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创一流工作业绩，展青年关员风采 北京海关所属中关村海关、现场业务一处报关大厅2008年工作报告北京海关所属中关村海关、现场业务一处报关大厅（以下简称“报关大厅”）主要从事北京12个区县3个科技园区的通关监管、减免税审批、加工贸易监管、音像制品监管及军品进出口管理工作，共有37名同志，其中30岁左右的占62%，均为大专以上学历，年龄结构轻，文化素质高。这支队伍生机勃勃，充满朝气，服务热情，工作高效，在落实北京海关“树首都海关品牌，创一流工作业绩”的工作目标中，充分展现了海关把关服务的良好形象。一、突出工作重点，出色完成奥运监管任务 2008年，报关大厅将奥运保障工作作为全年工作的重中之重，反复强化奥运工作“全员参与、人人有责”的意识，在提供优质高效通关服务的同时，不断强化奥运安保工作，圆满完成了奥运监管任务。一是扎实做好涉奥项目的通关保障工作。针对奥运相关科研项目数量多、任务重、时间紧的特点，从服务大局出发，在审批减免税时开通绿色通道，给予最大限度的帮助和支持，使其圆满完成相关奥运科研任务。奥运会结束以后，北京大学、北京市气象局、北京市理化分析测试中心等单位先后向中关村海关发来感谢信，感谢海关以人为本、热情周到的通关服务，从而为成功举办奥运会做出了积极贡献。二是妥善做好奥运安保工作。对343家企业进行了海关政策宣讲，签订奥运安保进口货物自查承诺书，并从582家企业中筛选出87家进口业务涉及核、生、化、爆、飞行器、无线电等敏感商品的重点企业进行专项稽查，大家加班加点，兢兢业业，一举查获了某2家企业进口敏感商品，对奥运安保工作构成严重安全隐患的异常情况，并做出妥善处置，得到海关总署的表彰。同时结合报关大厅所处奥运重点地区，紧邻境外媒体接待单位等情况，明确安全责任制、增加监控设备、加强巡逻值班、定期安全自查、办公区24小时职守，从而确保了奥运安保工作万无一失。 三是确保奥运期间音像制品通关顺畅。通过增强互信，密切沟通，在音像制品引进、制作、报道、转播、交流等活动中，提供优质高效的通关监管服务。配合北京海关与中央电视台签署了北京海关与中央电视台关于进出口音像制品合作备忘录。在一次企业来柜台办理手续过程中，现场关员了解到受奥运交通管制影响企业生产面临很大困难后，积极研究对策，主动为冠捷科技（北京）有限公司特设了临时中转库房，保障了奥运期间企业的正常经营。 二、强化责任意识，大力促进地方经济发展报关大厅承担着12个区县加工贸易通关监管、全市音像制品进出境审批、全市军用货物的进出境监管任务，业务量大、涉及面广、复杂性强、时限要求高。同志们始终坚持文明执法，热情服务，大力促进地方经济发展。2008年下半年以来，金融危机和经济危机席卷全球。大量外向型企业均受到不同程度的影响，普遍面临国内外市场萎缩、产品出口价格下降、产能发挥不足的不利形势。对此，报关大厅积极采取措施，为企业提供了一系列贴心的通关服务。一是主动走访地方政府，共同促进经济发展。先后走访了辖区区县政府和地方经贸主管部门，详细介绍海关政策法规，征求工作意见和建议，建立了更加紧密的联系配合机制，签订了合作备忘录。同时，采取送业务上门的方式，由主管领导和业务骨干前往距离较远、业务相对集中的远郊区县现场办公，就地办理企业的海关手续。此举为企业节省了时间，降低了成本，受到地方政府和广大企业的欢迎。二是深入了解企业困难，增强工作针对性。通过实地调查、走访、座谈等方式，深入具有行业代表性、业务量较大的企业，调研企业生产经营状况，以及对海关管理等方面的需求和建议；对于大型企业建立了“A、AA类企业”联系人制度，及时了解企业经营难题；召开了由3家地方商务局和7家重点企业参加的国际金融危机影响调研会，集中听取政府与企业的意见和建议，同时承诺海关将积极帮助企业应对危机，渡过难关。三是加强政策宣传，提高审批速度。北京海关扩大内需促进经济发展十项措施出台后，及时走访重点企业，宣讲海关通关、减免税以及加工贸易管理的政策法规，并由现场关员以首问负责制的方式及时向报关人员宣讲相关操作流程，加强业务指导工作。同时，对备案申请资料合格的企业在1个工作日内备案加工贸易手册；根据企业实际情况和申请，允许企业选择单耗申报环节，有效缓解了相关企业经营困难。三、勇于业务创新，不断提高把关服务水平报关大厅地处中关村国家自主创新示范区，不断加快业务改革创新步伐，引导辖区进出口企业健康发展，有效履行了把关服务的海关职责。一是大力推进区域通关，节约企业通关成本。“属地申报，口岸验放”的区域通关模式，一方面大大节省了企业通关时间和成本，为企业提供了切实的便利。另一方面有效扩大了税源，开拓了新的税收增长点。相关负责同志放弃午休，全天跟踪申报进程，同口岸海关随时协调解决申报问题，努力确保报关流程顺畅，确保为企业提供最大便利。二是开展加工贸易流程再造，提高手册电子化水平。改革试点中，现场关员克服操作规范缺乏、电子手册系统运行不稳定、设置不合理及数据频繁丢失等各种困难，调整作业流程，制定相应操作办法及应急预案；现场关员注意发挥柜台直接面对企业人员的优势，主动为前来办理业务的企业耐心讲解新文件、新流程，认真搜集企业在执行中的问题，全面查找试点过程中发现的潜在隐患，及时向职能部门沟通反馈，并向有关部门提出了加强与商务主管部门、税务、外管局的加强配合得的具体建议，保证了流程再造工作稳步推进，方便企业办理加工贸易手续过程中的申报数据处置。三是规范音像制品集中监管，强化经营单位自律行为。针对中央电视台、电影频道、电影发行、放映公司等单位对海关法律法规不了解，海关通关手续不熟悉等特点，采取上门宣讲政策和召开业务培训等多种形式，加强政策法规的宣传，加强对企业实际工作指导。此外，采取“走出去”的方法，实地调研进出口、发行、影院等相关单位，深入了解行业运作模式和企业实际操作流程，为完善监管模式和方便企业进出提供第一手资料。通过上述做法，极大提升了企业对海关各项监管规定的了解，增强了企业自觉守法意识，促进了企业自律，收到良好效果。四、加强党团工作，不断提高队伍凝聚力针对报关大厅岗位年轻人多、思维活跃等特点，开展了一系列党团活动，丰富大家的生活，增强队伍的凝聚力。一是建立了青年关员建言献策会议制度。定期组织青年关员和业务骨干参加的建言献策座谈会，会上关领导与同志们面对面的交流，大家畅所欲言，自由发表在队伍建设、业务工作、后勤生活方面的意见和建议。会后，关里对大家提出的意见进行梳理，能够改进的工作或解决的问题，马上办理。目前尚不具备条件的，向同志们如实说明情况。二是开办特色板报和摄影展活动。在报关大厅的门庭、走廊等位置，布置了由同志们设计的感言、反映大家工作和生活的特色板报，以及由大家拍摄的摄影作品等，集中展现了同志们积极向上的思想动态，全方位的反应了海关关警员的整体精神风貌，创造了更加和谐的工作环境。三是积极援助地震灾区。2008年5月四川汶川发生了大地震，广大关警员心系灾区，支援抗震救灾，累计捐款3.6万多元。同时，工会共同发起了名为“为灾区儿童送去一片蓝天”的赈灾募捐活动，共募集了700多册儿童青少年读物寄往载区，帮助受灾儿童走出灾难阴影。在整个支援灾区的行动中，同志们体现出了强烈的爱国热情，队伍的凝聚力和战斗力显著增强。五、抓好廉政教育，扎实推进党风廉政建设抓好廉政教育，注重学习效果。一是完善会议制度，做好会上集中教育。坚持逢会必讲廉政的方式，利用召开关务会、民主生活会、廉政例会，建言献策座谈会等会议的机会，集中进行廉政教育；二是组织青年关员座谈，加强对业务骨干廉政教育，使青年同志提高抵御风险的能力；三是做好谈