新常态下-招商引资如何更好地吸引外资？

1 新常态下 招商引资如何更好地吸引外资 新常态下 招商引资如何更好地吸引外资 导言导言 随着我们经济进入新常态 来华外资也逐步呈现出不同以往的 新型特征 在这种情况下 如何更快更好吸引外资来华成为了考验 各级招商引资部门的重要任务 正文正文 随着我国经济进入新常态 我国依靠低成本与优惠政策吸引外 企落户的时代逐渐结束 为了吸引高端外资并让外商 扎根 需营 造多维度的 软环境 来突破 硬约束 其中呼吁较多的是提升知 识产权保护力度 及打造更加人文化的外商在华生活配套 政府部 门相关人士提出 外资回归 国民待遇 后 将根据实际情况适度 给予 量身定制 大处着眼 小处着手 构建 并非最便宜 但是 最适合 的环境 一 新常态外资硬约束 法律环境仍不够完善一 新常态外资硬约束 法律环境仍不够完善 根据商务部最新数据 2014 年 9 月份我国实际使用外资 90 1 亿美元 未含银行 证券 保险领域数据 扭转此前两月连续回落 态势 同比增长 1 9 商务部新闻发言人沈丹阳表示 2014 年全 年我国利用外资将保持平稳态势 多位受访外商认为 中国 7 8 月份使用外资的连续回落 印证 了吸引外资已进入新的发展阶段吸引外资已进入新的发展阶段 尤其是作为对外开放前沿阵地的 东部地区 在引资质量明显提升 投资环境改善的同时 一些传统 的引资优势正在消失 一方面是成本的上升压力 包括工资成本上 2 升 社会保障要求增加 土地资源稀缺 环保要求提高等 另一方 面是税收等传统优惠政策取消 在新时期引资面临的各项约束中 在新时期引资面临的各项约束中 法律环境仍不够完善法律环境仍不够完善 被外被外 商提及较多 商提及较多 而根据近年来多份调查报告 这一问题已连续被外企 列为 在中国运营面临的主要挑战 的前三位 例如 中国美国商 会 2013 年度商务环境调查报告 指出 35 的受访者认为自己的 企业遭遇了不公正的产业政策 还有更多人认为政策和法律还不够 透明公正 关于当前的法律环境 接受采访的外商几乎都提到了知识产权知识产权 保护保护 东莞美弛图实业有限公司厂长吴克翰自称 深受侵权之害 这家港资企业的电子玩具出口到 146 个国家 合金模型车市场占有 率世界第一 也因此得到相关部门许可独家生产嫦娥三号月球车模 型 原来售价 2900 多元 但迅速出现十几家冒牌生产的厂家 网 上售价仅为 900 多元 这种严重冲击已不是首次 前几年美弛图公 司研发生产一款新玩具 上市不到 10 天就出现了冒牌仿制品 导致 销售量迅速下降 30 侵权对我们经营产生了 100 的影响 这问 题解决不了不知道怎么做下去 吴克翰说 事实上 我国近年来不断加大对侵犯知识产权的打击力度 仅 去年就处理了 20 多万件案件 上万侵权者受到了处罚 柯马 上海 工程有限公司首席执行官斯特凡 萨克说 他也看到中国政府在保 护知识产权上做出了更多努力 法治环境总体而言正在不断完善 但还有进一步提升的空间 3 成本上升 优惠取消 这些是回归市场的趋势 我们能接受 但如果知识产权仍得不到保护 对我们是致命的 一位不愿透露姓 名的外商说 二 新常态外资新问题 更加注重人文软环境二 新常态外资新问题 更加注重人文软环境 有外商告诉记者 以往一些外企看重中国的低成本和优惠政策 所以前来落户 当这些优势逐渐消失时 需要寻找新的 中国引力 一方面需要通过保护知识产权等措施完善营商环境 另一方面要提一方面需要通过保护知识产权等措施完善营商环境 另一方面要提 升针对外商生活需求的配套条件 即以前追求企业升针对外商生活需求的配套条件 即以前追求企业 落户落户 现在更 现在更 注重外商注重外商 扎根扎根 我觉得成都的问题主要是教育 国际学校少 我们请的专家 他们看重孩子在这里能否得到好的教育 赛进 中国 制药有限公司 研发副总裁田欣欣说 公司已在成都投资 8000 万美元 目前正准 备上第二条生产线 能否让外国专家安心在此工作 让管理层感到 有些 心中没底 作为港资企业的负责人 金轮天地控股有限公司综合管理中心 副总经理朱玲也有相同感受 她说 优惠政策是短期的 优惠政策是短期的 软环境软环境 才是吸引外资更加持久的力量 大到法律法规 小到衣食住行 都才是吸引外资更加持久的力量 大到法律法规 小到衣食住行 都 要得到足够的重视 要得到足够的重视 比如教育问题 这些年她听数个港商感慨过 担心子女在南京得不到与国际接轨的教育 有时候也确实影响到他 们的投资计划 朱玲还特别强调 要考虑新一代外商的需求 她身边有多个案 例 老一辈的港商让子女来接班 但这些年轻人尝试一段时间后 4 大多都选择离开 理由是 水土不服 他们的理由显得有些微不 足道 比如说 没有高品质的酒吧 这方面如何改善真要 大处着眼 小处着手 朱玲说 苏州佳世达电通有限公司是一家拥有上万员工的台资企业 公 司财务总监彭仁宏说 以前对于大陆招商引资的相关部门来说 主 要考虑给什么样的优惠条件 现在形势改变了 希望这些部门多考 虑外商的一些特殊生活需求 在不违背原则的前提下给予一些 量 身定制 的条件 对我们来说 比政策更重要的是一个健康良好的 生活环境 三 新常态外资新对策 完善三 新常态外资新对策 完善 软环境软环境 突破突破 硬约束硬约束 苏州市商务局副局长刘炉等人提出 十八届三中全会提出 50 多 项的改革 意在构建中国新型开放经济体系 这已经让部分外商嗅 到了未来的商业机会 即便是原来的低成本和优惠政策不再 也有 意提前布局分享下一轮的改革红利 各地政府部门应相应采取措施 分享下一轮的改革红利 各地政府部门应相应采取措施 完善完善 软环境软环境 来突破来突破 硬约束硬约束 首先要提升政策法律的透明公正度 首先要提升政策法律的透明公正度 华南美国商会会长哈 利 塞亚丁表示 中国的法律法规一直是美资企业发展的最大挑战 因为透明度不够 政府总是突然颁发新的法令 导致经济环境具有 不确定性 他建议 新的法律法规在颁布之前应该做足准备工作 广泛征集公众意见 比如 新劳动合同法 的颁布就是一次成功的 案例 卡特彼勒 天津 有限公司总经理王光胜说 希望政策和措施 更明晰 更具体 不要只是泛泛一段规章 5 在提升透明度的基础上 还要加强执法监督 尤其是对侵犯知 识产权的行为 中国已制定了较为完善的外商投资法律法规体系 但一些法律法规在执行方面存在很多问题 因此仅有立法还不够 还应建立一套更有力的监督检查制度 来保证法律的贯彻执行 有业内人士提出 全面深化改革决定了不可能再靠单纯的政策全面深化改革决定了不可能再靠单纯的政策 优惠 简单的税收让利来吸引企业 必须要创新思路 优惠 简单的税收让利来吸引企业 必须要创新思路 在当前内外 经济环境复杂的形势下 我国吸引外资应该政府担当资源集成商和 服务集成商的角色 为企业打造 虽非最便宜 但却最适合 的发 展环境 四 新常态外资的新趋势与新对策四 新常态外资的新趋势与新对策 业内人士分析 这些国家对华投资过去主要是制造业 而中国 制造业现在面临着产能过剩 结构调整 转型升级方面的压力 因 此 要扩大对华投资 今后主要领域要转向服务业 1 1 鼓励跨国公司技术溢出 鼓励跨国公司技术溢出 金融危机以来 国际国内形式发生深刻变化 开发区 外资 工业 出口 的传统优势下降 经济增长乏力 制造业和服务业失 衡 在国际产业价值链分工中处于低端环节 区域发展不平衡等结 构性问题和矛盾进一步显现 自贸区 自主创新示范区等新经济区 域加快发展 开发区的战略地位下降 北京市长城企业战略研究所 所长王德禄表示 未来 开发区急需发挥 长板 转化优势 加快 推动开放优势转化为融入创新全球化的支撑能力 链接国际创新网 络 6 落实开发区创新驱动发展的 一大任务 是要加强国际科技合加强国际科技合 作 优化开放型创新格局 作 优化开放型创新格局 王德禄说 首先 要积极创新国际合作 模式 通过建立专业化国际合作平台 引进国际创新服务公共机构 建立区域性创新驿站等方式加快聚集国际创新资源 其次 要大力 促进跨国公司技术溢出 鼓励外资企业与本土企业设立合资公司 共建研发机构 并探索建立外资企业技术辐射效果评价体系等 第 三 要持续支持开发区企业 走出去 支持企业在关联产业 行业 技术 专业人才密集的国外地区设立研发中心 支持和引导企业参 与国际标准制定和应用推广 同时 开发区还要强化实施 一大抓 手 即建设国际创新合作园 打造局部优化的创新环境 2 2 依托专业化中介机构建立科技服务体系 依托专业化中介机构建立科技服务体系 经济技术开发区创新驱动的新阶段 不仅要在经济技术开发 区建设科技服务体系 还要在开发区发展科技服务业 更要引入科 技服务集成平台 还要开展以社交化为核心的智慧园区建设 实现 开发区的全球链接 王德禄表示 据介绍 科技服务体系是一个由大量专业化中介服务机构围绕 创新链不同环节提供支撑服务的系统 包括研究开发 检验检测 技术转移 创业孵化 知识产权 科技咨询 科技金融 科学普及 综合科技服务等九个方面 2011 年 8 月 科技部组织推动科技创新服务体系建设试点工作 分批次遴选了中关村科技园区 苏州高新区 深圳高新区等 20 多个 试点园区和试点城市进行先行先试 摸索经验 带动全国科技服务 7 体系建设的快速发展 开发区可以借鉴高新区在科技服务体系建设中的成功做法 本着为我所用的思路大力引入科技服务资源 来加速构建适合于本 地产业转型升级需求的科技服务体系 王德禄表示 3 3 扩大服务业的开发力度 扩大服务业的开发力度 专家们认为吸引外资要注重增长点 后期监管和监管体系的建 设 服务业蕴藏着将来吸引外资的增长的巨大潜力 因此关键要素 是服务业的开放 吸引外资的质量取决于它准入后在东道国的地区 所从事的经营行为 重点应该放在对现有企业准入后的经营行为进 行监督上 长期以来我们吸引外资的载体有三个体系