四川定额解释

计价依据解释中工程量清单计价典型问题计价依据解释中工程量清单计价典型问题 探讨 分析探讨 分析 一 计价依据解释的范围和方式一 计价依据解释的范围和方式 计价依据解释工作已有很多年的历史 对化解双方矛计价依据解释工作已有很多年的历史 对化解双方矛 盾 维护市场秩序起到了突出作用 省建设厅盾 维护市场秩序起到了突出作用 省建设厅 2008 年年 12 月月 份出台了份出台了 四川省建设工程计价依据解释办法四川省建设工程计价依据解释办法 对计价依据 对计价依据 解释的范围 对象 程序等作了规定 定额解释是计价依据解释的范围 对象 程序等作了规定 定额解释是计价依据 解释的一部分 还有清单计价的争议问题 有关政策的解释 解释的一部分 还有清单计价的争议问题 有关政策的解释 以及一些合同争议问题的调解 以及一些合同争议问题的调解 目前的解释方式分为口头解释 书面回复 造价信息目前的解释方式分为口头解释 书面回复 造价信息 公开发布的解释 三种方式是相互联系的公开发布的解释 三种方式是相互联系的 二 计价依据解释中遇到典型问题分析二 计价依据解释中遇到典型问题分析 工作中出现的大量重复性问题 工作中出现的大量重复性问题 第一类是对有关计价政策的理解不准确发生的争议 第一类是对有关计价政策的理解不准确发生的争议 第二类是工程量清单计价中存在的典型问题 第二类是工程量清单计价中存在的典型问题 第三类是对定额规定不正确理解 不正确使用存在问第三类是对定额规定不正确理解 不正确使用存在问 题 题 第四类是合同约定 履行中存在的争议 第四类是合同约定 履行中存在的争议 四类问题交织在一起 四类问题交织在一起 第一类第一类 对有关计价政策的理解不准确对有关计价政策的理解不准确 发生的争议发生的争议 计价政策指的是造价管理部门制定的有关政策规定规定 共同计价政策指的是造价管理部门制定的有关政策规定规定 共同 构成这个制度框架 来规范计价行为 这些政策规定非常重要 构成这个制度框架 来规范计价行为 这些政策规定非常重要 清清 单计价规范单计价规范 第第 4 7 1 条规定 条规定 基准日基准日 后法律 法规 规章 后法律 法规 规章 政策政策 发生变化影响工程造价 应按省级或行业建设主管部门的工程造价发生变化影响工程造价 应按省级或行业建设主管部门的工程造价 管理机构发布的规定调整合同价款管理机构发布的规定调整合同价款 除了清单计价规范和定额 以 除了清单计价规范和定额 以 下文件规定构成了政策规定的主要内容 下文件规定构成了政策规定的主要内容 一 安全文明施工费计价管理办法的一 安全文明施工费计价管理办法的主要变化主要变化 新的新的 安全文明施工费计价管理办法安全文明施工费计价管理办法 2011 年的年的 6 号文 在号文 在 2006 年年 8 月颁布的月颁布的 107 号文基础上做了大量修订 针对近号文基础上做了大量修订 针对近 5 年的使年的使 用 将暴露出来的 市场反应比较强烈的问题逐一的有针对性的做用 将暴露出来的 市场反应比较强烈的问题逐一的有针对性的做 了解决 了解决 问问 1 1 新老 新老 安全文明施工费计价管理办法安全文明施工费计价管理办法 执行条件的区别 执行条件的区别 答 答 四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法 川建发 川建发 2011 6 2011 6 号 以下简称号 以下简称 6 6 号文号文 自 自 20112011 年年 4 4 月月 1 1 日起与日起与 20092009 年年 四川省建设工程工程量清单计价定额四川省建设工程工程量清单计价定额 配套施行 配套施行 适用于适用于 20112011 年年 4 4 月月 1 1 日以后发出招标文件的招标工程和日以后发出招标文件的招标工程和 20112011 年年 4 4 月月 1 1 日以后签订日以后签订 施工合同的非招标工程 施工合同的非招标工程 该办法是在该办法是在 四川省建设工程安全文明施四川省建设工程安全文明施 工措施费计价管理办法工措施费计价管理办法 川建发 川建发 2006 107 2006 107 号 以下简称号 以下简称 107 107 号号 文文 修订而来 修订而来 20112011 年年 4 4 月月 1 1 日之前发出招标文件的招标工程或者日之前发出招标文件的招标工程或者 20112011 年年 4 4 月月 1 1 日之前签订施工合同的非招标工程 其安全文明施工费计价应执行日之前签订施工合同的非招标工程 其安全文明施工费计价应执行 107 107 号文号文 107 107 号文号文 可与可与 2000 2000 定额定额 2004 2004 清单计价定额清单计价定额 2009 2009 清单计价定额清单计价定额 配套施行 其中针对配套施行 其中针对 2009 2009 清单计价定额清单计价定额 的规定内容 见的规定内容 见 20092009 定额定额 T T 措施项目册说明 措施项目册说明 问问 2 2 安全文明施工费费率对于不同地区的工程是否有差别 安全文明施工费费率对于不同地区的工程是否有差别 答答 6 6 号文号文 所规定的基本费费率 根据工程所在地的不同做了所规定的基本费费率 根据工程所在地的不同做了 市区 县城镇 非市区和县城镇的区别 市区 县城镇 非市区和县城镇的区别 与与 税金税金 的执行区域的的执行区域的 划分原则一致 划分原则一致 107 107 号号 文未针对不同地区基本费费率作出差异性文未针对不同地区基本费费率作出差异性 的规定 的规定 问问 3 3 安全文明施工费对于单独的土石方等专项工程有无专门性 安全文明施工费对于单独的土石方等专项工程有无专门性 的规定 的规定 答 答 6 6 号文号文 增加了几种新的工程类型 总平 运动场工程 增加了几种新的工程类型 总平 运动场工程 维修改造工程 拆除工程 单独的土方 单独的桩基维修改造工程 拆除工程 单独的土方 单独的桩基 其基本费费 其基本费费 率作了单独规定 率作了单独规定 107 107 号文号文 未针对上述工程类型基本费费率作出未针对上述工程类型基本费费率作出 专门规定 专门规定 建筑工程建筑工程 5 5 单独装饰工程 单独装饰工程 单独安装工程单独安装工程 1 51 5 市政工程市政工程 2 52 5 园林绿化工程 园林绿化工程 总平 运动场工程总平 运动场工程 1 51 5 维修改造工程 拆除工程维修改造工程 拆除工程 1 51 5 二二 文明施工文明施工 基本费费率基本费费率 单独土石方 单独土石方 单独桩基工程单独桩基工程 1 51 5 问题问题 6 6 发包人直接发包 分包 发包人直接发包 分包 已纳入已纳入总包现场评价的专业工总包现场评价的专业工 程怎么计取安全文明施工费 程怎么计取安全文明施工费 答 答 6 6 号文号文 规定纳入总包工程现场评价范围但不单独进行安规定纳入总包工程现场评价范围但不单独进行安 全文明施工措施现场评价的专业工程 其安全文明施工费按该工程全文明施工措施现场评价的专业工程 其安全文明施工费按该工程 总承包单位的总承包单位的 建设工程安全文明施工措施评价及费率测定表建设工程安全文明施工措施评价及费率测定表 测测 定的费率执行 定的费率执行 建设工程安全文明施工措施评价及费率测定表建设工程安全文明施工措施评价及费率测定表 下表为局部 中对专业工程是否纳入总包管理及不单独现场评价 下表为局部 中对专业工程是否纳入总包管理及不单独现场评价 做了记载 做了记载 工地地面是否应做工地地面是否应做 硬化处理硬化处理 是是 否否 施工期间承包人施工期间承包人 是否发生一般及以上是否发生一般及以上 生产安全事故生产安全事故 是是 否否 工地地面是否做硬工地地面是否做硬 化处理化处理 是是 否否 该工程是否可以不办理施工许可证且未办理施工许可该工程是否可以不办理施工许可证且未办理施工许可 证 不纳入现场评价证 不纳入现场评价 是是 否否 该工程是否未纳入总包工程安全监督管理机构现场评该工程是否未纳入总包工程安全监督管理机构现场评 价范围 也不单独进行现场评价价范围 也不单独进行现场评价 是是 否否 107 107 号文号文 虽未对该问题中的情况作出规定 但遇到时仍按上虽未对该问题中的情况作出规定 但遇到时仍按上 述述 6 6 号文号文 的规定原则处理 的规定原则处理 问题问题 7 7 发包人直接发包 分包 发包人直接发包 分包 未纳入未纳入总包现场评价且未单独总包现场评价且未单独 现场评价的的专业工程怎么计取安全文明施工费 现场评价的的专业工程怎么计取安全文明施工费 答 答 6 6 号文号文 规定对建设单位直接发包未纳入总包工程现场评规定对建设单位直接发包未纳入总包工程现场评 价范围 建设工程施工安全监督管理机构也不单独进行现场评价的价范围 建设工程施工安全监督管理机构也不单独进行现场评价的 工程 其安全文明施工费以建设单位直接发包的工程类型工程 其安全文明施工费以建设单位直接发包的工程类型按基本费按基本费 费率费率标准计取 标准计取 执行执行 107 107 号文号文 与与 20092009 定额配套的工程 在该问题条件下执行定额配套的工程 在该问题条件下执行 20092009 定额定额 T T 措施项目措施项目 192192 页表格说明第页表格说明第 8 8 条规定 条规定 对按规定可以对按规定可以 不进行现场评价且未进行现场评价的工程 工程结算时 文明施工 不进行现场评价且未进行现场评价的工程 工程结算时 文明施工 安全施工 临时设施费安全施工 临时设施费按其基本费费率标准的按其基本费费率标准的 120 120 收取 收取 问问 8 8 按规定 按规定可以不现场评价可以不现场评价的工程如何计取安全文明施工费 的工程如何计取安全文明施工费 答 答 6 6 号文号文 第十条第第十条第 2 2 款规定对按规定可以不办理施工许可款规定对按规定可以不办理施工许可 证且未办理施工许可证的工程 承包人凭证且未办理施工许可证的工程 承包人凭 建设工程安全文明施工建设工程安全文明施工 措施评价及费率测定表措施评价及费率测定表 确认的该工程可以不办理施工许可证且未确认的该工程可以不办理施工许可证且未 办理施工许可证的手续 其安全文明施工费按基本费费率标准计取 办理施工许可证的手续 其安全文明施工费按基本费费率标准计取 工地地面是否应做硬化处理工地地面是否应做硬化处理是是 否否 施工期间承包人是否发生施工期间承包人是否发生 一般及以上生产安全事故一般及以上生产安全事故 是是 否否 工地地面是否做硬化处理工地地面是否做硬化处理是是 否否 该工程是否可以不办理施工许可证且未办理施工许可证 不纳入现该工程是否可以不办理施工许可证且未办理施工许可证 不纳入现 场评价场评价 是是 否否 该工程是否未纳入总包工程安全监督管理机构现场评价范围 也不该工程是否未纳入总包工程安全监督管理机构现场评价范围 也不 单独进行现场评价单独进行现场评价 是是 否否 执行执行 107 107 号文号文 与与 20092009 定额配套的工程 在该问题条件下执行定额配套的工程 在该问题条件下执行 20092009 定额定额 T T 措施项目措施项目 192192 页表格说明第页表格说明第 8 8 条规定 条规定 对按规定可以对按规定可以 不进行现场评价且未进行现场评价的工程 工程结算时 文明施工 不进行现场评价且未进行现场评价的工程 工程结算时 文明施工 安全施工 临时设施费按其基本费费率标准的安全施工 临时设施费按其基本费费率标准的 120 120 收取 收取 问题问题 9 9 什么样的工程可以不进行现场评价 什么样的工程可以不进行现场评价 答 答 6 6 号文第八条第号文第八条第 3 3 款规定款规定 对按规定可以不办理施工许可对按规定可以不办理施工许可 证且未办理施工许可证的 不纳入建筑施工安全监督管理机构现场证且未办理施工许可证的 不纳入建筑施工安全监督管理机构现场 评价的工程 由建筑施工安全监督管理机构根据该工程情况确认 评价的工程 由建筑施工安全监督管理机构根据该工程情况确认 执行执行 107 107 号文号文 的工程不纳入建筑施工安全监督管理机构现场的工程不纳入建筑施工安全监督管理机构现场 评价的工程 亦由建筑施工安全监督管理机构根据该工程情况确认 评价的工程 亦由建筑施工安全监督管理机构根据该工程情况确认 问题问题 1313 总包和专业分包均由发包人直接发包 总包 专业分包 总包和专业分包均由发包人直接发包 总包 专业分包 之间无合同关系 但专业分包工程的安全文明施工接受了总包单位之间无合同关系 但专业分包工程的安全文明施工接受了总包单位 的统一管理的 如何处理安全文明费用的关系 的统一管理的 如何处理安全文明费用的关系 答 答 6 6 号文号文 第十条第四款规定 发包人直接发包的专业工程第十条第四款规定 发包人直接发包的专业工程 纳入总包工程现场评价范围的 其安全文明施工应纳入总承包单位纳入总包工程现场评价范围的 其安全文明施工应纳入总承包单位 统一管理 统一管理 总承包单位收取相应项目安全文明施工费的总承包单位收取相应项目安全文明施工费的 30 30 发包人 发包人 在拨付专业工程承包人的安全文明施工费用时 应将其中的在拨付专业工程承包人的安全文明施工费用时 应将其中的 30 30 直接直接 拨付总承包单位 拨付总承包单位 成都市成都市 20062006 年年 701701 号文有类似规定 号文有类似规定 14 关于进一步规范安全文明施工费和规费计价的通知 关于进一步规范安全文明施工费和规费计价的通知 不得作为竞争性费用不得作为竞争性费用 凡凡 计价定额计价定额 未作调整规定的 定额人工费一律不得调整 未作调整规定的 定额人工费一律不得调整 规费 安全文明费的计算基础反映的是一个正常水平 跟投标规费 安全文明费的计算基础反映的是一个正常水平 跟投标 策略无关 策略无关 二 规费计取的问题 二 规费计取的问题 1 规费的计费基础是分部分项及措施定额人工费可不可以人为 规费的计费基础是分部分项及措施定额人工费可不可以人为 调整 如果调整了怎么办 调整 如果调整了怎么办 不论是编制招标控制价 投标报价还有结算价 都不得对定额不论是编制招标控制价 投标报价还有结算价 都不得对定额 人工费作任何超出定额规定之外的调整 人工费作任何超出定额规定之外的调整 2 如果在施工期间 核定的规费标准发生了变化如何处理 如果在施工期间 核定的规费标准发生了变化如何处理 规费是按年度核定的 如果施工期间 核定的规费标准发生了规费是按年度核定的 如果施工期间 核定的规费标准发生了 变化 应按年度工程量分段计取规费 变化 应按年度工程量分段计取规费 今年的第二期省造价信息中 今年的第二期省造价信息中 做了正式解释 做了正式解释 三 定额人工费调整的问题 三 定额人工费调整的问题 1 人工费调整的三原则 人工费调整的三原则 首先 是应当调整 是政策性的调整 不是承包人应当承担的首先 是应当调整 是政策性的调整 不是承包人应当承担的 风险 风险 第二原则 按工程量分段调整第二原则 按工程量分段调整 第三个原则 每一段的调整是按照前后两次调整系数的差值调第三个原则 每一段的调整是按照前后两次调整系数的差值调 整整 实例 如合同约定人工费不调整 我站的答复原则 实例 如合同约定人工费不调整 我站的答复原则 人工费的政策性调整 承包人不承担此风险 应按照有关调整规定人工费的政策性调整 承包人不承担此风险 应按照有关调整规定 执行 即人工费调整的计算基础为定额人工费 招标前和招标后以及施执行 即人工费调整的计算基础为定额人工费 招标前和招标后以及施 工过程中均发布了人工费调整系数时 应按发布的人工费调整文件的执工过程中均发布了人工费调整系数时 应按发布的人工费调整文件的执 行时间 按工作量分段执行 每次人工费调整幅度为前后两次人工费调行时间 按工作量分段执行 每次人工费调整幅度为前后两次人工费调 整系数的差 整系数的差 如发 承包双方对合同约定存在争议的 按照合同专用条款如发 承包双方对合同约定存在争议的 按照合同专用条款 37 137 1 条约定处理 条约定处理 2 关于明确计日工人工单价计算方法的通知 关于明确计日工人工单价计算方法的通知 川建价发川建价发 2011 17 号号 各市 州建设工程造价管理机构 各建设 设计 施工 工程造价咨询各市 州建设工程造价管理机构 各建设 设计 施工 工程造价咨询 单位 单位 为了更好地执行为了更好地执行 2009 年年 四川省建设工程工程量清单计价定额四川省建设工程工程量清单计价定额 及及 四川省四川省 建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范 实施办法实施办法 川建发 川建发 2009 67 号号 经研究 现将 经研究 现将 2009 年年 四川省建设工程工程量清单四川省建设工程工程量清单 计价定额计价定额 中计日工人工单价计算方法明确规定如下 中计日工人工单价计算方法明确规定如下 一 编制招标控制价 标底 时 计日工人工单价综合费费率按一 编制招标控制价 标底 时 计日工人工单价综合费费率按 25 25 计算 计日工人工单价为 计算 计日工人工单价为 计日工人工单价计日工人工单价 发布的工程所在市 州相应工种计日工人工单价发布的工程所在市 州相应工种计日工人工单价 相应工种定额人工单价相应工种定额人工单价 25 25 二 编制投标报价时 投标人二 编制投标报价时 投标人自主确定自主确定计日工人工单价的综合费费计日工人工单价的综合费费 率及计日工人工单价 率及计日工人工单价 二二 一一年六月二十一一年六月二十 日日 三 三 关于税金计取问题 关于税金计取问题 跨跨 2 2 月月 1 1 日工程税金问题 日工程税金问题 税金属不可竞争费用 应当按照工程造价有关税金计取的规定执税金属不可竞争费用 应当按照工程造价有关税金计取的规定执 行 如证实该工程承包人是按地方教育附加由行 如证实该工程承包人是按地方教育附加由 1 1 调整到调整到 2 2 后新的税率缴后新的税率缴 纳的 则应执行川建造价发纳的 则应执行川建造价发 2011 123 2011 123 号文件 号文件 第二类是工程量清单计价当中存在的第二类是工程量清单计价当中存在的 典型问题典型问题 问题问题 1 项目列项 项目划分内容重复 重叠 互相包含 界 项目列项 项目划分内容重复 重叠 互相包含 界 限不清限不清 实例 关于墙面抹灰和涂料清单的争议实例 关于墙面抹灰和涂料清单的争议 15 02020100100 2 墙面一般抹灰墙面一般抹灰 室内 室内 项目特征项目特征 1 墙体部位 室内墙体部位 室内 2 砂浆配合比 混合砂浆砂浆配合比 混合砂浆 3 详图集 详西南详图集 详西南 04J515 N04 工程内容工程内容 m2 1 基层清理 基层清理 2 砂浆制作 运输 砂浆制作 运输 3 底层抹灰 底层抹灰 4 抹面层 抹面层 5 补洞 补槽 补洞 补槽 6 钢丝网片 钢丝网片 11 7 02050600100 1 墙面涂料 室内 墙面涂料 室内 项目特征项目特征 1 基层类型 抹灰面 基层类型 抹灰面 2 腻子种类 刮滑石粉腻子 腻子种类 刮滑石粉腻子 3 油漆品种 刷漆遍数 油漆品种 刷漆遍数 108 涂料涂料遍数按现行规范涂料涂料遍数按现行规范 执行执行 4 腻子要求 规范要求 腻子要求 规范要求 工程内容工程内容 1 刷 喷涂料 刷 喷涂料 2 刮腻子 打磨砂子 刮腻子 打磨砂子 3 基层清理 基层清理 4 工程数据 工程数据 m2 业主认为既然特征描述中引用了标准图集做法 做法中有业主认为既然特征描述中引用了标准图集做法 做法中有 5 喷喷 涂料涂料 的工作 墙面抹灰中就应当包含涂料 墙面涂料项目与抹灰发的工作 墙面抹灰中就应当包含涂料 墙面涂料项目与抹灰发 生重复 施工单位认为抹灰不该包含涂料 引用标准图只是为了说生重复 施工单位认为抹灰不该包含涂料 引用标准图只是为了说 明抹灰的做法 并非抹灰项目包含涂料的工作 而实际上投标人也明抹灰的做法 并非抹灰项目包含涂料的工作 而实际上投标人也 没有在抹灰中报涂料的价 没有在抹灰中报涂料的价 我们比较赞成施工单位的意见 理由如下 我们比较赞成施工单位的意见 理由如下 1 清单规范当中对 清单规范当中对 墙面抹灰和油漆涂料都有明确的划分 抹灰和涂料应该分别单独列墙面抹灰和油漆涂料都有明确的划分 抹灰和涂料应该分别单独列 项 项 2 引用标准图应理解为是进一步说明抹灰的做法 对涂料的要 引用标准图应理解为是进一步说明抹灰的做法 对涂料的要 求并无具体描述 该清单项目工作内容中也无求并无具体描述 该清单项目工作内容中也无 喷刷涂料喷刷涂料 的要求 的要求 并非要求该项目综合单价包含并非要求该项目综合单价包含 涂料涂料 3 同时该工程量清单中另外 同时该工程量清单中另外 单独编制了单独编制了 墙面涂料 室内 墙面涂料 室内 项目 项目编码 项目 项目编码 020506001 001 因此 墙面涂料应按该清单中因此 墙面涂料应按该清单中 墙面涂料 室内 墙面涂料 室内 项目 编码 项目 编码 020506001001 计价 计价 实例 关于楼地面 防水和地下室底板的争议实例 关于楼地面 防水和地下室底板的争议 1 0201010010 01 水泥沙浆水泥沙浆 楼地面楼地面 地下室 地下室 项目特征项目特征 1 耐磨层耐磨层 50 厚厚 C20 耐磨混凝土面层 设间耐磨混凝土面层 设间 距距 环节环节 60000mm 的分格缝 分配的分格缝 分配 6 钢筋钢筋 250 集水坑周边 集水坑周边 2m 找坡找坡 1 2 结构层 结构层 250 厚钢筋混凝土底板 抗渗等级厚钢筋混凝土底板 抗渗等级 为为 S6 3 保护层 保护层 20 厚厚 1 2 5 水泥砂浆保护层 水泥砂浆保护层 4 防水层 防水层 4 厚聚脂胎厚聚脂胎 SBS 改性沥青防水卷材改性沥青防水卷材 一道 一道 5 垫层垫层 100 厚厚 C15 索混凝土层原浆收光 索混凝土层原浆收光 6 索土夯实 索土夯实 m2 6 4 0107020010 03 地下车库地下车库 防水地面防水地面 项目特征项目特征 1 保护层 保护层 1 2 5 水泥砂浆 中砂 厚度水泥砂浆 中砂 厚度 20mm 2 防水层做法 防水层做法 4 厚聚脂胎厚聚脂胎 SBS 改性沥青防水改性沥青防水 卷材一道卷材一道 3 结构层 结构层 250 厚钢筋混凝土底板 抗渗等级厚钢筋混凝土底板 抗渗等级 为为 S6 m2 1 9 0104010030 01 筏板基础筏板基础 C40 S6 抗渗商品抗渗商品 砼 砼 项目特征项目特征 1 垫层材料种类 厚度垫层材料种类 厚度 C15 垫层垫层 2 混凝土强度等级混凝土强度等级 C40 商品砼 商品砼 S6 抗渗商抗渗商 品砼 品砼 m3 施工单位认为楼地面中虽然有防水和筏板基础的特征描述 但施工单位认为楼地面中虽然有防水和筏板基础的特征描述 但 后面清单中有专门的防水和筏板项目 未对楼地面中的防水层和筏后面清单中有专门的防水和筏板项目 未对楼地面中的防水层和筏 板报价 发包人认为楼地面已经含了防水和筏板基础 不应该再按板报价 发包人认为楼地面已经含了防水和筏板基础 不应该再按 单独的防水计价 如果承包人未对水泥砂浆楼地面的防水和筏板报单独的防水计价 如果承包人未对水泥砂浆楼地面的防水和筏板报 价 只能算承包人的失误或者让利 价 只能算承包人的失误或者让利 我们认为争议的原因还是出在我们认为争议的原因还是出在项目列项互相包含 重复项目列项互相包含 重复 在编 在编 制清单时应注意项目间的界限 最好不要造成清单之间互相包含 制清单时应注意项目间的界限 最好不要造成清单之间互相包含 项目与项目之间的界限应该清晰 如果出于特殊要求 考虑到未来项目与项目之间的界限应该清晰 如果出于特殊要求 考虑到未来 清单项目既有适合的综合项目又有具体单独项目 所谓的备用项目 清单项目既有适合的综合项目又有具体单独项目 所谓的备用项目 也应当明确表述用意 加以说明 清单规范中也有工作内容不重复也应当明确表述用意 加以说明 清单规范中也有工作内容不重复 的原则 的原则 但同时也不赞成投标人对待这样清单的态度 我们认为 但同时也不赞成投标人对待这样清单的态度 我们认为 投标投标 人投标报价时应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描人投标报价时应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描 述确定清单项目的综合单价述确定清单项目的综合单价 清单项目特征有明确描述的 投标人 清单项目特征有明确描述的 投标人 就应该报价 如果自作主张哪些报 哪些不报 自担责任 就应该报价 如果自作主张哪些报 哪些不报 自担责任 2009 年年 67 号文号文 清单规范实施办法清单规范实施办法 规定清单招标控制价规定清单招标控制价 要将详细内容公布给投标人 要将详细内容公布给投标人 2009 年年 61 号文号文 招标控制价投诉处招标控制价投诉处 理暂行办法理暂行办法 规定投标人认为控制价有误 可以在收到控制价后的规定投标人认为控制价有误 可以在收到控制价后的 5 日内向当地造价管理部门投诉 日内向当地造价管理部门投诉 问题问题 2 对清单项目的内涵 适用范围不清 对清单项目的内涵 适用范围不清 实例 某建筑工程的地下室土方工程实例 某建筑工程的地下室土方工程 1 010100100200 1 挖土石方挖土石方 大开挖 大开挖 1 土壤类别 土壤类别 土 石综合土 石综合 2 挖土深度 详设计挖土深度 详设计 3 弃土运距 投标人自行考虑弃土运距 投标人自行考虑 m3 2040103002002 余方弃置余方弃置 1 废弃料品种 余土废弃料品种 余土 2 运距 投标人自行考虑运距 投标人自行考虑 m3 这里主要存在两个问题 这里主要存在两个问题 第一个问题 清单规范中建筑工程第一个问题 清单规范中建筑工程 挖土方挖土方 项目适用于山坡切项目适用于山坡切 土和竖向布置挖土 这个工程实际上是挖地下室土方 应该使用土和竖向布置挖土 这个工程实际上是挖地下室土方 应该使用挖挖 基础土方基础土方的清单项目 挖土方和挖基础土方的计算规则也不同 挖的清单项目 挖土方和挖基础土方的计算规则也不同 挖 基础土方的计算规则是垫层底面积乘以深度 挖计算规则是按设计基础土方的计算规则是垫层底面积乘以深度 挖计算规则是按设计 图示尺寸以体积计算 严格来说 这个挖土方项目不能适用于挖地图示尺寸以体积计算 严格来说 这个挖土方项目不能适用于挖地 下室土方 如果双方存在争议 重新确定地下室土方的综合单价是下室土方 如果双方存在争议 重新确定地下室土方的综合单价是 可以考虑的方法 可以考虑的方法 实例 关于基坑土方工程量计算的问题实例 关于基坑土方工程量计算的问题 工程情况 招标文件及合同将挖沟槽土方的计算规则改为按实工程情况 招标文件及合同将挖沟槽土方的计算规则改为按实 际挖方量计算 际挖方量计算 某工程招标文件中的工程量清单总说明第某工程招标文件中的工程量清单总说明第 5 1 225 1 22 条违反了条违反了 清清 单规范单规范 第第 3 2 23 2 2 条强制性条文规定 但鉴于该工程已完成招投标条强制性条文规定 但鉴于该工程已完成招投标 程序 沟槽 基坑土方清单工程量应按照施工合同专用条款第程序 沟槽 基坑土方清单工程量应按照施工合同专用条款第 25 225 2 条约定计算 如发 承包双方对沟槽 基坑土方清单工程量计算有条约定计算 如发 承包双方对沟槽 基坑土方清单工程量计算有 争议的 按施工合同专用条款第争议的 按施工合同专用条款第 3737 条约定方式解决 条约定方式解决 第二个问题 建筑工程清单中并没有第二个问题 建筑工程清单中并没有余方弃置余方弃置的概念 建筑工的概念 建筑工 程的挖土方中就含了土方运输 土方外运 余方弃置概念来自于市程的挖土方中就含了土方运输 土方外运 余方弃置概念来自于市 政工程清单中 挖 填方平衡以后 剩余土方外弃 市政挖土方中政工程清单中 挖 填方平衡以后 剩余土方外弃 市政挖土方中 的土方运输是场内运输 余方弃置运输可以理解为场外运输 的土方运输是场内运输 余方弃置运输可以理解为场外运输 这样的清单造成双方争议 到底执不执行余方弃置项目 业主这样的清单造成双方争议 到底执不执行余方弃置项目 业主 认为挖土方里面有运输 余方弃置就不该执行 承包人认为 你既认为挖土方里面有运输 余方弃置就不该执行 承包人认为 你既 然编了余方弃置 挖土方里面的运输我就只考虑了一部分 剩下一然编了余方弃置 挖土方里面的运输我就只考虑了一部分 剩下一 部分在余方弃置里面 考虑到问题的主要原因是清单列的问题 投部分在余方弃置里面 考虑到问题的主要原因是清单列的问题 投 标人考虑还是合乎逻辑的 我们比较支持承包人的意见 标人考虑还是合乎逻辑的 我们比较支持承包人的意见 一般土方一般土方 的运输应理解为从挖方点至临时堆土点的运输 而的运输应理解为从挖方点至临时堆土点的运输 而 余方弃置余方弃置 的运输应理解的运输应理解 为余方点装料运至弃置点的运输 为余方点装料运至弃置点的运输 第三个问题 土 石方综合列项问题 土 石比发生较大变化 第三个问题 土 石方综合列项问题 土 石比发生较大变化 根据根据 建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2008GB50500 2008 以下简称 以下简称 计价规范计价规范 附录清单项目划分和特征描述的原则 土方工程与石方工 附录清单项目划分和特征描述的原则 土方工程与石方工 程应程应分别列项分别列项 石方的 石方的岩石类别应进行描述岩石类别应进行描述 该工程清单项目 该工程清单项目 010101003001010101003001 挖基础土石方 大开挖 将土方 石方综合在一个清单项挖基础土石方 大开挖 将土方 石方综合在一个清单项 目中违反了计价规范第目中违反了计价规范第 3 2 23 2 2 条规定 条规定 如如该工程实际地质情况与地勘报该工程实际地质情况与地勘报 告一致 则该清单项目综合单价仍然按投标报价及合同约定执行 告一致 则该清单项目综合单价仍然按投标报价及合同约定执行 如如该该 工程实际地质情况与地勘报告不同时 则发 承包双方应依据施工合同工程实际地质情况与地勘报告不同时 则发 承包双方应依据施工合同 约定对该清单项目综合单价作相应调整 约定对该清单项目综合单价作相应调整 第四个问题第四个问题 关于场平土石方开挖 或挖一般土方 挖土方 计算规则关于场平土石方开挖 或挖一般土方 挖土方 计算规则 的问题 扩展问题 的问题 扩展问题 建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2008GB50500 2008 附录 附录 A A 中挖土方 编中挖土方 编 码码 010101002010101002 及石方开挖 编码 及石方开挖 编码 010102002010102002 清单项目的工程量计算规则清单项目的工程量计算规则 均为按设计图示尺寸以体积计算均为按设计图示尺寸以体积计算 根据此规则要求 发包人在提供工程量清单 根据此规则要求 发包人在提供工程量清单 的同时 应当提供明确的土石方开挖的设计图示尺寸 若发包人未提供明确的的同时 应当提供明确的土石方开挖的设计图示尺寸 若发包人未提供明确的 土石方开挖设计图示尺寸 发 承包双方可根据设计要求 结合发包人批准的土石方开挖设计图示尺寸 发 承包双方可根据设计要求 结合发包人批准的 施工方案以及施工现场实际情况确定土石方开挖尺寸 施工方案以及施工现场实际情况确定土石方开挖尺寸 第五个问题 关于石方开挖是否适用于基坑 基槽石方开挖的问题 扩第五个问题 关于石方开挖是否适用于基坑 基槽石方开挖的问题 扩 展问题 展问题 在工程量清单计价时 根据清单规范项目划分规定 建筑工程基坑 基在工程量清单计价时 根据清单规范项目划分规定 建筑工程基坑 基 槽石方开挖应按槽石方开挖应按 石方开挖石方开挖 编码 编码 010102002010102002 列项 并执行其工程量计算 列项 并执行其工程量计算 规则 规则 问题问题 3 特征描述不清的问题 特征描述不清的问题 为规范和引导造价人员正确编制特征描述 我们省为规范和引导造价人员正确编制特征描述 我们省 2004 年编年编 著了著了 工程量清单特征描述指南工程量清单特征描述指南 将特征描述的情况概括为三种情 将特征描述的情况概括为三种情 况一是不需要描述的 二是不需要详细描述的 三是需要详细描述况一是不需要描述的 二是不需要详细描述的 三是需要详细描述 的 的 实例 某建筑工程玻璃幕墙清单项目实例 某建筑工程玻璃幕墙清单项目 25 02021000100 1 玻璃幕墙玻璃幕墙 1 骨架材料种类 骨架材料种类 详设计详设计 2 面层材料品种 规格 颜色 面层材料品种 规格 颜色 详设计详设计 3 面层固定方式 面层固定方式 详设计详设计 4 嵌缝 塞口材料种类 嵌缝 塞口材料种类 详设详设 计计 m2 该工程施工图对幕墙的部位画了示意图 对幕墙的上部封口部该工程施工图对幕墙的部位画了示意图 对幕墙的上部封口部 位选用了标准图 对幕墙玻璃有所要求 但对幕墙的骨架 骨架的位选用了标准图 对幕墙玻璃有所要求 但对幕墙的骨架 骨架的 连接方式等幕墙主要内容并无具体设计 而是注明由甲方另行委托连接方式等幕墙主要内容并无具体设计 而是注明由甲方另行委托 有资质的专业幕墙公司深化设计 可以看到清单描述中所谓详设计有资质的专业幕墙公司深化设计 可以看到清单描述中所谓详设计 的内容根本就不存在 投标人因此就报了一个很低的价格 后来由的内容根本就不存在 投标人因此就报了一个很低的价格 后来由 设计院对幕墙深化设计后 承包人提出要对清单项目重新组 理由设计院对幕墙深化设计后 承包人提出要对清单项目重新组 理由 就是 招标时的设计和清单根本就报不出价格 所以报的再低都是就是 招标时的设计和清单根本就报不出价格 所以报的再低都是 合理的 合理的 我们认为虽然清单编制的存在一些问题 但不能完全免除投标我们认为虽然清单编制的存在一些问题 但不能完全免除投标 人的责任 在玻璃幕墙招标施工图设计不完整的情况下 投标人可人的责任 在玻璃幕墙招标施工图设计不完整的情况下 投标人可 依据招标时的设计文件及投标人的经验做出报价 可以根据现有资依据招标时的设计文件及投标人的经验做出报价 可以根据现有资 料 根据规范 报出满足最低要求的报价 料 根据规范 报出满足最低要求的报价 什么样的清单算是编制的比较好的清单呢 编制人员应当根据什么样的清单算是编制的比较好的清单呢 编制人员应当根据 工程特点 按照清单规范的要求 最终达到能让投标人清晰 明确工程特点 按照清单规范的要求 最终达到能让投标人清晰 明确 地理解招标人的意图 而不产生歧义 如果有必要可多做些说明 地理解招标人的意图 而不产生歧义 如果有必要可多做些说明 问题问题 4 清单项目综合单价调整与新增项目组价的问题 清单项目综合单价调整与新增项目组价的问题 1 清单计价当中 清单计价当中 三原则三原则 的问题 的问题 A 合同中已有适用于变更工程的价格 按合同已有的价格确定合同中已有适用于变更工程的价格 按合同已有的价格确定 综合单价 综合单价 B 合同中有类似的价格 可以参照类似价格调整综合单价 合同中有类似的价格 可以参照类似价格调整综合单价 C 合同中没有适用的或参考价格 由承包人提出适当的变更价合同中没有适用的或参考价格 由承包人提出适当的变更价 格 经发包人确认后执行 格 经发包人确认后执行 什么是新增项目 如果项目的前什么是新增项目 如果项目的前 9 位编码相同 可以认为这两位编码相同 可以认为这两 个项目具有很高的相似度 进一步还要分析它的施工工艺的差别 个项目具有很高的相似度 进一步还要分析它的施工工艺的差别 人材机构成情况 重新组价应该是一种特殊情况 应该被限制在一人材机构成情况 重新组价应该是一种特殊情况 应该被限制在一 个比较窄的范围内 只有当清单当没有可参考的价格情况下的处理个比较窄的范围内 只有当清单当没有可参考的价格情况下的处理 方法 只要清单中有客参照的内容 就尽可能利用 当然具体还要方法 只要清单中有客参照的内容 就尽可能利用 当然具体还要 看合同如何约定 看合同如何约定 现在有一种比较流行的约定 只有材料发生变化 人工机械都现在有一种比较流行的约定 只有材料发生变化 人工机械都 不发生变化的就是相似项目 否则就是新增项目要重新组价 这种不发生变化的就是相似项目 否则就是新增项目要重新组价 这种 理解过于机械 理解过于机械 实例 上人屋面清单综合单价的调整实例 上人屋面清单综合单价的调整 38020102002001上人屋面上人屋面 1 1 找平层 找平层 15 厚厚 1 2 水泥砂浆水泥砂浆 2 防水层 防水层 sbs 卷材防水卷材防水 3 保护层 保护层 15 厚厚 1 2 水泥砂浆水泥砂浆 4 保温层 水泥珍珠岩 具体详设计 保温层 水泥珍珠岩 具体详设计 5 找平层 找平层 1 2 水泥砂浆水泥砂浆 6 块料面层 块料面层 200 200 釉面砖釉面砖 m2 其他都没有变化 就是第其他都没有变化 就是第 3 项设计变更为项设计变更为 20 厚 承包人认为该厚 承包人认为该 清单项目不光材料发生变化 人工机械也有变化 所以根据合同约清单项目不光材料发生变化 人工机械也有变化 所以根据合同约 定应该重新组价 这种情况在一般看来 应该是类似项目 调整就定应该重新组价 这种情况在一般看来 应该是类似项目 调整就 可以了 可以了 2 工程量的增减对综合单价的调整的影响 工程量的增减对综合单价的调整的影响 一种是因为设计变更导致的工程量变化 一种是施工图上的工一种是因为设计变更导致的工程量变化 一种是施工图上的工 程量与清单工程量存在差异 这两种原因所引起工程量变化如果超程量与清单工程量存在差异 这两种原因所引起工程量变化如果超 过一定比例对综合单价的影响 我们认为综合单价应当调整 超过过一定比例对综合单价的影响 我们认为综合单价应当调整 超过 一定比例的超过部分 或者减少一定比例减少后剩余部分综合单价一定比例的超过部分 或者减少一定比例减少后剩余部分综合单价 应予调整 清单规范和实施办法都说的是应予应予调整 清单规范和实施办法都说的是应予 调整调整 没有说 没有说 重新重新 组价组价 也没有具体规定调整方法 也没有具体规定调整方法 实例 实例 四川省四川省 建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范 实施办法实施办法 第第 55 条 条 减少减少 15 以上剩余的部分以上剩余的部分 如何理解 如何理解 答 减少答 减少 15 以上剩余部分含义如下举例说明 某招标清单项以上剩余部分含义如下举例说明 某招标清单项 目工程量为目工程量为 100m 后因变更调整为 后因变更调整为 80m 其减少幅度超过了 其减少幅度超过了 15 减少减少 15 以上剩余部分为以上剩余部分为 80m 实例 某工程移栽乔木工程量清单情况实例 某工程移栽乔木工程量清单情况 招标工程量清单及报价清况 招标工程量清单及报价清况 38 05010200 1001 乔木移乔木移 栽栽 1 乔木种类 综合乔木种类 综合 2 乔木胸径 综合乔木胸径 综合 3 养护期 综合养护期 综合 株株 50110 元元 株株 实际发生了实际发生了 12001200 株乔木移栽 株乔木移栽 某工程的比选报价为比选申请人根据比选工程量清单及有关比选要求所某工程的比选报价为比选申请人根据比选工程量清单及有关比选要求所 做的自主报价 对于来函中所涉及的移栽乔木做的自主报价 对于来函中所涉及的移栽乔木 2 2 个清单项目 如实际施工时所个清单项目 如实际施工时所 移栽的乔木的项目特征或设计要求未发生变化 应按合同中已有综合单价执行 移栽的乔木的项目特征或设计要求未发生变化 应按合同中已有综合单价执行 如实际施工时所移栽的乔木的项目特征或设计要求发生变化的 其综合单价应如实际施工时所移栽的乔木的项目特征或设计要求发生变化的 其综合单价应 相应调整 实际移栽的数量与比选清单数量增减变化在合同约定的比例相应调整 实际移栽的数量与比选清单数量增减变化在合同约定的比例 如无 如无 约定按约定按 15 15 以内时 以内时 应执行原有的综合单价 工程量增减变化在合同约定的 应执行原有的综合单价 工程量增减变化在合同约定的 比例比例 如无约定按 如无约定按 15 15 以外时 以外时 其超过部分或减少后剩余部分的综合单价应 其超过部分或减少后剩余部分的综合单价应 予调整 予调整 如果招标文件或合同都约定无论工程量发生任何变化 其综合如果招标文件或合同都约定无论工程量发生任何变化 其综合 单价都不作任何调整 怎么处理 单价都不作任何调整 怎么处理 2 特殊报价条件下 项目综合单价该如何调整 特殊报价条件下 项目综合单价该如何调整 实例 实例 38020102002001上人屋面上人屋面 1 1 找平层 找平层 15 厚厚 1 2 水泥砂浆水泥砂浆 2 防水层 防水层 sbs 卷材防水卷材防水 3 保护层 保护层 15 厚厚 1 2 水泥砂浆水泥砂浆 4 保温层 水泥珍珠岩 具体详设计 保温层 水泥珍珠岩 具体详设计 5 找平层 找平层 1 2 水泥砂浆水泥砂浆 6 块料面层 块料面层 200 200 釉面砖釉面砖 m2 该工程发生设计变更 第该工程发生设计变更 第3 项保护层 项保护层 15 厚厚 1 2 水泥砂浆变更水泥砂浆变更 为为 30 厚厚 C20 细石混凝土 调整时发现投标报价存在问题 以下假设有两细石混凝土 调整时发现投标报价存在问题 以下假设有两 种情况 种情况 A 过高 过高 15 厚厚 1 2 水泥砂浆保护层层投标时组价过高水泥砂浆保护层层投标时组价过高 50 元元 m2 B 过低过低 15 厚厚 1 2 水泥砂浆保护层层投标时组价过低 甚至遗漏 水泥砂浆保护层层投标时组价过低 甚至遗漏 0 元元 m2 调整时是否简单将报价中相应组价部分扣除 再换入变更后部分 调整时是否简单将报价中相应组价部分扣除 再换入变更后部分 常用办法 不考虑原投标时报价是否正常 调整时只考虑正常变更常用办法 不考虑原投标时报价是否正常 调整时只考虑正常变更 条件下的差值 即变更前的正常定额组价与变更后正常定额组价的差值 条件下的差值 即变更前的正常定额组价与变更后正常定额组价的差值 本示例中 假设正常情况下每平米水泥砂浆保护层变更为本示例中 假设正常情况下每平米水泥砂浆保护层变更为 C20 细石混凝细石混凝 土 造价差值为土 造价差值为 10 元元 m2 就在原综合单价上调增 就在原综合单价上调增 10 元 元 问题问题 5 措施项目的计价问题 措施项目的计价问题 1 招标文件及合同均约定 措施项目无论任何条件下包干使 招标文件及合同均约定 措施项目无论