期刺激性的政策 按照汽 车协会的观点 短期政策不要出了 长期发展 结构调整 转型升级就可以了 这么大的 体量 再怎么增长好像也不是我们今后的任务了 但是由于今年整个宏观经济的影响 汽 车行业还要发挥一些作用 又根据要求 我们也提出了几个方面的建议 包括老旧