5、建设材料管理办法

1 高速公路工程项目 建设材料管理办法 第一章第一章 总总 则则 第一条 为规范承包商在材料采购 保管 试验检验过程中的 行为 确保用于永久性工程的材料质量 制定本办法 第二条 本办法所指的材料是指用于本项目永久性工程所使用 的大宗主要材料 第二章第二章 管理机制管理机制 第三条 本项目建设材料实行 承包商自检 监理复检 业主 抽检 的三级检测体系 承包商要设立材料采供管理部门 由主要 领导分工负责 并配备固定专职的工作人员 总监办也应设立相应 的专业监理工程师 第四条 承包商是材料质量的责任主体 对材料的质量 材料 的管理负全部责任 总监办对工程材料质量进行复检 并对材料使 用进行全过程监督 负监理责任 办对材料质量实行抽检 并对 承包商的材料采购活动进行监督 第五条 办 总监办参与材料供应企业的资格审查 第三章第三章 材料采购材料采购 第六条 直供材料 目前明确的为沥青 由省交建局负责材料 的采购 招标和相关合同管理工作 承包商和总监办负责材料的到 场检测和留样工作 第七条 自购材料分为准入自购和非准入自购两大类 由承包 商自行采购 一次性采购材料价值在 30 万元以上的要实行招标制度 承包商不得将按规定必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式 规避招标 第八条 承包商自行采购材料供应商的确定 一 准入自购材料 2 1 锚具 橡胶支座 伸缩缝为省交建局实行准入材料 毛勒缝 工程项目由省交建局负责组织单独招标 锚具 橡胶支座由承包商 在招标文件中规定的或建设期间新公布的准入单位或品牌中通过招 投标确定供应商 具体准入单位或品牌名单见附件一 2 办对钢绞线 芒稻河 廖家沟 京杭运河特大桥上部结构 所用 PO52 5 水泥 京杭运河特大桥拉索平行钢丝实行严格的资格审 查制度 承包商组织对上述三种材料供应商的考察和资格预审 程 序如下 承包商对供应商名单初审后报总监办和 办 办和总监办视 情况派员参加考察 资格预审合格供应商名单经总监办审查后报 办批准下发 该 名单作为上述三种材料的供应商准入名单供全线相关承包商招投标 选用 二 非准入自购材料 1 非准入自购的大宗材料均应按照省交通厅 江苏省交通建设 工程物资设备采购及使用管理办法 的有关要求实行招投标管理 由承包商申请报总监办审查批准后确定 钢材 水泥等部分大宗材 料生产厂家 供应商要求见附件二 三 2 采购招标 1 承包商是材料采购招标的组织者和责任主体 在招标过程 中应主动邀请 办 总监办人员参加 自觉接受监督 相应评标办 法应报总监办审查并报备 办 2 评标定标基本原则 积极响应招标文件 报价合理 生产 或供货能力强 产品质量好 供货及时 售后服务优和社会信誉良 好 有多次类似的省内高速公路重大工程供应经验的优先 3 承包商根据评标结果确定材料供应商并向总监办报备评标 报告和采购合同 第九条 承包商可以根据招标结果确定各种原材料厂家或料源 的同时 再确定不少于一家的备选厂家或料源 第十条 在整个工程施工期间 如果承包商要更换材料供应商 并且厂家或料源不在备选列之中 承包商必须严格按照第八条的程 3 序重新向总监办或 办申报 得到批复后方可使用 第四章第四章 材料保管与检测材料保管与检测 第十一条 承包商所采购的材料质量必须满足现行国家 行业 有关规范 标准 承包商对进场材料的内在 外在质量及各种资料 如合格证 质量保证书 码单 标牌 品质检验报告等做好检测 验收等自检工作 自检合格后报总监办进行复检 第十二条 总监办在承包商自检的基础上应对承包商报检的每 批进场材料进行复检 凡未经总监办复检合格的材料一律按不合格 材料处理 做好记录及时上报 办 第十三条 办可根据工程实际情况 定期和不定期对进场材 料进行抽查或抽检 第十四条 进场材料经自检 复检 抽检任何一个环节不合格 的 应立即清场并查明原因 如发生质量检测纠纷时 应由具有相 应资质的质检部门裁决 在裁决期间暂停该供应企业在工程中的供 应资格 第十五条 对于进场的材料 承包商必须严格按照施工规范和 办 总监办下达的相关要求进行存放 达不到存放条件或因存放 不符合要求的材料将不予使用或进行清场处理 第十六条 对长期存放且易受外界环境影响而发生质量改变的 进场材料 承包商和总监办在使用到工程中前应重新进行自检和复 检 第十七条 对试验室检测样品实行留样制度 办中心试验室 总监办和承包商工地试验室应设置专门留样室 除不能保留的样品 外 其余样品在试验前后一律登记 标记后进行保存 以备省交建 局 办检查 具体留样规定参见苏高技 2004 217 号文及苏高技 2006 126 号文执行 第十八条 本工程所用材料的检测按照工地试验室的试验能力 分为非外委类和外委类两类 非外委类材料为能在工地试验室进行 检测的材料 外委类材料即指必须外送至具备相关资质的试验室进 行质量检测的材料 具体有 粉煤灰 钢丝 钢铰线 预应力粗钢 4 筋 热处理钢筋 冷拉钢筋 冷拔低碳钢丝 锚具 夹具和连接器 外加剂 桥梁橡胶支座 土工格栅 有纺土工织物等 用于本项目 的工程材料质量及现场取样要求 试验检测项目均应满足相关试验 规程 技术要求以及省交建局 办要求 第五章第五章 支付与调差支付与调差 第十九条 根据招标文件规定 材料预付款比例 钢材 水泥 柴油 砂 碎石 石灰等主要材料单据所列费用的 70 支付条件 如下 A 材料符合规范要求并经监理认可 B 承包人已出具材料费用凭证或支付单据 C 材料已在现场交货 且储存良好 监理认为材料储存方法符 合要求 材料预付款在支付期后第三个月一次性扣回 在交工验收前 3 个月 不再支付材料预付款 第二十条 承包商应合安排建设资金的使用 避免材料款拖欠 现象 保证材料采供各环节的正常运转 办将对承包商工程材料 采购资金的使用情况进行监督 第二十一条 调差是指在合同执行期间对材料实际市场价格与 开标时市场价格之差予以调整 涨价时予以增补费用 跌价时予以 扣减费用 高速公路对用于高速公路永久性工程的主要材料 钢 材 柴油 水泥 石灰 石料 黄砂予以调差 调差程序如下 由承包商提出材差调整申请 经总监办审核后 报 办审批上报 承包商材差调整申请应提供以下材料 1 主要材料数量计算书 2 材料采购合同 原件 3 办 总监办需要提供的其他材料 第二十二条 材差调整工作时间要求 承包商在月度调差价格公布后 5 日内完成调差计算和材料搜集 报总监办审核 总监办 5 日内审核完毕后报 办审批上报 第二十三条 凡属于合同工程的变更项目内容重新审核单价的 5 或者属于补偿费用内容均不予调整材差 材料差价调整结算金额不 纳入监理费等相关费用的计算基数 调差费用列入中期计量支付证 书 在价格调整中列支 第六章第六章 罚罚 则则 第二十四条 承包商 总监办的物资管理部门人员在材料采购 供应 使用过程中 必须严格执行各项规定 廉洁自律 按章办事 对违规行为 一经发现将由所在单位会同纪检监察部门严肃查处 并对违规行为在优监优酬 优质优价考核中实行一票否决制 第二十五条 承包商应按照招标文件的规定及时进行价格调差 如发现弄虚作假 瞒报 故意提前或推迟计量调差项目得情况 一 经查实 办将采取通报批评并取消其相应期间进行材料调差的权 力 第二十六条 工程承包单位如有下列行为之一的将采取限期整 改 通报批评 索赔损失 责令停工等措施 一 在工程中使用未经资格审查合格的材料供应企业的材料 二 未通过招投标方式采购了应当通过招投标方式采购的材 料 三 在工程中使用未按规定程序检测或检测不合格的材料 四 阻碍质量监督部门和纪检部门参与材料采购的监督管理 第二十七条 材料供应企业在供应过程中如果以假充真 以次 充好 以不合格产品冒充合格产品或哄抬供应价格的 除按照合同 要求赔偿损失外 对于在省交建局准入名单的单位将取消其在本项 目的准入资格 并向交通主管部门通报 并建议给予 1 2 年内不得 进入江苏高速公路建设市场的处罚 情节严重的 将追究其法律责 任 6 附件一 省交建局准入材料目录附件一 省交建局准入材料目录 业主对用于本工程的预应力锚具 橡胶支座 桥梁伸缩缝实行 准入制度 经审查目前可用于本工程的物资材料范围的单位或品牌 名单为 1 预应力锚具 a 威胜利工程有限公司 b 中铁大桥局集团第七工程有限公司九江预应力公司 c 江苏华信预应力制品有限公司 d 成都新筑路桥机械股份有限公司 e 柳州欧威姆机械股份有限公司 f 江苏海天预应力产品制造有限公司 g 天津振华预应力技术有限公司 h 北京路桥机械厂有限公司 i 江阴法尔胜毅强工程材料有限公司 j 新津三桥预应力有限公司 k 开封中原预应力工艺设备厂 l 南京发达铁路预应力设备有限公司 m 河南红桥锚机有限公司 n 开封强力锚固技术股份有限公司 2 橡胶支座 a 中国路桥 集团 新津筑路机械厂 b 江苏华东路桥构件科技有限公司 c 扬州合力橡胶制品有限公司 d 常熟万宝桥梁构件有限公司 e 上海携程工程橡胶有限公司 7 f 柳州东方工程橡胶制品有限公司 g 宁波路宝科技实业集团有限公司 h 成都市顺欣交通橡胶实业有限公司 3 桥梁伸缩缝 a 江苏万宝桥梁构件有限公司 b 常熟橡胶有限公司 c 成都市新筑路桥机械股份有限公司 d 四川新路桥机械有限公司 e 成都市新通路桥机械股份有限公司 f 上海澎浦橡胶制品总厂 g 宁波路宝科技实业集团有限公司 h 江苏华东路桥构件科技有限公司 i 毛勒桥梁附件有限公司 j 南京苏澳桥梁附件有限公司 k 江苏平山交通设施有限公司 l 柳州东方橡胶制品有限公司 m 成都市大通路桥机械有限公司 n 衡水市橡胶股份有限公司 o 衡水市橡胶总厂有限公司 p 德国产 毛勒 牌 q 美国产 沃博 牌 r 瑞士产 玛格霸 牌 8 附件二 附件二 办实行资格预审制度的材料生产厂家 供应商要求办实行资格预审制度的材料生产厂家 供应商要求 1 水泥 除各项技术指标都达到国家标准 通用硅酸盐水泥 GB 175 2007 外 生产厂还必须是水泥行业中的大型或特大型企业 年生产能力不低于 200 万吨 单月产量不低于 10 万吨 所产水泥必 须采用旋窑烧制工艺 2 钢材 除钢材力学性能必须满足规范要求 各项技术指标都 达到国家标准 钢筋混凝土用热轧带肋钢筋 GB1499 2 2007 和 钢筋混凝土用热轧光圆钢筋 GB1499 1 2008 外 生产厂必须是 冶金行业中的特大型企业 年产量在 1000 万吨以上 3 钢绞线 技术指标必须达到国家标准 预应力混凝土用钢绞 线 T 5224 2003 标准 通过国家部级以上技术 产品鉴定 生产厂的产品 同时 凡国家实行许可证制度的产品 必须是取得国家颁发的 许可证 或认证证书 且在以往我省省内高速公路曾使用过的产品 优先 9 附件三 部分材料生产厂家 供应商要求附件三 部分材料生产厂家 供应商要求 A 供应企业的要求 1 砂 供应商注册资金不低于 100 万元 拥有产地县级以上人 民政府颁发的砂开采权证或注册资金大于 200 万元 具有交通主管 部门核发的运输运营许可证的运输企业 产地范围优先选用以下区 域 长江流域芜湖上游 江西赣江 2 石料 供应商必须拥有产地县级以上人民政府颁发的矿产资 源开采证 所开采石矿储量在 500 万吨以上 开采终止期在 2012 年 以后 石料加工设备采用反击破碎工艺 注册资金不低于 100 万元 京杭运河特大桥 廖家沟特大桥 芒稻河特大桥采供石料需提供非 碱 硅酸和非碱 硅酸盐反应活性集料的证明材料 3 粉煤灰 供应商必须具有交通运输主管部门核发的运营许可 证的专业运输企业 4 外加剂 必须是通过国家部级以上技术 产品鉴定生产厂的 产品 生产厂注册资金