乡镇依法行政工作报告

1 / 32乡镇依法行政工作报告XX 镇 2016 年依法行政工作总结 我镇依法行政工作在镇党委、镇政府的正确领导下，认真贯彻落实党的精神，积极贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，努力建设法治政府，在加强制度建设，转变政府职能，深化行政管理体制改革，建立健全科学民主决策机制，完善行政监督机制，不断提高行政机关工作人员依法行政观念和能力等方面做了大量工作，为保障和促进我镇社会经济发展发挥了重要作用。一、2016 年依法行政工作回顾加强组织领导，深入学习贯彻有关法律法规，努 力提高依法行政工作能力 为加强对依法行政工作的领导，镇政府成立了依法治镇工作领导小组，负责本镇全面推进依法行政工作的组织协调和领导工作，并坚持常抓不懈；镇政府通过印发规划实施意见，对全镇依法行政工作任务进行了逐项分解，责任落实到具体部门和单位。在加强组织领导工作的同时，全镇各部门广泛开展了法律法规的学习、培训活动，形成了领导干2 / 32部带头学法、守法、用法的良好风气；各部门在加强对本部门相关法律法规学习培训工作的同时，积极组织开展了土地管理法 、 行政许可法 、 行政处罚法 、 行政复议法 、 信访条例等重要法律法规学习培训工作。镇政府重点抓了机关干部的法律培训工作，组织参加普法法律知识考试。各部门、各系统也积极在本镇组织开展了有关法律法规 的学习培训活动。为搞好依法行政宣传工作，我镇充分利用各种新闻媒介和积极走上街头广场，开展了大量面向社会宣传法律法规和依法行政的活动。通过多种形式广泛宣传，人民群众的法律 意识和法治观念进一步增强，为全面推进依法行政、建设法 治政府营造了良好的社会氛围。积极推进行政管理体制改革，进一步转变政府职 能 组织实施了新一轮政府机构改革，进一步理顺了部门职 能，严格了机构编制管理，完善了机构编制、人员计划和经 费管理相互配套、协调运转的管理体制。为贯彻实施行政许可法，规范行政许可行为，镇政府组织3 / 32完成了行政许可规定、事项、实施主体的清理工作。在完成清理工作的同时，积极创新和完善行政许可运行机制和体制，简化程序，建立完善了行政许可公开、服务承诺、限期办理等制度。积极实施政务公开和科学民主决策制度。全镇各机关、各条线单位非常重视，积极利用公共媒体将各类政务信息予以公开，接受群众和社会监督。目前，多数部门都建立了有关政务公开方面的工作制度，政务公开工作逐步规范化、制度化，为广大群众参政议政提供了便利的条件。继续深化部门预算改革，实施集中统一财务管理，建立 了财政专项资金绩效评价制度和科学管理机制；政府采购制度进一步完善；实行了机关工作人员统一补贴标准，统一发 放制度，有效解决了不同机关相同机关工作人员收入差距较 大的矛盾，有利于遏制“权力寻租”现象，促进机关和工作人 员依法行政和廉洁从政。建立完善行政层级监督机制，强化行政执法监督 工作 为强化对规范性文件的备案审查力度，镇政府制定了规 范性文件管理办法，对部门规范性文件由事后审查改为事前 审4 / 32查，严格了备案审查的原则、内容、程序等，有效遏制了滥发规范性文件的现象。为及时了解和解决在贯彻实施法律法规中出现的问题， 各级行政机关采取专门检查与日常检查相结合，部门自查与 上级抽查相结合等方式，适时组织开展行政执法检查活动。组织开展了土地管理法 、 档案法 、 人防法等法律法规实施情况的检查工作。近年来，我镇依法行政工作虽然取得了较大进展，但也 要清醒的看到依法行政工作仍然存在一些问题，如政府职能 “错位” 、 “缺位”的问题仍不同程度的存在；有法不依、执法 不严、违法不究的现象还时有发生；对行政权力的监督和制 约机制还不够健全；有的行政执法人员依法行政、依法办事 的能力和水平不高；执法方式、手段比较落后等等。 二、2016 年依法行政工作的总体要求和主要任务2016 年我镇依法行政工作总体要求是： 围绕我镇经济发展稳定的大局，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高依法执政能力，建设法治政府，保障和促进我镇经济社会健康协调发展，构建社会主义和谐社会。5 / 32进一步推进政府职能转变和管理创新，减少行政许可，把不该管的事交给企业、社会和中介组织，更大程度的发挥市场在资源配置中的基础性作用。对需要实施行政许可管理的事项，要严格依法进行，并加强制约和监督，确保有关行政许可行为真正发挥作用；对不需要行政许可但需要政府管理的事项，要强化间接管理和事后监督，充分发挥行政规划、行政指导和行政合同的作用。完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策 要进一步完善政府内部决策规则，使各部门严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制。要健全决策监督和责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。加强和改善行政执法，确保法律法规正确实施 加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，强化执法为民观念，增强依法行政能力，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。要加快完善行政程6 / 32序制度，规范行使行政裁量权的行为，切实解决好行政执法中滥用职权、滥施处罚的问题。要深入贯彻实施行政许可法，继续加强行政许可法的宣 传和培训工作，创新和完善实施行政许可运行机制，对投资、建设项目、企业登记等相关联的许可事项要统一制定程序规定，确定一个受理部门，减少许可环节，提高办事效率。要深化行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要完善行政执法经费保障机制，行政机关收费和罚没收入都要严格执行“收支两条线”的规定，坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费行为。抓住关键，强化措施，切实做好行政执法监督工作要针对我镇行政执法中存在的普遍问题和突出问题，建 立和完善行政执法协调、行政执法主体管理等制度。我们决心在新的一年里依法行政工作中，严格按照区政府的依法行政工作部署，认真制定新年度依法行政意见，明确目标，确定重点，排列项目，落实责任，扎实推进，不断提升依法行政工作水平，以开拓进取的精神，积极探索，大胆工作，运用依法行政工作的新模式、新方法，以适应形势发展和政府职能转变的新要求，不断满足人民群众意7 / 32愿，进一步加大政府服务力度，提高政府办事服务效率；进一步强化法治宣传教育，着力提升行政执法水平，进一步加大镇村政务公开，规范政府行政行为，努力扩大基层民主，全力推进依法治镇建设。镇 2016 年度依法行政工作总结2016 年,镇依法行政工作在县政府法制办的指导帮助下，在镇党委、政府的正确领导下，贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要 ，紧密结合市、县“一创双优”集中教育活动，围绕建设法治为目标，认真落实依法行政工作各项措施，着力夯实依法行政基础、创新工作机制，依法行政在实际工作中得到充分体现，取得了一定的工作成效。一、加强组织领导，开展法制宣传，抓好纲要的贯彻实施1、镇党委政府历来十分重视政府的依法行政工作，做到统一思想，提高认识，依法行政工作摆上议事日程，成立以镇长为组长，分管领导为副组长，各相关单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责指导协调全镇的依法行政工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，年初工8 / 32作有计划，年终有考核总结，确保了依法行政工作落到实处。2、积极开展多种形式的法制宣传。结合“六五”普法的目标任务，认真组织开展“法律六进”和青少年法制教育等系列法制宣传教育活动，造浓法治氛围，使依法行政理念、社会主义法治理念逐渐深入人心。一是进一步加大各类重点对象学法力度。严格落实党委中心组学法制度，制订学法计划，落实学法内容，健全领导干部学法档案，规范领导干部学法，组织领导干部参加市、县“发展大讲坛”和镇里组织的学法活动，加强了领导干部学法用法和依法行政的能力，掀起了全镇公务员自觉学法用法的热情。二是扎实开展经常性普法宣传活动。按照全市“六五”普法规划和年度普法工作重点，坚持每月由司法所牵头，会同镇有关部门，共同组织开展“每月一法”法制宣传活动。同时利用庙会道场等人员集中的场合，采用法制文艺演出、法律咨询、发放宣传单等形式，向广大人民群众宣传政府依法行政、创建“法治镇”的重大意义、目标任务和方式措施，普及法律知识，增强法治观念和法律意识，营造创建工作的舆论氛围。三是努力创新普法教育的形式和方法。我镇位于中原油田开发建设腹地，又是9 / 32工业园区所在地，企业多、流动人口多，部分人文化水平不高，法律意识淡薄，易发侵财案件，发生一些纠纷事件不能依法处理，影响了全镇的稳定和谐。我镇积极探索新时期群众性法治建设的新路子，率先在集附近、工业园区周边、油地结合部、文南人员密集场所等邻近村组织开展了群众性“文明学法、守法户”创建试点工作，通过农户自评、村小组互评、村委考评、村支部审评四个环节，评出合格“文明学法、守法户”和“文明学法、守法示范户” ，广大农户的法治意识明显提高，为政府开展依法行政工作打下了扎实基础。二、加强制度建设，夯实科学民主决策基础1、一是坚持权力阳光运行，全面建立了政务公开制度。我们把依法行政，公正司法的相关制度、程序以及便民措施、服务承诺等及时公开。各行政村建立了相对集中的党务、事务公开栏，进一步扩大了公开范围，丰富了公开内容，广泛接受群众监督，提高政务公开的透明度，不仅规范了政府依法行政行为，也便于群众对权力运行的监督，有效杜绝“吃拿卡要”和“冷横硬推”等不良行为的发生。10 / 322、坚持完善权力监督机制建设，加强行政执法责任制，提高依法行政工作。依法行政工作能否真正落到实处，关键在于领导是否重视。我镇先后出台了镇依法行政工作制度 、 关于进一步加强党风廉政建设若干规定等规定，全面落实了领导干部述职述廉制度和领导干部重大事项报告制度，制定完善了重大问题汇报制度，重大决策审核制度、处理信访工作制度等一列制度，对干部培养考核任用、财务管理、专项工程项目建设监督管理等重大内容做了详细规定，有效增强了干部的责任心和防微杜渐能力。在工作中，要求镇机关各职能部门明确执法任务、执法范围、执法权限、执法标准和应承担的义务责任。在机关考核内容中，我镇机关部门及其行政执法人员在行政执法活动中违法行使职权或不履行职责造成后果的，对其责任人视责任大小给予相应的处理。3、实施了村级事务民主决策机制和村级事务监督机制。按照“四议两公开”工作法，村级事务充分尊重民意，建立民主评议和民意调查制度，设立意见征求箱，畅通渠道听取群众意见。村级工程项目招投标时，让群众参与监督，杜绝了暗箱操作行为。11 / 32在征地、土地流转过程中，切实听取群众意见，由群众代表提出切实际、可操作的办法，村委在综合群众意见的基础上做出决策，这样做出的决策，是在群众的监督下所做出的，既贴了民心、又顺了民意，有力地推动了工作。三、规范行政执法，不断提高行政执法队伍的整体素质依法行政工作说到底是要靠行政执法人员去“依”去“行” 。因此，提高行政执法队伍的整体素质，直接关系到依法行政的实现。我镇按照“三个代表”重要思想和科学发展观要求，一是加强对行政执法队伍及工作人员的思想政治教育，自觉地贯彻依法治国战略，推行依法行政；二是努力提高行政执法队伍及工作人员的业务素质。有针对性、经常性、多渠道地对行政执法人员进行业务培训，开展岗位练兵活动，并不定期地对他们进行考核，促进全体工作人员必学、爱学、勤学业务，提高他们的业务素质和实际工作能力。四、下步工作打算一是按照“六五”普法的总体要求，继续强化法律、法规的宣传，普及，在工作中把普法与提高干部、农民整体素12 / 32质相互结合，注重实效，真正达到教育农民和提高干部、农民法制意识的目的。二是及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部及时取得行政执法证 。三是按要求认真制定行政执法责任制，依法定责、分解量化、职责到位，并强化实施。总之，一年来，我镇行政执法工作有序进行，我们把人大监督和群众监督有机的结合起来，按照行政执法责任制的要求，坚持“便民、利民、为民”的原则，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，维护社会稳定，推动镇村班子正常运转和农村经济健康发展。2016 年度依法行政工作报告一年来，我县以建设法治政府为目标，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和国务院以及省、市政府关于推进依法行政的各项部署和要求，按照“强化领导、科学决策、规范行为、公开高效、严格监督、提升素质”的思路，不断强化工作措施，严格工作考评，狠抓工作落实，促进了政府依法行政工作再上新台阶，为全县经13 / 32济社会发展营造了良好的法制环境。一、强化组织领导，立足一个“实”字健全工作机制一是落实工作责任。制定2016 年全县依法行政重点工作及责任分解 ，把依法行政重点工作细化为 8 大项 27 个子项，明确牵头单位和责任单位。先后召开全县推进依法行政工作和依法行政示范单位创建大会，就深化行政审批改革、政务服务标准化、涉企行政收费清理、政府权力清单和责任清单等多次召开专题会进行部署。同时，重视县政府法制办人员配备，保障业务经费，不断夯实依法行政工作基础。二是落实指导监督。县政府常务会议开展会前学法成为常态，两次专题听取法治工作情况汇报，研究依法行政工作。新修订的县政府工作规则明确各单位主要负责人为推进依法行政工作第一责任人，建立依法行政领导小组办公室及各成员单位分工协作工作机制，加强指导监督，推进工作落实。三是落实典型带动。深入开展依法行政示范单位评选，按照“确保质量，严格控制总量”的原则，县直部门每年评选不超过 5 个、乡镇政府不超过 3 个。出台xx 县依法行政示范单位考核验收办法,列出县直部门 9 大类 47 项和乡镇14 / 32政府 9 大类 37 项百分值考核标准，明确创建方向，解决创建活动中存在的问题。四是落实目标考核。把依法行政纳入政府年度目标管理考核体系,结合群众路线教育实践活动和政风行风评议活动，对县直部门和乡镇政府依法行政工作进行考核，重视结果运用。做到年初有部署、年中有督促、年末有考核。二、强化科学决策，着眼一个“公”字提高决策水平严格执行省政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见 ，坚持把依法科学决策作为依法行政的重中之重，完善决策机制，规范决策程序。一是决策规则公正化。修订县政府工作规则 ，建立并实施了县政府行政决策听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度、实施情况后评价制度、责任追究制度等，并面向社会公开，确保政府各项决策行为规范化。凡提交政府会议决定决策的事项，之前全部由法制部门进行合法性审查。有效降低了政府决策的法律风险。二是决策过程公平化。决策中坚持公众参与，推行听证制度，充分听取各方意见，及时公示反馈情况。如拟定xx 方案时，除张贴征求意见稿外，工作组进村入户调查走访，选出群众代表座谈，方案几易其稿，使政府决策真正吸纳群众意见。同时，坚持决策前15 / 32风险评估，决策后跟踪问效。重大决策一律由相关单位开展合法性、合理性、可行性、可控性评估，形成书面评估结果交由法制办和维稳办审核，提交政府集体讨论。如 12月份发生一起颍上县真理教在我县张寨镇以农民建房为由违法建设教堂，准备在圣诞节召集各地信众违法聚会事件，县政府在第一时间实施决策风险评估，决定以“非宗教方法解决宗教问题” ，迅速拿出预案，两天内依法妥善处置该重大隐患。三是决策行为公开化。所有规范性文件草案均按照xx 县政府规范性文件草案网上征求意见暂行办法上网征求意见，正式文件出台后也及时在政府网站公示。落实公开评议制度，县政府继续加强本级法律顾问及专家库建设，同时要求各乡镇政府和县直主要执法单位在 2016 年全部聘请法律顾问，对重大决策行为一律实行法律顾问和专家论证、公开评议制度，切实提高决策参谋的专业化水平。三、强化体制创新，围绕一个“改”字规范行政行为把简政放权作为政府工作的应有之义，把体制创新作为政府工作的自我革命，积极深化行政体制改革。一是改定位。16 / 32印发了2016 年全县政务公开政务服务工作要点 、 xx 县三级联动为民服务体系建设实施方案和关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见等文件，扎实开展县级行政审批项目再清理和政务服务标准化工作，最大限度减少预审和前置审批环节。清理后保留县级行政审批项目目录 108 项、取消 34 项、合并 64 项、冻结 18 项、转变为备案制或日常监管的 88 项，比 2016 年清理保留的审批项目减少 60%、转变管理方式项目增加 33%。主动承接省市下放的行政审批项目 30 项。县物价局、法制办组织对全县涉企行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置服务项目收费和政府性保证金进行清理，清理成果印发xx 县县级涉企收费清单 ，各类收费项目总体上由 245 项减少到 92 项，精简了 62%。其中涉企行政事业性收费 33 项，比市 55 项减少22 项，精简%；政府性基金 8 项，比市 19 项减少 22 项，精简%；行政审批前置服务收费 47 项，比市 65 项减少 18 项，精简%；政府保障金 4 项，比市 8 项减少 4 项，精简 50%。清单中公布的各项收费标准均按照省、市制定的最低收费标准执行。经估算，我县对企业实行的取消、缓征、降低标准等优惠政策，每年可为企业减负近 xx 万元。二是改流程。强化以县政务服务中心窗口为主导的审批运行模式，17 / 32推进行政审批标准化建设。按照流程最优、程序最简、时限最短、效率最高的要求，对保留的行政审批事项进行流程再造。继续打造“六零服务法”xx 名片，推广重大项目、规模企业直通车服务、绿色通道、全程代办等审批方式，全面提升行政效率。如为解决住宅小区验收乱象，在全市率先开展住宅小区综合查验。县政府出台xx 县住宅小区综合检查验收办法 ，在各类小区交付使用前，由政办牵头，组织住建、规划等 10 个部门和工程质量监督、园林、供排水、污水、供气、供电、通讯等 7 个职能单位，对住宅小区各项建设指标完成情况进行核查，规范了 11 项与小区业主权益密切相关、之前又反映比较强烈的问题。三是改重心。结合基层执法工作实际，以“精简、效率”为目标，继续推进综合行政执法工作，建立县农委派驻乡镇的农业综合执法机构和安监局驻乡镇及经济开发区的劳动保障监察中队，将综合执法重心向乡镇、向基层下移，综合执法快速反应能力明显提升。四是改管理。出台关于推行政府权力清单和责任清单制度的通知 ，按照法治政府和服务型政府建设要求，围绕行政审批、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、行政规划及其他等十类事项开展政府和部门职权清理，抽调专人，倒18 / 32排进度，力求尽快编制完成政府权力清单和责任清单。在梳理职权职责的同时，绘制权力运行流程图，查找权力行使风险点，编制责任清单，接受社会监督。各部门在梳理权力、履职分析的基础上，按照转变政府职能和简政放权的要求，对现有权力提出取消、转移、下放、整合、严管、加强等具体调整意见。县政府将此项工作纳入依法行政和政务公开年度考核，严格监督检查，落实行政问责，确保县级政府权力清单和责任清单于 2016 年 3 月 1 日前正式对外公布运行。四、强化制度建设，突出一个“细”字加强权力约束一是制定计划细。坚持少而精的原则，科学拟定 2016 年度规范性文件制定计划。首先，围绕发展中的重点、难点问题制定和完善制度，如立项起草xx 县生产经营单位安全生产主体责任暂行规定 、 xx 县保障性住房建设和管理实施细则等；其次，围绕群众反映强烈的问题制定和完善制度，如立项起草关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的实施意见等；再次，围绕政府自身运行的突出问题制定和完善制度，如立项修订县人民政府工作规则 、起草xx 县三级联动为民服务体系建设实施方案等。凡未列入年度制定计划的规范性文件草案，原则上不19 / 32予审查。二是出台程序细。严格遵守xx 县行政机关自贡市贡井区桥头镇依法行政工作情况汇报桥头镇位于贡井城区西部近郊，距贡井城区 15 公里，全镇幅员面积平方公里，辖 7 个村、1 个社区、82 个村民小组，总人口 15258 人，其中农村人口 14452 人。近几年来，我镇在区委、区政府的正确领导下，全面推进依法行政工作，努力建设法治政府，为保障和促进我镇经济社会和谐发展发挥了重要作用。现将我镇开展依法行政工作的情况汇报如下，不当之处请批评指正。一、主要工作情况我镇的依法行政工作可以用?五个三?来概括，即落实?三个加强?、完善?三个机制?、转变?三个职能?、履行?三个职责?、坚持?三个深化?。落实“三个加强” ，推进依法行政执法工作20 / 32我镇充分认识到推进依法行政工作的必要性和紧迫性，把依法行政作为政府运作的基本准则，把推进依法行政、建设法治政府同加强政府自身建设紧密结合在一起，把依法行政工作作为政治文明建设的重点内容，纳入年度工作目标考核体系。将依法行政工作列入党委政府工作的重要议事日程。1、加强了对依法行政工作的领导，成立了以镇长为组长，各分管领导为副组长的桥头镇依法行政工作领导小组，明确了镇长为推进依法行政工作的第一责任人。领导小组定期召开会议，研究部署依法行政工作，组织专项检查，做到?六有?，即有组织、有计划、有制度、有方案、有检查、有总结，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、专门班子全力抓的工作格局。领导小组下设办公室，由党政办主任兼任办公室主任，负责全镇依法行政日常工作。2、加强了权责的落实，按照?谁主管、谁负责?原则，将责任目标细化到分管领导、到部门、到人头，层层负责，分级负责。把依法行政工作纳入三个文明建设考核，实行?一票否决?。3、加强了检查和考核，镇政府与各单位主要负责人签订21 / 32法制工作目标责任书 ，将依法行政工作目标任务细化，分解到有关党政成员、单位和个人，并严格考核奖惩，建立起横向到边、纵向到底的目标责任体系，形成了职责明确、齐抓共管的工作机制，极大地调动了各级抓好依法行政工作的积极性和主动性。完善“三个机制” ，监督约束行政执法行为1、完善行政执法的监督约束机制，凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都进行了听证，建立健全了公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。一是强化人大监督。镇政府一年至少两次向镇人大报告依法行政工作，自觉接受人大监督，虚心听取其对法制工作的意见和建议。二是强化专门监督。成立了由镇党委副书记、纪委书记任组长的依法行政工作监督小组，定期不定期检查依法行政工作。三是强化社会监督。定期召开座谈会，听取群众对机关工作人员的意见和建议；在镇纪委设立行政效能投诉和举报电话，随时接受群众的举报和监督；对群众反映的问题，镇依法行政工作监督小组认真调查、核实，及时作出处理。2、完善防范化解社会矛盾机制。建立了村、包村干部和镇22 / 32三级排查网络，落实了?小事每天报、大事随时报、无事零报告?的信访反馈制度，使每一件纠纷、每一个矛盾、每一起案件都能结处、结服。同时，切实加强基层调解组织建设，立足发挥其在化解矛盾中的作用。对群众反映的问题，实事求是地查明情况，分清性质，综合运用法律、政策、经济和思想教育等手段，依法、依纪、依政策处理，较好地维护了社会稳定。3、完善行政执法责任追究机制。按照谁主管、谁负责的原则，对超越权限和违反法定程序造成重大损失的行政执法行为，严肃追究有关领导和执法者的责任，有效地避免了行政执法的随意性和盲目性。转变“三个职能” ，创新改革管理体制为适应新形势的需要，根据乡镇政府职能实际情况，我镇在经济发展、公共管理和社会服务三项职能上努力实现?三个转变?。1、经济发展职能变?主角?为?导演?。一是从经济目标优先向社会目标优先转变。政府在确定发展目标时，以社会均衡发展为目标；二是从投资型政府向公共服务型政府转变。23 / 32加大政府对农村基础设施建设、人畜饮水、农田水利建设和公共卫生服务的扶持力度，特别是加大镇村公路的养护力度，切实改善路段交通状况；三是从经济建设的主导者向引导者转变。对经济的管理从微观转向宏观，从直接转向间接，从主要依靠行政手段转向综合运用经济、法律和行政手段，还自主权给企业和农户。2、公共服务职能变?配角?为?主角?。改变政府公共服务?欠位?的状况，解决公共产品短缺的问题。一是把增加农民收入作为全面推进农村小康社会建设的根本出路。在农业结构调整上，鼓励、引导农民根据市场需求调整种植结构。政府更多地向农民提供农产品的市场信息和技术服务，以增加农民的经营收入。二是调整财政资金的使用方向，更多地转向农村公共产品的供应上。如增加农田基本建设、农业科技推广、农村贫困群体的社会救助，农村道路建设等方面的投入，真正解除农民的后顾之忧，促进农民生产和生活环境不断优化。3、社会管理职能变?管理?为?服务?。主要是变全能政府为有限政府，变大政府为小政府。按照?市场能解决的，政府不干预；民间能负担的，政府不包办?的原则，明晰政府事权，主要管市场管不了且无法管的事情，把不该管的事交24 / 32给企业、社会组织和中介机构，从过去管农民转到服务农民上来。履行“三个职责” ，提高行政执法效能1、坚持高效便民，严格依法实施行政许可。本着公开透明、高效便民的原则，严格按照法定权限、范围、时限实施行政许可，成立了镇便民服务中心，将群众到政府的应办事项集中到一个窗口集中办理，公开办理集镇建设规划审批、农村宅基地使用证审核、二孩生育证审核等由镇政府审批的行政许可事项。实行了代办、协办、咨办制度，实现了?进一家门，办全程事?。健全完善了便民服务代理制度，成立了镇村两级代办员队伍，建立起覆盖全镇的便民服务网络，使群众?小事不出村，大事不出镇?。印制了政务公开手册 ，加大政务公开力度，扩大群众知情权，接受群众监督。2、坚持合法合理，正确履行行政处罚权。按照合法行政、合理行政的要求，认真履行在镇村规划建设，镇容和环境卫生管理，人口与计划生育管理，农村集体资产管理和农村义务教育管理等方面的行政处罚权，依法开展行政执法25 / 32活动。我镇近两年来坚持了一年一次的行政执法专项检查活动。3、坚持问政于民，实施依法决策、科学决策。切实把维护人民群众利益作为政府工作的根本出发点和落脚点，通过举行座谈会、听证会、论证会、农村干部座谈会、村民代表座谈会，发放问卷调查，外出学习等多种形式，多渠道听取群众意见，集中民智，反映民意。对涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项，我们还事先组织专家进行论证，确保决策的合法性、可行性。如在城镇建设方面，我们邀请市乡规划设计院编制了小城镇总体规划和环境规划，邀请专家进行了评审，并经上级政府批准，严格按照规划组织实施建设，确保了城镇建设的高起点、高标准。坚持“三个深化” ，进一步完善社会自治功能1、深化?以党组织为导向，村级公共事务服务管理组织和集体经济组织两轮驱动 ，村委会、议事会、监事会共同治理的一轮导向、两轮驱动、三会合治村级治理机构?的自治机制。充分尊重群众意愿，民主商议决定基层事务，构建了在党组织的领导下，以村民自治为核心，社会组织26 / 32广泛参与的村级治理机制。2、深化?三务公开?。将党务、政务、财务公开内容、形式、时间进行统一规范。并建立群众监督机制，对好的建议、意见予以采纳，同时将信息反馈群众，做好沟通工作，接受群众的监督。3、深化法制宣传教育。精心组织各种形式的普法教育活动，积极开展法制宣传教育，积极营造学法、守法、依法办事的良好环境，逐步形成了与建设法治政府相适应的社会氛围。二、工作成效：主要体现在五个“明显突破”1、提高了领导干部依法决策能力和依法行政水平，制度建设方面取得明显突破各级领导干部带头学法用法，法制观念和依法管理意识明显增强，在重大决策的论证和重大政策出台时，都要先请法律顾问把关，在管理经济和社会事务方面，自觉转变领导方式，基本实现了从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理转变。全镇在重大项目建设中严格按照招投标规27 / 32定规范操作，无一起违规违法事件发生。2、切实转变政府职能，政府权力公开透明取得了明显突破近年来，桥头镇进一步推进政务公开，推行为民服务全程代理制，凸显政府的公共服务职能，加强了就业再就业服务、农村五保户供养和下岗职工、城乡低保人员等弱势群体的医疗救助，完善了相关制度。同时进一步规范行政执法行为，要求全镇工作人员牢固树立法制观念，xxx 镇关于 2016 年度推进依法行政工作情况的报告2016 年，xx 镇在县委、县政府的领导下，按照县依法行政领导小组的工作要求，不断深化我镇法制政府、规范化服务政府建设，依法履行法定职责，努力提高科学民主、依法行政决策的能力和水平，严格规范行政行为，为全镇经济社会全面协调和可持续发展创造了良好的法制环境。现将我镇 2016 年度推进依法行政工作情况汇报如下：一、加强领导完善制度，提高依法行政水平28 / 32加强对依法行政工作的领导。及时调整充实了依法行政工作领导小组，以镇长任组长，分管副镇长任副组长，成员为相关职能部门主要负责人，负责对依法行政工作的协调、指导和督促，从而形成了一级抓一级，层层落实的组织领导体系。加大培训力度，不断提高各职能部门依法行政能力。一是“六五”普法宣传得到有效落实，宪法和国家的基本法律法规得到广泛而深入的普及。人民群众的法律意识得到强化，遵纪守法依法办事蔚然成风。通过调节诉讼等合法途径解决纠纷，依法解决自身的合法权益。二是坚持干部职工学法考核制度，2016 年度根据县的统一部署，实现了学法用法及法律知识考试向网络化、信息化、无纸化的转变，领导干部职工的参与率 100%，合格率 100%。同时，加强了全镇干部学法用法，依法行政的能力的培训，在工作中切实运用法律知识解决工作中遇到的矛盾和问题，用法律法规和规章制度来规范政府行政行为。健全制度，切实改变职能。一是积极推进党务、政务公开，29 / 32建立健全情况通报制度、情况反映制度各项制度。镇政府在人大的监督下，按时对政府的政务信息进行公开，自觉接受群众的监督，村级的村务也按照规定的时限内进行了公开， ”四民主，两公开”的实行，切实做到群众明白、干部清白，使群众充分享有了知情权、参与权、监督权。二是完善重大行政决策事项制度。对有关经济社会发展全局和人民群众利益密切相关的重大事项公示、如