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工程项目管理模式 2011 6 6 力建学院工程管理研究所 工程项目管理模式 一 工程项目管理模式概述二 国内外工程项目管理模式三 选择管理模式的影响因素 力建学院工程管理研究所 一 工程项目管理模式概述 1 工程项目管理模式的概念及特点2 工程项目管理模式的构成要素3 工程项目管理模式的发展轨迹和方向 力建学院工程管理研究所 一 工程项目管理模式概述 1 工程项目管理模式的概念及特点概念 工程项目管理模式 即建设项目实施的组织方式 指在项目实施中 进行组织策划 用科学的组织结构和高效的组织效应来最优实现项目目标的方式 产生 项目具有一次性和单件性特点 工程任务庞大 专业性强 需要专业单位实施 必须将工程任务进行发包和委托 互相配合协调 共同完成 实现项目目标 特点 工程项目管理模式与承发包方式密切相关 不同的管理模式会产生不同的合同体系 组织结构和管理特点 通常用组织结构图来表示 Back 力建学院工程管理研究所 一 工程项目管理模式概述 2 工程项目管理模式的构成要素 1 项目干系人 2 合同关系 3 监督协调关系 4 责权利划分 5 工作内容和范围 6 管理流程 Back 力建学院工程管理研究所 一 工程项目管理模式概述 3 工程项目管理模式的发展轨迹和方向由建设单位自管模式向专业化 社会化 多样化 制度化发展 受建筑业状况 法规政策导向 经济条件 社会环境 国内外经验教训等影响 建设单位自管模式是指建设单位自己设置基建机构 如我国的基建处 指挥部 筹建处等 负责支配建设资金 办理规划手续及准备场地 编制计划任务书 选择设计 施工和材料 设备供应商等 并对工程建设进行的监督和管理 Back 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 1 DBB模式 2 DB Design Build 模式 3 EPC Engineering Procurement Construction 模式 4 CM Construction Management 模式 5 ProjectControlling模式 6 Partnering模式 7 动态联盟模式 8 融资管理模式 BOT PFI PPP模式 9 建设监理模式 10 代建管理模式 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 1 DBB Design Bid Build 模式 设计 招标 施工模式即 传统模式 业主分别与设计单位 施工承包商和材料供应商签订合同 建设程序采用设计全部完成后 进行招投标 然后进入施工 该模式产生于第二次世界大战以前 早期在国际上比较常用 优点 各阶段相互搭接安排紧凑 便于质量控制 缺点 建设周期长 设计可施工性差 组织管理风险大 小型项目多采用DBB模式 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 业主代表 设计单位 承包商 材料供应商 咨询工程师 业主 图1 DBB模式 合同关系 管理关系 Back 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 2 DB Design Build 模式 设计 建造模式DB模式是指DB承包商受业主委托 负责项目的设计和施工工作 该模式的出发点在于促进设计和施工的早期结合 又被称为设计 施工 Design Construction 模式 该模式20世纪60年代末产生于美国 DB模式在国际工程中很受欢迎 其涉及范围不仅包括了私人投资项目 而且也广泛运用于政府投资的基础设施项目 在英国 到20世纪80年代末已有40 的新建项目是采用DB模式 DB总承包模式组织结构如图2所示 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 图2 DB Design Build 模式 业主 设计 施工总承包商 设计单位 施工单位 业主代表 合同关系 管理关系 供应单位 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 优点是 可以提高设计的可施工性 减少设计错误和变更 有利于降低工程造价和缩短工期 可以减少对业主的索赔 便于采用快速轨道法 有利于减少业主的管理费 缺点是 工程设计可能会受施工者的利益影响 业主对设计和细节的控制能力降低 业主无法参与对设计方 分包商的选择 大中型项目多采用该模式 Back 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 3 EPC Engineering Procurement Construction 模式EPC模式 统包 一揽子承包 全包 即由一个承包商承包建筑工程项目的全部工作 包括设计 采购 施工以及管理工作 甚至包括项目前期筹划 方案选择 可行性研究 承包商承担全部工程责任 采用EPC模式 业主只要大致说明一下投资的意图和要求 其余工作均由EPC承包商来完成 EPC模式于20世纪80年代首先出现于美国 EPC项目多集中于资金投入量大 技术含量高 管理难度大的工业建筑 如石油化工 制造业 电力 供水等项目 EPC模式如图4所示 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 图4EPC总承包模式 业主 设计分包 工程咨询单位 EPC总承包商 施工分包 供应分包 合同关系 管理关系 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 EPC总承包模式的特点 可以减少业主面对的承包商的数量 项目成功的关键是业主选择到资信好 实力强 适应全方位工作的承包商 承包商能将整个项目管理形成一个目标统一的系统 降低管理费用 使得信息沟通方便快捷 不失真 有利于施工现场的管理 缩短工期 项目的责任体系完备 多采用总价合同 承包商承担大部分风险 Back 力建学院工程管理研究所 EPC模式与DB模式的区别 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 4 CM ConstructionManagement 模式CM模式的出发点是为了缩短建设周期 基本思想是将项目的建设分阶段进行 并通过各阶段设计 招标 施工的充分搭接 在生产组织方式上实现有条件的 边设计 边施工 使施工可以在尽可能早的时间开始 以加快建设进度 20世纪60年代CM模式产生于美国 并迅速被推广 1966年首次被应用于世界贸易中心建设中 在上个世纪90年代被引入我国 先后在上海证券大厦 深圳国际会议中心上使用 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 CM模式特征 由CM单位将设计工作分为若干阶段 每一阶段设计工作完成后 就组织相应的施工招标 确定施工单位后即开始施工 同时下一阶段设计工作继续进行 如图5所示 1 2 3 1 2 3 1 2 3 方案设计 扩初设计 施工图设计 招标 时间 快速路径法 施工 图5 11CM模式的基本特征 图5快速路径示意图 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 CM模式在实际应用中分为 代理型CM模式和非代理型CM模式两种方式 1 代理型CM模式代理型CM模式的特点是业主分别与设计 施工承包商和专业管理项目公司 CM单位 签订合同 CM单位协助业主进行设计优化和施工管理 实现设计与施工的紧密搭接 但不对投资负责 代理型CM模式的组织结构如图6所示 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 图6代理型的CM承包方式 业主 设计单位 专业项目管理公司 承包商1 承包商2 材料商1 材料商2 合同关系 管理关系 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 2 非代理CM模式又被称为风险型CM模式 该模式的特点是业主一般不与施工单位签订工程合同 有时只与少量施工单位和材料供应单位签订合同 而CM单位与施工单位和材料 设备供应单位签订合同 CM单位需要对施工的最高合同总价负责 并承担风险 非代理型CM模式的组织结构如图7所示 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 业主 设计单位 承包商2 承包商3 材料商2 材料商3 承包商1 材料商1 图7非代理型CM模式 合同关系 管理关系 项目管理公司 CM单位 Back 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 CM模式适用情况 1 设计变更可能性较大的建设工程 2 时间因素最为重要的建设工程 3 因总的范围和规模不确定而无法准确定价的建设工程 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 5 ProjectControlling模式ProjectControlling可译为 项目控制 或 项目总控 是适应大型建设工程业主高层管理人员决策需要而产生的 是工程咨询和信息技术相结合的产物 业主委托咨询公司进行全过程和全方位的项目管理 但重大问题仍需自己决策 而常规项目管理常不能满足业主决策的需要 因而产生了PC模式 20世纪90年代中期 ProjectControlling模式首先在德国出现并形成理论 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 PC单位的成员有两类 一类是具有丰富的建设项目管理理论知识和实践经验的人员 另一类是掌握最新信息技术且有很强的实际工作能力的人员 主要任务 分析处理工程实施过程中的各种信息 组织开发建设工程信息系统 为业主管理人员提供决策支持 应用要点 一般适用于大型和特大型建设工程 不能作为一种独立存在的模式 不能取代建设项目管理 PC单位需要建设工程参与各方的配合 Back 力建学院工程管理研究所 6 Partnering 二 国内外工程项目管理模式 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 Partnering模式 业主与建设工程参与的各方以共同的目标为基础 在相互信任 资源共享的条件下达成一种协议 及时沟通以避免争议和诉讼的产生 相互合作 共同解决建设工程实施过程中出现的问题 共同分担工程风险和有关费用 以保证参与各方的目标和利益 Partnering模式于20世纪80年代首先出现在美国 1984年壳牌石油公司与SIP公司签订了第一个真正的Partnering协议 1988年美国陆军工程公司开始采用该模式 1992年美国陆军工程公司规定在其所有新项目上都采用Partnering模式 20世纪90年代中后期 该模式逐步扩大到英国 澳大利亚 新加坡 香港等国家和地区 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 Partnering协议由建设工程参与各方共同签署 包括业主 总包商或主包商 主要分包商 设计单位 咨询单位 主要的材料和设备供应单位 常由业主 主导和核心地位 提出采用Partnering模式的建议 签订Partnering协议时间可以是策划阶段或设计阶段 也可是施工阶段开始前 Partnering模式的要素 长期协议 共享 信任 共同的目标 合作 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 Partnering模式的适用情况 业主长期有投资活动的建设工程 大型的房地产开发项目 商业连锁建设工程 代表政府进行基础设施建设投资的建设工程等 不宜采用公开招标或邀请招标的建设工程 军事工程 涉及国家安全或机密的工程 工期特别紧迫的工程 复杂的不确定因素较多的建设工程 国际金融组织贷款的建设工程 Back 力建学院工程管理研究所 Partnering模式与传统建设模式的比较 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 7 动态联盟模式动态联盟管理模式起源于美国制造业 信息网络经济给制造业带来了一些列的机遇与挑战 产业和产品的生命周期缩短 市场环境变化越来越快 信息网络经济时代信息技术高速发展 经济全球化 竞争国际化趋势加强 信息网络经济时代消费观念向个性化 多样化转变 传统的生产模式对于市场的响应反映越来越迟缓 为了应对这些挑战 企业开始尝试改变传统的生产经营模式 1991年由美国里海大学的百余名专家在美国国防部及13家著名企业的支持下 向国会提交了21世纪制造业战略报告 报告提出了以动态联盟为基础的敏捷制造 AgileManufacturing 战略 提出了动态联盟的概念 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 动态联盟是两个或两个以上的企业或者特定事业部和职能部门 为实现某种共同的目标 通过公司协议或者联合组织等方面而结成的一种网络式的联合体 使那些欲结盟的企业在自愿互利的原则下 出于降低交易费用 减少不确定性 实现优势互补等目的 以契约方式结合起来的共同提高企业市场竞争力的合作模式 模式要点 参与方突破原有企业或部门的有形界限 在自愿互利的原则下 出于资源共享 风险共担 优势互补等目的 通过签订联盟契约和工作合同而组建的虚拟化经营实体 Back 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 8 项目融资模式 1 BOT Build Operate Transfer 2 PFI PrivateFinanceInitiative 3 PPP Public PrivitePartnerships 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 1 BOT Build Operate Transfer 模式BOT模式是指由项目所在国政府或所属机构与项目的发起人签订一份特许经营权协议 政府授给项目公司以特许经营权 项目公司按照协议的要求进行融资 建设 运营和管理项目 直接通过建成后的项目运营收入偿还贷款和利息 在规定的特许经营期之后 将此项目无偿转让给所在国政府 在特许经营期限内 项目公司仅拥有项目的使用权和经营权 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 BOT模式是1984年由当时的土耳其总理奥扎尔提出的 该模式是政府吸引非官方资本 国外资本和私人资本 加入基础设施建设的一种融资 建造 特许经营的项目运作模式 该模式成功的关键是融资和风险的分担 BOT模式主要用于投资较大 建设周期长和可以自己运营获利的政府公共工程项目 如 发电厂 机场 港口 收费公路 隧道 电信 供水和污水处理设施等 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 业主 政府 BOT发起人 出资人 银行财团 项目经营者 项目施工总承包商 分包商1 分包商2 分包商3 设计单位 总承包商 图9 BOT模式 Back 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 2 PFI PrivateFinanceInitiative 模式PFI模式是90年代初诞生于英国的一种项目融资模式 是指政府采取的促进私人部门有机会参与基础设施和公共物品的生产或提供公共服务的一种全新的公共项目产出方式 目的是利用私有资金进行公共项目的开发与运营 该方式是政府与私人部门合作 政府赋予私人及私人部门组成的特别目的公司SPC SpecialPurposeCompany 以公共项目的特许开发权 由SPC承担部分政府公共物品的生产或提供公共服务 政府购买SPC提供的产品或服务 或给予SPC以收费特许权 或政府与SPC以合伙方式共同营运等方式 来实现政府公共物品产出中的资源配置最优化 效率和产出的最大化 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 图10 PFI模式运作原理 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 PFI模式的优点 有效吸引民间资本投资公共基础设施建设 既可减轻政府财政负担和债务 也改变投资环境 其融资风险及责任均由投资者承担 政府不提供任何信用担保 有利于加强管理 控制成本 有利于引进先进的设计理念和技术设备 政府在特许权期间不出让项目的所有权 可随时检查工程的进展 Back 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 3 PPP Public PrivatePartnerships 模式PPP模式中文译为公私合作伙伴关系 是指政府部门通过政府采购形式 与中标单位组成的特殊目的项目公司签订特许权协议 由该项目公司负责筹资 建设与经营的一种融资模式 政府部门通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议 该协议不是对项目进行担保 而是政府部门向借贷机构做出的承诺 将按照政府部门与项目公司签订的合同支付有关费用 这个协议使项目公司能比较顺利地获得金融机构的贷款 模式实质是 政府部门通过给予民营企业长期的特许经营权和收益权来换取公用事业加快建设及有效运营 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 图11 国内典型PPP项目组织结构 Back 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 9 建设监理模式建设监理模式是指具有相应资质的工程监理企业 接受建设单位的委托 依据国家批准的工程项目建设文件 有关工程建设的法律 法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同 代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动 在项目实施过程中 业主一般派代表在现场与监理工程师一起工作 又被称为 混合式管理模式 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 图12 建设监理模式 业主 监理单位 设计单位 供应商1 施工单位 供应商2 合同关系 管理关系 业主代表 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 业主 室外工程部 总指挥 采供部 设计部 审计部 财务部 保卫部 办公室 副总指挥 合同部 建筑工程部 图13 南湖校区工程建设单位经理部 指挥部 结构图 Back 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 10 代建管理模式 代建制 是指政府通过招标等方式 选择专业化的项目管理单位 代建单位 负责非经营性政府投资项目的建设实施 严格控制项目投资 质量和工期 竣工验收后移交给使用单位或资产管理单位的制度形式 与项目法人责任制类似 代建制 管理模式是指对于非经营性政府投资项目实施 代建制 过程中形成的以代建单位为核心 由政府投资方 使用单位 监理单位以及各类承包商共同参与配合 通过严格的工程合同对各方行为进行限定的一种组织实施方式 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 政府投资方 使用单位 代建单位 监理单位 设计单位 施工单位 供应单位 供应单位 施工单位 合同关系 监督 协调关系 图15 代建项目组织的基本结构 审计部门 财政部门 建设主管部门 规划部门 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 代建单位的主要工作1 前期策划阶段2 设计阶段3 施工准备阶段4 施工阶段5 项目结束阶段 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 1 前期策划阶段 负责编制可行性研究报告 根据合同要求办理项目报批的相关手续 制订项目总投资 质量和进度目标及相关计划和保障体系 进行项目的风险分析 设定管理目标 流程 组织 制订风险管理预案 进行项目组织设计 研究承发包模式 编制项目手册 负责工程前期征地 拆迁和建设条件落实 协调 力建学院工程管理研究所 二 国内外工程项目管理模式 2 设计阶段 确定项目范围 编制项目的工作分解结构 组织开展工程勘察 设计单位等招标工作 谈判并签订勘察 设计委托合同 审核工程勘察报告 开展项目初步设计和施