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工资集体协商 2013年4月11日 通常这样认为 一个企业 职工工资何时涨 怎么涨历来是一个备受关注的话题 之所以如此 这和我们长期以来没有建立一个正常的职工工资增长机制有关 对此 我们熟悉的解释是 企业有钱 工资 就涨 没钱 工资 就不涨 有趣的是 在我们的视线以内 似乎大多数企业都处于 没钱 的状态 因此 职工的工资也就永远囿于与GDP年年增高相背离的方向一路走去的怪圈儿 正是在这一背景下 工资集体协商应运而生 收入分配是 关系社会公平能否实现的核心问题 工资集体协商制度作为符合市场经济体制要求的工资分配决定机制 对于理顺收入分配 加快工资制度改革 逐步落实企业分配自主权 建立以 市场机制调节 企业自主分配 职工民主参与 国家监控指导 的企业工资分配新机制 有着重要的社会意义 在这里 熟练运用工资集体协商的策略和技巧是成功进行工资集体协商的关键 是各级工资协商指导员 工会干部 尤其是进行工资集体协商具体操作的企业工会干部必须掌握的基本工作素质 资料 2013年2月16日2013年2月20日 资料 2013年2月25日2013年3月5日 主要内容 工资集体协商的主要内容工资集体协商的基本程序协商代表的权力与义务协商的策略与技巧等知识 一 工资集体协商的主要内容 工资集体协商是在市场经济的条件下劳资双方依法平等协商决定工资分配制度 水平等内容的基本方式 指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度 工资分配形式 工资收入水平等事项进行平等协商 在协商一致的基础上 签订工资协议的行为 工资协议 指专门就工资事项签订的专项集体合同 已订立集体合同的 工资协议作为集体合同的附件 并与集体合同具有同等效力 工资集体协商的主要类型 企业工资集体协商 以企业为单位 根据本企业的实际情况 经企业工会代表与企业代表依法进行工资集体协商 签订本企业工资协议 行业 产业 工资集体协商 以行业 产业 通过所属工会与对应的经营方代表依法进行工资集体协商 签订覆盖本行业 产业 的工资协议 区域性工资集体协商 以行政区域为单位 如区 镇 村 街道 经济开发区等 通过区域工会或企业工会联合会与对应的地区企业组织 依法进行工资集体协商 签订覆盖本地区所有企业的区域性工资协议 当前工资集体协商的重点主要是企业级集体协商 有条件的地区和行业 可以积极探索区域性和行业性工资集体协商 主要内容包括 工资协议的期限工资分配制度 工资标准和工资分配形式职工年度平均工资及其调整幅度奖金 津贴 补贴等分配方法工资支付办法变更 解除工资协议的程序工资协议的终止条件工资协议的违约责任双方认为应当协商约定的其他事项 二 开展工资集体协商基本程序 根据 集体合同规定 和 工资集体协商试行办法 的规定 工资集体协商一般要遵守以下程序 主要分为八个步骤 第一 产生工资集体协商代表第二 提出协商要约第三 做好协商准备第四 正式协商第五 职工 代表 大会审议第六 首席代表签字第七 审查备案第八 公布实施 集体协商代表产生 1 按照 集体合同规定 集体协商代表是指按照法定程序产生并有权代表本方利益进行平等协商的人员 协商代表双方人数对等 每方至少3人 最多不超过9人 并各确定1名首席代表 协商代表履行职责的期限由被代表方确定 集体协商代表产生 2 职工方协商代表由工会确定 首席代表由企业工会主席或者工会主席书面委托的代表担任 企业的协商代表由企业的法定代表人或者其授权的负责人担任 首席代表可由企业法定代表人或其授权的负责人担任 也可在其他协商代表中指派 做好协商前的各项准备工作 思想准备阶段 工会要通过各种会议 宣传媒体和发送宣传手册等 进行广泛的宣传 提高思想认识 为平等协商奠定思想基础和群众基础 工会要主动与企业领导进行沟通 事先通过非正式协商 取得企业方充分的理解 支持和合作 为推进工作创造良好的工作环境和氛围 工会要抓好协商代表的培训工作 使协商代表掌握相应的法规政策和业务知识 了解和熟悉与协商有关的情况 提高协商能力和协商水平 集体协商议案准备阶段 收集 整理和分析信息资料 包括企业外部的信息资料和企业内部的情况资料确定协商议题 要抓好三个环节 1 搞好调查研究 2 做好议题筛选 3 加强情况沟通 拟订协商方案 有计划 有步骤 有目标地同企业进行协商 制定协商策略 进行整体运筹谋划 资料收集 外部资料 当地工资指导线 当地市场劳动力指导价位 当地城镇居民消费品价格指数 国内同一投资主体的企业职工年平均工资水平 本地区或其他地区同行业企业工资水平及工资集体协商的有关情况 本市 或国内 国有 集体 外商投资企业以及私营企业中相同行业的职工年平均工资水平和增 减 比例等 内部资料 产品品种和年生产总值 年销售总额 年度总成本及制造费用 包括主要原材料成本 管理费用成本 人工成本等 中方职工工资总额及人均 年或月 工资水平 中方职工 年或月 平均人数 中方职工年龄结构 文化结构 职务结构 当年新聘用职工 临时工 借调人员 退休反聘人员的比例及其工资总额 职工加班 点 工资总额和病 事 产 探亲假的扣减工资额 出口产品比例汇兑损益 利税总额及其增长情况等 向企业方提出书面要约 工资集体协商要约行动的概念工资集体协商要约行动 是工资集体协商主体的任何一方依法就签订工资专项集体合同相关事宜 以书面形式向对方提出进行工资集体协商要求的行为 提出工资集体协商要约 是开展工资集体协商和签订工资专项集体合同的法定程序 工资集体协商要约书应该明确提出进行工资集体协商的时间 地点和议题等 还应附有协商代表资格认定书 我们说 要约权 职工和企业任何一方均可提出进行工资集体协商的要求 工资集体协商的提出方应向另一方提出书面的协商意向书 明确协商的时间 地点 内容等 另一方接到协商意向书后 应于20日内予以书面答复 同意协商的 双方应当约定协商开始的日期 企业工会提出协商要约有困难的或在其他特殊情况下 其上级工会可依法代替基层工会向企业提出协商要约 上级工会对不按期回应或拒绝进行工资集体协商的企业应依法下达 整改建议书 对逾期不改的企业 工会可提请劳动保障部门责令其改正 直至追究其行政或法律责任 基层工会与企业召开协商会议进行协商 协商是工资集体协商法定的 必经的 关键的环节 应当高度重视 认真实施 建立起规范有效的协商机制 在正式开展工资集体协商前 双方可就协商中将要涉及的重点问题 进行先期交流 以便沟通思想 了解要求 为下一步正式进入协商做好准备工作 集体协商会议由双方首席代表轮流主持 并按双方商定的协商议题进行 视商议的具体情况 进行一轮或多轮的协商 协商会议 协商会议一般按下列程序进行 1 宣布议程和会议纪律 2 一方首席代表提出协商的具体内容和要求 另一方首席代表就对方的要求作出回应 3 协商双方就商谈事项发表各自意见 开展充分讨论 4 双方首席代表归纳意见 达成一致的 应当形成工资专项集体合同草案 由双方首席代表签字 协商未达成一致意见或出现事先未预料到的情况时 经双方同意 可以暂时中止协商 协商中止期限最长不得超过30天 具体中止期限及下次协商的时间 地点和内容由双方共同商定 起草工资专项集体合同 1 工资专项集体合同的起草 企业应当成立工资专项集体合同起草委员会或者起草小组 拟订工资专项集体合同草案 一般来说 在条文式和表格式两大类书面合同中 工资专项集体合同常常采用条文式 工资专项集体合同 草案 通常包括以下几部分 1 工资专项集体合同名称 2 序言 相当于总则 3 正文 双方商定的核心内容 4 结尾 多放在 附则 一章 起草工资专项集体合同 2 工资专项集体合同的起草 企业应当成立工资专项集体合同起草委员会或者起草小组 拟订工资专项集体合同草案 起草工资专项集体合同应当注意以下几个问题 1 工资专项集体合同的内容要合法 2 工资专项集体合同要反映企业实际 体现企业实际 不要照抄照搬 3 要有可操作性 表述要具体明确 便于双方当事人履行 4 使用概念要准确 严谨 不能使用含糊不清或容易发生分歧的概念 术语 5 用字要正确 不漏字 不多字 标点符号规范化 集体合同草案经职代会审议通过并由双方首席代表签字 工资专项集体合同草案提交职工 代表 大会审议通过 是法律规定的必经程序 主要看其内容是否体现了广大职工的意愿和要求 是否符合国家的法律 法规 政策 是否从企业的实际出发 这个过程也是使职工群众了解工资专项集体合同的内容 便于职工群众监督工资专项集体合同的履行 维护职工合法权益 过程中 工资集体合同草案提交职工代表大会或者全体职工讨论时 应当有三分之二以上职工代表或者职工出席 且须经全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意 集体合同草案方获通过 集体合同草案通过后 由集体协商双方首席代表签字 召开职工 代表 大会讨论工资专项集体合同草案一般有以下八项程序 1 清点代表出席人数 参加职工 代表 大会的代表有2 3以上出席会议方为有效 2 把印制好的工资专项集体合同草案发至职工代表人手一份 召开职工 代表 大会讨论工资专项集体合同草案一般有以下八项程序 1 清点代表出席人数 参加职工 代表 大会的代表有2 3以上出席会议方为有效 2 把印制好的工资专项集体合同草案发至职工代表人手一份 3 宣读工资专项集体合同草案 宣读人可由工会和企业双方共同议定 4 作出说明 由工会主席或企业法定代表人就工资专项集体合同的产生过程 主要劳动标准确定的法律依据 以及职工和管理者各自应承担的主要义务作出说明 5 分组讨论 以职工代表团 组 为一个讨论单位 认真讨论工资专项集体合同 各代表团 组 应认真做好记录 6 大会主席团听取各职工代表团 组 的意见并进行必要的说明 取得大多数职工代表的认可 7 大会表决 采取无记名投票表决方式 8 形成职工 代表 大会决议 基层工会与企业协同做好集体合同送审 备案和公布工作 集体合同签订后 应当自双方首席代表签字之日起10日内 由用人单位一方将集体合同文本一式三份以及相关附件报送政府劳动行政部门审查 劳动行政部门自收到文本之日起15日内未提出异议的 集体合同即行生效 同时 由企业工会报送上一级工会备案 及时公布 工资专项集体合同生效后 协商双方应于5日内将工资专项集体合同以适当形式向本方全体人员公布 公布的形式一般包括 在本企业的厂务公开栏 内部网上进行公布 印发全体职工或其他形式 用人单位应当报送下列材料 1 用人单位基本情况及法人资格证明2 双方协商代表材料 首席代表基本情况及代表资格证明材料3 工资集体协商记录4 职工 代表 大会审议的意见5 工资专项集体合同文本6 对工资集体协商及签订过程和对工资专项集体合同的说明7 工资专项集体合同附件材料在集体协商的各项程序中 书面要约 集体协商 职代会审议 首席代表签字 报送审核备案和公布等6个程序是法定必经程序 未建会的职工民主推举代表 关注几个概念 工资水平和工资标准是在一定时期内职工实际工资的高低程度 职工年度平均工资水平是某年度职工平均每人所得的货币工资额 工资集体协商一般以年度职工人均工资水平为基本内容 奖金 是以货币形式对职工所付出的超额劳动的补偿和奖励 如超产奖 节约奖 技术革新奖等 津贴是补偿职工在特殊劳动条件下 如高温 井下环境中付出的额外和特殊的劳动消耗 支付给劳动者的报酬 补贴是为保证职工实际生活水平不下降 根据一定的标准 发给职工的补助性收入 如通讯 交通费补贴等 奖金 津贴 补贴等分配办法应根据企业实际情况通过集体协商合理确定 加班加点工资 是指在法定工作时间以外工作时应该获得的工资 按照国家规定 加班加点工资不低于如下标准 1 用人单位依法安排劳动者在日法定工作时间以外延长工作时间的 按照不低于劳动者本人小时工资标准的150 支付劳动者工资 2 用人单位依法安排劳动者在休息日工作 又不能安排补休的 按照不低于劳动者本人小时工资标准的200 支付劳动者工资 3 用人单位依法安排劳动者在法定节假日工作的 按照不低于劳动者本人小时工资标准的300 支付劳动者工资 企业工资支付办法 应包括 支付项目 支付标准 支付方式 支付周期和日期 加班工资计算基数等内容 职工工资应以法定货币形式支付 不得以实物及有价证券等形式替代货币进行支付 职工工资至少每月支付一次 实行周 日 小时工资制的 可按周 日 小时支付工资 实行计件工资制的 结算周期不应超过一个月 特殊行业的工资支付形式可以由双方协商约定 工会要与企业就工资支付时间 支付方式 支付项目以及拖欠支付时给予补偿的标准等内容进行协商 如果劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动 企业必须按照双方约定的日期按时足额支付劳动者工资 不得无故拖欠和克扣 几种特殊情况 职工试用期及病 事假等期间工资待遇及特殊情况下工资的支付 主要包括试用期间 病假 事假 产假 探亲假 婚丧假等假期期间以及依法参加社会活动占用生产工作时间 用人单位给劳动者支付工资的办法和标准 特殊情况下的工资支付主要指企业停产期间的职工生活费支付办法 企业停产期间应支付职工生活费 其标准不得低于国家和地方政府规定的下岗职工基本生活费标准 劳动者依法参加社会活动占用生产工作时间 应视为提供了正常劳动 企业应按本人工资标准向劳动者支付工资 三 协商代表的权利与义务 有代表性的高素质协商小组是协商成功的关键 所谓代表性是指代表企业的不同的工作层面 有影响 有地位 有责任心 高素质则体现在知识和才能方面 组织好协商小组 避免工会主席一人单独代表职工进行协商 在工资集体协商中 要做到有理有据 使对方信服和重视 高素质协商小组至关重要 集体协商代表职责 参加集体协商 接受职工方人员质询 及时向职工方人员公布协商情况并征求意见 提供与集体协商有关的情况和资料 代表职工方参加集体协商争议的处理 监督集体合同或专项集体合同的履行 法律 法规和规章规定的其他职责 集体协商代表权利 平等的建议权 否决权和陈述权 即协商双方代表 有提出协商要求和协商内容的权利 有参加集体协商全过程并对协商内容等事项发表意见的权利 有要求对方提供与集体协商有关的情况和资料的权利 有在不损害所代表职工方利益的前提下变更协商内容的权利 有参与起草 审核集体合同文本等权利 集体协商代表义务 真实反映所代表职工一方的意愿 维护所代表职工方合法权益 尊重企业方提出的协商要求 根据企业方的要求提供与集体协商有关的情况和资料 保守国家机密 企业商业秘密 对协商代表的个人意见保密的义务 及时与所代表职工一方沟通情况 与所代表职工一方就集体协商有关问题进行协商 接受所代表职工一方人员就有关集体协商事项进行质询 维护正常的生产 工作秩序和社会稳定 特别是 委托本单位外的专业人士担任协商代表时应注意四点 被委托的人员应能弥补本方协商代表知识结构的不足 委托形式要采取书面委托 委托人数不能超过本方全部代表的1 3 被委托的人员不能担任首席代表 四 在工资集体协商过程中的策略与技巧 策略 1 双赢策略 既要考虑职工的利益 也要兼顾企业方面的利益 使双方共同受益 2 重点切入策略 应抓住重点 慎重选择 选择理由最充分 最有说服力 对谈判最有利的方案作为工资协商的切入点 3 让步策略 常用策略 涉及因素较多 技巧性很强 1 一次让步的幅度不易过大 让步的节奏也不宜太快 最好是 步步为营 2 不要作无谓的让步 3 让步要让在刀口上 4 让步的时间选择要恰当 5 提供充分理由帮助对方做出让步 6 双方的让步要同步进行 策略 4 迂回策略 为避免出现双方都不肯让步使协商难以继续的僵局 要及时启动替代方案 来达到相同的目的 5 借用第三方策略 以有关问题请示政府劳动部门或上级工会 让劳动部门和上级工会讲话 促成问题的解决 6 留有余地策略 留有余地策略实际是给谈判双方都留下回旋余地 对劳方来说 留有余地一是体现在劳方的增资建议书里 二是体现在整个协商过程中 如果是劳方提出年度工资增长建议 建议中的增资比例一定要留有余地 给协商留有一定的空间 应掌握的技巧 1 谈判的基本方法2 谈判的语言艺术3 陈述的技巧4 回答的技巧5 说服的技巧6 协商的技巧 1 谈判的基本方法 准确把握 四要素 人 把人与问题分开 利益 着眼于利益而不是立场 方案 事先考虑各种选择的可能 准备好2 3种方案 标准 坚持使用某些客观的标准 2 谈判的语言艺术 谈判语言的特点 感情色彩要淡 既不能 喜形于言 也不能 怒形于言 语言要委婉 选择恰当的语句和表述方法 3 陈述的技巧 开始阶段的语言技巧 创造良好的氛围 用言简意赅 准确无误的语言阐