道路运输行业安全隐患排查整治专项行动方案.DOC

道路运输行业安全隐患排查整治专项行动方案关于印发全县道路运输行业安全生产大排查大整治大督查专项整治行动方案的通知所属各股室、各中心交管站、各道路运输企业：近期，我省连续发生;7.10 和;7.19两起重特大道路交通事故，分别造成11人遇难（含8名幼儿）和43人死亡，6人受伤，5台车辆烧毁。这两起事故给人民生命财产安全造成了重大的损失，产生了恶劣的社会影响，损失惨重，教训深刻，各部门和全县所有道路运输企业务必要高度重视。为迅速贯彻落实省交通厅、市交通局、市运管处及上级行业管理部门紧急电视电话会议和重要指示精神，树立安全生产;红线意识和;底线思维，吸取;7.10 、;7.19事故教训，坚决杜绝类似事故发生，督促企业落实安全生产主体责任、属地管理责任和行业监管责任，实行对安全监管重点对象、重点部位、重点环节和重点时段严防死守，全力做好重特大道路交通事故预防工作。县所特制定全县道路运输行业安全生产大排查大整治大督查专项整治行动方案，现印发给你们，请认真贯彻执行。2014年7月29日全县道路运输行业安全生产大排查大整治大督查专项整治行动方案今年以来，全国重特大道路交通事故频发，特别是7月19日发生在我省沪昆高速邵怀段的重特大交通事故，给人民群众生命财产带来了极大的损失，在社会上造成了恶劣的影响。为迅速贯彻落实省交通厅、市交通局、市运管处及上级行业管理部门紧急电视电话会议和重要指示精神，深刻吸取;7.19事故血的教训，根据省交通运输厅关于立即开展全省交通运输安全生产大排查大整治大督查专项整治行动的通知湘交传电201436号和市交通运输局全市交通运输行业安全生产隐患排查整治专项行动方案衡市交安监字2014139号和市运管处全市道路运输行业安全生产大排查大整治大督查专项整治行动方案衡运管201446号文件精神，结合当前汛期、暑期道路运输特点，县所决定在全县道路运输行业开展安全生产大排查大整治大督查专项整治行动。特制定本方案。一、指导思想认真贯彻党中央国务院和省委省政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立;生命至上、安全第一的理念，进一步强化红线意识，深刻吸取沪昆高速公路邵怀段;7.19特别重大道路交通事故教训，按照;全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，;全面、全领域、全员、全过程落实安全生产责任，加强安全生产宣传教育，强化措施，严防死守，建立健全隐患排查治理体系，提升安全生产保障能力，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，促进我县道路运输安全生产形势持续稳定。二、工作目标以消除安全隐患、夯实安全生产基础为目标，通过开展全县道路运输行业安全生产大排查大整治大督查专项整治行动，进一步推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，严厉打击和切实纠正安全生产非法违法和违规违章行为，提高安全管理水平，遏制生产安全事故苗头，有效防范各类生产安全事故发生。三、专项整治范围全县所有从事道路旅客、危险货物、普货运输、汽车客运站、机动车维修企业、驾驶员培训学校等。四、组织领导为加强组织领导，县所成立安全生产大排查大整治大督查专项整治行动领导小组。所长李卫伟同志任组长，周 昕、伍仲平、谭杰任副组长，各职能股室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由周昕同志兼任。五、整治内容（一）道路旅客运输1、非法从事道路旅客运输的；2、企业安全生产主体责任不落实的；3、营运车辆或从业人员无证、证照不全或过期的；4、营运车辆出站超载行驶的；5、 400公里以上未配备两名驾驶员，驾驶员每日驾驶时间超过4小时，24小时累计超过8小时的；6、不按规定线路行驶的和客运车辆不执行凌晨2时至5时停止运行的；7、客运车辆夜间途经达不到安全通行条件的三级及以下山区公路的；8、不按批准的始发站点发车、不按批准的站点停靠及在车站外兜圈拉客的客车；9、违规进行旅游包车营运的；10、旅游客车、包车客车、三类以上班线客车未安装符合标准的卫星定位装置的，企业未建立动态监控台帐及配备专职监控人员的，监控人员未提醒、纠正驾驶员超速行驶、疲劳驾驶等违法行为的；11、未按规定开展从业人员安全教育培训，未组织开展道路运输突发事件应急演练的。（二）危险货物运输1、排查治理已许可的危险货物运输企业、车辆、从业人员资质是否符合安全生产条件；2、非法从事危险货物运输或非法夹带危险化学品运输的；3、危险货物运输车辆及从业人员;以包代管、;包而不管的；4、危险货物驾驶员、押运员配备情况，资质证件过期失效的；5、危险货物驾驶员、押运员未遵守安全管理制度和安全操作规程的；6、危险货物运输车辆未按期维护检测的；7、危险货物运输车辆未配备应急处置器材和防护用品，未安装紧急切断装置，配备安全标示牌、安全卡的；8、危险货物驾驶员、押运员未进行安全教育培训，不熟知所运输危险货物的危险性及出现情况时的应急处置方法，未进行应急处置专项训练的；9、危险货物车辆未安装符合标准的卫星定位装置的，企业未配备专职监控人员的，未建立动态监控台帐，监控人员未提醒、纠正驾驶员超速行驶、疲劳驾驶等违法行为的。（三）汽车客运站1、进站车辆安全例工作未正常开展的；2、汽车客运站场;三不进、六不出制度执行不到位的；3、对进站旅客未进行;三品检查的或;三品工作人员未在岗在位的；4、三级以上汽车客运站未实行封闭式管理，有无关车辆和人员进站的；5、不符合条件的车辆、违规违章人员出站、上车的；5、未按规定开展从业人员安全教育培训，未组织开展公共突发事件应急演练的。（四）普货运输1、普货运输车辆未按照许可范围开展经营业务的；2、企业未建立健全安全生产管理机构和安全管理制度的；3、企业未定期开展安全监督检查的；4、驾驶员从业资格证失效的；5、车辆未参加等级评定和二级维护检测的；6、车辆未配备消防器材的；7、 8吨以上重型载货汽车和半挂牵引车未安装符合标准的卫星定位装置，未接入全国道路货运车辆公共监管与服务平台的。（五）机动车维修企业1、非法从事机动车维修经营的；2、擅自改装、拼装、承修报废机动车辆的。（六）机动车驾驶培训学校1、培训学校安全管理制度未落实，未开展安全教育培训的；2、教练车无道路运输证，或无等级评定二级维护记录的；3、教练车无副制动，未配备灭火器的；4、教练员未持证上岗，脱岗的；5、教练车上学员未系安全带的。六、方法步骤（一）检查方式此次行动实行企业自查、县所检查、市运管处督查方式进行，检查和督查采取明查与暗访方式。各部门要通知辖区内企业立即开展自查自纠，建立安全隐患排查治理台账，并深入企业和生产一线，掌握安全生产实情。县所将成立督查组，采取;四不两直（不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待,直奔基层、直插现场）的方式对全县道路运输行业安全生产进行督查。（二）时间安排本次行动时间从即日起至10月30日，分三个阶段进行。1.安排部署阶段。7月28日;7月30日，各部门、各道路运输企业要按照县所的行动方案要求，结合实际制订本辖区、本企业道路运输行业整治行动方案，并全面动员部署。2.排查清理阶段。8月1日;9月30日，企业按照方案要求进行自查自纠，按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，限期整改。排查情况、整改方案和整改结果，须经企业主要负责人审定，对排查出来的安全隐患进行疏理并进行治理，上报县所。加强对企业自查自纠工作的指导和督查，并按照行动方案要求开展专项整治行动，强化措施，落实责任，对存在的安全生产隐患进行集中排查清理，并分类建档，向上级报送。3.集中治理阶段。10月1日;10月30日，对排查出来的安全生产隐患进行集中治理。县所将对全县安全生产大排查大整治大督查专项整治行动情况进行督查、督办、指导。七、工作要求（一）高度重视，严密组织。这次大排查大整治务必做到无一遗漏、不留死角、不走过场，要对全县道路运输企业做到排查整治全覆盖。要突出重点区域、重点单位、重点部位，抓住主要问题、关键环节和要害部位开展检查。目前要特别突出;二客一危企业的排查整治，把大检查和安全生产;打非治违、专项整治、隐患排查治理等工作紧密结合起来，做到相互融合、相互促进。各部门要高度重视本次专项整治行动，严格执行;党政同责、一岗双责、齐抓共管、;分级管理、属地负责和;行政问责制等制度，进一步明确重点，强化措施，切实推进，切实做到思想认识到位、时间精力到位、组织部署到位、工作措施到位。（二）强化整治，注重实效。结合此次行动进行自查自纠，重点自查道路运输行业行政许可程序、 ;三关一监督制度落实，;打非治违行动，开展日常安全检查情况。对在督查过程未通过企业安全生产标准化的企业将按照上级交通主管部门的工作要求责令停业整顿，限期整改，并列入安全生产重点监管名单。（三）坚持严格执法。认真落实省委省政府关于建立领导干部带队检查安全生产工作制度的通知要求，坚持领导带队、部门牵头、专家检查的办法，查隐患、促整改、强基础、防事故。要按照;全覆盖、深排查，填表格、建台账，签责任、严追究，下文书、速交办，促整改、抓到底五步工作法开展隐患排查治理。对非法违法行为，坚决落实关闭取缔、行政处罚、停产整顿、依法追责的;四个一律措施。落实隐患举报奖励制度，鼓励媒体开展正面报道、问题曝光。（四）标本兼治，长效治理。要把安全生产大排查大整治大督查专项整治行动与法制、体制机制建设、基层基础工作、日常监督执法紧密结合起来，通过此次行动，进一步夯实全市县路运输行业安全生产基层基础，规范道路运输企业的生产经营行为，引导企业依法生产、合法经营，保障安全，建立完善行