事故（治安事件）应急救援预案

事故 治安事件 应急救援预案事故 治安事件 应急救援预案 为认真贯彻执行 中华人民共和国安全生产法 及相关法 律法规 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的安全生产方 针 切实做好各类事故 治安事件 发生时的应急处置工作 防止事故扩大蔓延 防止二次事故或次生灾害发生 及时控制 治安事件 及时救治受伤人员 避免或最大限度地减少人员伤 亡和财产损失 结合公司实际情况 特制定本预案 第一章 总则 一 编制目的 目的 贯彻落实 安全第一 预防为主 综合治理 方针 提高应对风险和防范事故 治安事件 的能力 保证职工安全 健康和公众生命安全 最大限度地减少财产损失 环境损害和 社会影响 作用 明确应急救援的范围和体系 有利于对安全事故 治安事件 做出及时的应急响应 降低事故 治安事件 的 危害程度 为各类突发事件或事故起到基本的应急指导作用 发生超过应急能力的事故 治安事件 时便于与上级应急部门 的协调 提高风险防范意识 二 编制依据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国职业 病防治法 中华人民共和国消防法 国务院关于进一 步加强安全生产工作的决定 国发 2004 2 号 国务院关 于全面加强应急管理工作的意见 生产经营单位安全生产 事故应急预案编制导则 aq t 9002 2006 其他相关法律 法规 标准 规范 三 适用范围 本应急救援预案适用于公司民用爆炸物品储存仓库区安全 事故 治安事件 的应急救援工作 不包括库外民用爆炸物品 的运输 四 应急预案体系 本应急救援预案为经营企业预案 主要任务是 负责公司 应急救援预案的日常管理 与外界救援资源和上级部门保持联 系 负责重大安全事故 治安事件 的应急救援实施 五 应急工作原则 以防为主 防救结合 保护人员安全优先 防止和控制事 故 治安事件 蔓延优先 统一领导 条块结合 立足自救 常备外援 高效协调 持续改进 第二章 危险性分析 一 公司基本情况 1 地理位置 东风山矿业有限公司办公地点在佳木斯汤原县境内 其地 理座标为 东经 129 度 46 分 50 秒 129 度 47 分 40 秒北纬 47 度 13 分 10 秒 47 度 14 分 20 秒 仓库区位于矿区以北 1 4 公里处 地处林区 2 气象条件 矿区属典型大陆性气候 年平均降雨量为 605 8 毫米 日 最大降雨量为 74 7 毫米 最大连续降雨量 167 3 毫米 降雨量 多集中在 月份 年平均蒸发量为 1293 4 毫米 月 份蒸发量最大 年平均温度系数为 0 51 相对湿度最小为零 绝对湿度最大 31 1 属湿度不足带 年平均气温 2 8 月份气温最高可达 35 4 12 月至翌年 月气温最低达 33 6 年平均风速 3 3 米 秒 最大风速 24 米 秒 风向以 西和西南风为主 3 公司概况 黑龙江省汤原县东风山矿业有限公司属自然人投资或控股 的法人独资公司 注册资本贰仟零捌拾伍万叁仟元 公司共有 职工 人 主要从事金矿 铁矿采选冶炼及其他有色金属 采选冶炼业务 周边环境 库址设在矿区以北 公里处 靠近林区运材公路 西 北 东三面有山环绕 周边村庄 企业等不会对仓库区造成重大影响 其山火对 民用爆炸物品仓库安全具有一定的威胁 周边人员对仓库区可 能的人为破坏也应重视 在仓库的最小允许外部安全距离内没 有其他在用的建筑设施 因此 公司的仓库区的安全事故不会 对周边造成重大影响 二 危险源与风险分析 1 危险品爆炸 由于我公司仓库储存的民用爆炸物品具有易燃 易爆性质 存在发生爆炸事故的可能 发生的爆炸主要是危险品火灾转为 爆炸 公司库区内共有 1 个重大危险源 民用爆炸物品仓库 定 量 t 一旦该仓库内民用爆炸物品发生全部爆炸 最严重后果 可能为 该库房完全被毁 相邻值班室等建筑可能倒塌 库房 内人员全部丧生 爆炸形成的超压对库房外部邻近区域内人员 视相距爆炸现场远近而受到不同伤害 有可能引起库房周围山 火 2 火灾 1 非危险库房火灾 非危险库房火灾 一般造成建筑被毁坏 设备被损坏 现 场被困人员烧伤 邻近建筑物一般不会受到损坏 2 危险库房火灾 民用爆炸物品仓库储存的产品都能够燃烧 若起火 可能 有两种结果 火势被控制最终熄灭 火势失控 燃烧转爆炸 3 山火 我公司民用爆炸物品仓库周围以荒山包围 山上荒草 树 林茂密 山火可能导致烧至公司仓库附近引起次生事故 或山 火火星飘至易燃 易爆物品上面引起次生事故 因此 必须控 制山火不能靠近公司仓库区 3 高处坠落 在库区内登高作业时 由于操作不慎 可能发生坠落造成 事故 主要是人员伤亡 4 物体打击 高处有未被固定的浮物因被碰撞或风吹等坠落 若人员未 采取防护措施在不安全的地方停留 造成坠落物击中人体 发 生伤亡事故 5 机械伤害 因人的误操作 且设备无防护措施会造成人的肢体进入机 内受到伤害 传动部分无防护罩而导致操作人员肢体 头发等 卷入机器 6 触电 由于设备漏电 保护接地接零不当 人体裸露部分接触带 电部分发生触电事故 或者由于电工的违章作业发生触电事故 造成人员伤亡 7 雷电 雷电危害主要有直接雷 感应雷 雷电波侵入 这三种现 象都对危险品生产构成危害 危险品库房及设备设施如果防雷 措施不到位 均可能使建筑物遭受雷击而倒塌 引起建筑物内 的人员伤害 危险品产生火灾 爆炸 8 暴雪 大风 天降大雪 库房 道路将被封堵 输电线路可能被坠断 雪灾严重时可能压跨房屋 刮大风 库房增湿措施差时湿度将 严重降低 刮倒树木 房屋 损坏电力设施 造成人身伤害 对库房内的爆炸危险品构成威胁 以上两种灾害都可能引起通 信中断 9 暴雨洪灾 根据公司库区实际地理条件 若发生暴雨洪水 可能造成 库房被泥石流冲击 产品被泥水浸泡 部分人员被困 淹溺 通信中断等 10 地震 若发生 5 级以上破坏性地震 可能导致部分建筑倒塌 人 员被砸 被困 山体滑坡 道路 通信中断 危险品爆炸 因 地震往往伴随暴雨 因此 还可能产生暴雨洪灾的灾害后果 11 治安事件 库房内储存有民用爆炸物品 不法分子可能会对其盗窃 抢劫或破坏 若对库区进行破坏 将直接导致库区发生燃烧 爆炸事件 若对库区进行盗窃 抢劫 民用爆炸物品流入社会 可能会对社会产生恶劣影响 第三章 组织机构及职责 一 应急组织体系 公司统一指挥 由公司全体职工组成兼职的 常备的应急 队伍 作为当地政府应急救援体系的一个组成部分 二 指挥机构及职责 1 成立应急救援小组 组 长 总经理 副组长 安全分管领导 成 员 安全员 警卫人员 保管员及公司其他职工 组长职责 负责现场应急响应的全面工作 主要有 确定 事故 治安事件 目标及实现目标的策略 批准实施书面或口 头的事故 治安事件 行动计划 高效地调配现场资源 落实 保障人员安全与健康的措施 管理现场所有的应急行动 向上 级有关部门及时汇报事故 治安事件 救援进展情况 副组长职责 负责现场应急响应的全面工作 根据事故 治安事件 情况将应急过程中的具体工作分配到小组其他人 员 第四章 预防与预警 一 危险源监控 公司采取的危险源监控措施主要有 1 重大危险源备案 公司在开业后 将按照国家有关 规定 对重大危险源进行备案 2 实体防护 按照国家现行有关标准 对库区安全设 施不断实施改造 通过不断整改 完善 提高本质安全程度 3 安全技术措施 通过视频监视 报警指示 及时发 现事故 治安事件 苗头 采取应急处置措施 防止或控制事 故 治安事件 4 安全管理措施 公司建立健全了安全生产责任制 安全管理组织制度 实行危险源的全员控制 制定了危险源监 控检查制度 通过定期全面 专项安全检查 对危险因素进行 控制 值守人员定时巡更 豢养看护犬 制定隐患整改制度 使事故隐患得以及时消除或有效控制 通过制定应急措施方案 及时消除事故 治安事件 苗头或尽量降低事故 治安事件 损失 5 通过教育措施 提高职工安全意识和操作水平 增 强规范安全操作的自觉性 二 预警行动 公司设有电子监控 红外报警系统和报警电话 当库区发 生异常或事故 治安事件 征兆时 现场人员应迅速按照应急 处置措施进行处置 同时以报警联网系统 有线电话 指派人 员等形式立即报告公司领导和政府主管部门 三 信息报告与处置 若发生事故 事件或发生未遂事故 事件 现场人员立即 报告公司领导 公司领导应在按公司预案组织应急救援的同时 迅速报告上级主管部门 具体按如下规定报告 1 信息报告与通知 公司库区 24 小时应急值守及火警电话 公司总经理电话 公司安全主管领导电话 公司其他人员电话 2 信息上报 事故 治安事件 发生后 由仓库现场人员负责 立即报 告公司总经理 总经理在 1h 之内将 事故 治安事件 发生单 位概况 事故 治安事件 发生的时间 地点以及事故 治安 事件 现场情况 事故 治安事件 的简要经过 事故 治安 事件 已经造成或者可能造成的伤亡人数 包括下落不明的人 数 和初步估计的直接经济损失 已经采取的措施 其他应当 报告的情况写出书面报告 以传真形式报告汤原县政府 汤原 县安全生产监督管理局 鹤立林业地区公安机关 劳动保障行 政部门 工会和人民检察院 同时公司领导电话报告上级有关 领导 3 信息传递 事故 治安事件 报告加盖单位公章后 应以传真形式报 告 若当时无法以传真报告 可先以电话形式报告 后以传真 形式补报 事故月报按照国家有关规定执行 第五章 应急响应 一 响应程序 发生紧急情况 由公司领导命令启动公司应急救援预案 实施应急避险 有失控趋势时 立即扩大应急响应 根据需要 请求外援 二 应急结束 爆炸停止 火灾彻底熄灭 受伤和被困人员全部抢救出送 往救治 死亡人员被抬离现场 其他险情被消除或治安事件得 到控制 经应急救援组组长批准后 应急结束 由安全员负责 将事故 治安事件 情况汇总 按要求上 报事故 治安事件 并备事故 治安事件 调查组查证 由事故 治安事件 应急救援小组负责 安排具体人员对 事故 治安事件 应急救援工作进行总结 并将需要向事故 治安事件 调查组移交的相关事项整理 移交 第六章 信息发布 应急救援的信息发布 必须经救援组组长审核批准 由主 管安全领导负责对外发布 由政府组织指挥的应急救援的信息发布 按照指挥部要求 进行 第七章 后期处置 在救援组的指导下 安排人员对污染物 各种垃圾进行清 理 对设备 设施进行拆除 对于可能有爆炸物残留 受损建 筑物倒塌等的危险时 施工单位应制定销爆 防危 清理拆除 方案 按照有关管理规定审核 批准后方可实施 经营秩序恢复中 应汲取事故 治安事件 教训 通过安 全改造提高本质安全程度 事故 治安事件 调查中所提出的 安全措施必须全部落实到位 按照国家有关规定做好善后赔偿工作 配合政府主管部门 搞好事故 治安事件 的调查处理工作 由公司安全主管领导负责 召集有关人员 对抢险过程和 应急救援能力进行评估 并将评估结果向应急指挥小组专题汇 报 作为应急预案修订的依据之一 应急救援结束后 由安全员负责 组织应急预案的修订工 作 第八章 保障措施 一 通信与信息保障 与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法有 固定电话 手机 鹤立林业地区公安局消防大队值班电话 县安监局值班电话 鹤立林业地区公安局东风派出所值班电话 鹤立镇人民医院南院值班电话 县政府值班电话 当通信方式 信息发生变化时 由公司安全员负责及时通 知变更 二 应急队伍保障 公司全体职工保持 24h 手机开机 随时准备应急抢险 三 应急物资装备保障 公司的应急物资装备统一由安全员负责日常监督管理 应 急物资和装备的类型 数量 存放位置 仓储管理责任人及其 联系方式见下表 应急物资装备一览表 序号设备 器材名称存放地点数量管理人 电话 1 手抬机动消防泵消防设施处一台宋玉峰2 消防水带消防设施处二条宋玉峰3 水枪消防设施处一个宋玉峰4 干粉灭火器消防设施处 个宋玉峰5 消防水池雷管库南 2 米 立方宋玉峰应急预案日常管理人员应按照有关周期规定 对应急物资 装备进行定期检查 补充 每年不得少于 1 次 四 经费保障 应急专项经费从提取的安全生产费用中支付 超出部分按 正常成本费用渠道列支 主要用于应急物资装备的配备 应急 预案的培训和演练 应急状态时的及时供给 五 其他保障 交通运输保障 与鹤立林业地区东风经营所建立应急协作 关系 治安保障 由警卫员负责 技术保障 由安全员负责 医疗保障 与鹤立林业局东风经营所卫生所建立应急协作 关系 后勤及其他保障 按照公司安全生产责任制分工 由各有 关人员负责提供 第九章 培训与演练 一 培训 应急培训纳入公司年度安全教育培训计划 在应急预案修 改后应及时组织应急培训 每年组织集中培训不少于 1 次 对 库区周围群众的宣传 由公司安全主管领导具体负责 二 演练 本预案的演练每半年不少于 1 次 一般采取全面演练形式 可针对火灾 洪灾 坍塌 爆炸 盗窃 抢劫 破坏等模拟事 故 治安事件 在全公司范围内开展救援演练 演练筹备在 公司应急小组的领导下由公司安全主管领导负责组成策划小组 演练实施由公司应急小组负责 根据需要可邀请协作单位 上 级及政府部门参加 演练结束后 由演练策划小组具体负责对 演练进行认真总