乡镇工作机制

1 / 32乡镇工作机制工作制度1、全体工作人员要强化遵纪守法、依法行政的意识，做到程序规范、办事文明，为群众提供优质服务。2、全体工作人员要挂牌上岗，仪表端庄。工作时间不准着奇装异服，不准浓妆艳抹，不准饮酒上岗，不准在办公区域吸烟，不准随地吐痰。3、全体工作人员要恪尽职守，举止文明，不准在工作台前歪躺斜坐，不准闲谈，不准打游戏，不准串岗，不准大声喧哗，不准将闲杂人员带入工作场所。4、全体工作人员要语言文明，礼貌待人，在任何情况下均不准与服务对象发生争执。如有类似情况，不管何种原因，首先追究当事工作人员的责任。5、全体工作人员要严格按操作规程，履行办事程序，公正公平，讲求效率。手续齐全的，严格按照服务承诺时限办结有关事项；手续不全的，要耐心解释说明，并填写有关2 / 32通知单。6、全体工作人员要严格执行“大厅”各项规章制度。凡因责任心不强、造成工作疏漏、服务态度不佳、受到群众投诉、不服从统一管理及其它违纪现象，由“大厅”按照有关规定予以处理。政务大厅工作人员守则及其他相关制度窗口工作人员守则一、认真学习，加强修养，增长才干，提高素质；二、爱岗敬业，乐于奉献，努力工作，热情服务；三、依法行政，公道办事，廉洁自律，不谋私利；四、规范程序，讲求效率，恪守承诺，限时办结；五、倾听民意，接受监督，求真务实，改进作风；六、执行纪律，坚守岗位，按时出勤，不玩游戏；3 / 32七、举止文明，礼仪端庄，着装整齐，佩证上岗；八、互相尊重，团结友爱，彼此和谐，协调配合；九、关心集体，爱护公物，厉行节俭，反对浪费；十、讲究卫生，保持整洁，严密防范，搞好安全。政务大厅学习制度一、全体工作人员都必须自觉参加学习，坚持集中学习与平时自学相结合。管理中心集中学习由办公室为主组织实施，每周集中学习一次；科室业务学习由科长自行安排。窗口工作人员集中学习由督查科组织实施，每月集中学习一次；窗口组织的学习由窗口负责人自行安排。二、办公室和督查科要分别制定管理中心和全体窗口工作人员的学习计划，并做好学习检查、考核、总结等工作。各科室、各窗口都要结合实际制定学习计划，并认真组织实施。4 / 32三、使用统一的学习笔记本，认真做好学习笔记，办公室和督查科分别进行检查或抽查。四、建立学习签到制度，由专人记录学习时间、内容、参加人数、考勤等，以备查阅考核。五、集中学习因故不能参加者，凡是管理中心的人员应事先向科室负责人或管理中心领导请假，窗口工作人员应由窗口负责人及时说明情况，无故不参加学习者，有一次按缺勤半天处理。六、管理中心党支部和工会、团委、妇委会等组织，都要结合各自的实际，制定学习计划，并付诸实施。政务大厅廉政建设制度1、全体工作人员要牢记全心全意为人民服务宗旨，任何时候、任何场合，不准利用职务和工作之便谋取私利。2、广大党员和干部要自觉遵守党章 、 中国共产党员领5 / 32导干部廉洁从政若干准则和公务员行为规范等有关规定，以自己的模范行动，带领全体工作人员搞好廉政建设。3、领导干部要自觉执行个人收入申报规定和重大事项报告制度，作廉政建设的表率。4、全体工作人员要坚决执行廉洁自律的有关规定，不准在公务活动中接受礼品，不准参加可能影响公正执行公务的宴请。5、要发扬艰苦奋斗的优良传统，提倡勤俭节约、反对铺张浪费，建设节约型机关。6、任何人不准到企业报销应由个人支付的各种费用。7、任何人不准参加用公款支付的营业性场所的娱乐活动。 政务大厅考勤制度1、对窗口工作人员实行日考勤、周报告、月通报、半年一兑现的考勤督查制度。6 / 322、工作人员不得擅离职守，确需请假的必须履行手续，按以下规定执行：因公外出或请假一天以内的，报窗口负责人审批：请假二天以上的，履行请消假手续，报督查科审批：各类请假不得影响窗口正常工作，窗口内部不能调剂的应报告所在单位领导，由单位及时安排顶岗人员。各类请假手续均须事前送督查科备案。特殊情况，必须在事后一个工作日内补办请假手续，并送督查科备案。逾期不补办请假手续的按旷工处理。5、全年病、事假累计超过九十天或旷工累计三十天及以上的工作人员取消年度考核奖。限时办结制公务人员在办理公务中要严格依法办事，办理的行政审批事项必须在我局公开承诺的办理时限内办结；办理的事项，法律、法规、规章有时限要求的要在法律、法规、规章规7 / 32定时限内办结。上级机关安排的工作，一定要在上级机关要求的时限内办结；其他事项，应按照务实高效原则，简捷快办。申报材料齐备的，属于工作人员权限办理范围的，应在 3 个工作日内办结；属于本处室权限范围内的，应在 5 个工作日内办结；需局办公会研究的，应在 2 周内办结。对服务对象提出的需要批复的申请、报告，应在 5 个工作日内予以答复或批复；需要上级有关部门批准的，应及时向上级有关部门转报材料，及时将上级有关部门审批的情况通报给服务对象。应急事项，根据工作需要，随叫随到，连续办理，做到特事特办，急事急办。寺庄乡机关工作制度为规范机关管理，落实奖勤罚懒、奖优罚劣，促进创先争优，确保各项工作任务落实，特制定本制度。一、 机关管理制度8 / 321、考勤自律制度。自觉遵守考勤制度，不得无故迟到早退缺勤。驻村人员驻村的到村部考勤，在乡的在党政办考勤。后勤人员统一在党政办考勤，下村的应当告知分管领导以及部门同事或党政办人员。 实行早晚签到签退考勤，10 月 1 日次年 4月 30 日上午签到时间为当天 8:30 前，下午签退时间为5:00 后，5 月 1 日9 月 30 日分别为 8:00 前和 5:30 后。驻村考勤表盖村党支部公章后于次月 6 日前交党政办。全体干部职工每月出勤不得少于 20 天，全年不得少于 240 天。达到出勤天数的，在完成各项工作任务且不影响新的工作基础上，经主要领导批准可自行安排休息日。2、请假和值班制度。请假一律以请假条为准。工作日、值班日离岗的必须事先请假；遇临时特殊情况无法按时上班或需请假的，应先口头报告有关领导，事后及时补办请假手续。9 / 32一般干部职工请假 1 天以内由分管领导批准，1 天以上 3 天以内由分管领导同意后报乡长批准，3 天以上报党委书记批准。副科以上干部请假报党委书记批准。科级干部请假 4天以上，其他干部职工请假 8 天以上应报上级组织部门批准。请假必须明确公事和私事，公事的必须明确具体工作内容。请公假而没有完成工作任务的，应向批准领导说明原因，并向党政办报备。一般地中心工作任务或阶段工作任务没完成，统一加班、集体办公、集体活动、会议、值班及非常时期等不得请私假；同部门工作人员不得同时请私假。经带班领导同意，值班人员可以换班。因公事不能值班，分管领导可以指定他人换班，有关人员必须服从。双休日、节假日值班的，应按工作日时间考勤，主要工作服务部门应当坐班值班。特殊任务值班的，可不考勤，但不得影响岗位职责履行，确实发生冲突的，应及时报告有关领导，安排换班。特殊任务值班与日常值班冲突的，服从特殊任务值班。 值10 / 32班人员在村驻夜或双休日、节假日驻村的，应当报告带班领导；带班领导一般不得在村驻夜。经批准参加学习培训的按公假计算，病假视为私假。3、学习制度。坚持集中学习和个人自学相结合，每月保证有 5 天以上的学习时间，集中学习一般安排在每月第四周的星期五。集中学习由党委宣传委员安排，党政办召集。每位干部职工每月必须撰写一篇 600 字以上的学习心得或调研文章，于次月 6 日前交党政办。村干部学习由村党支部和驻村工作队安排，每位村干部每季度必须至少撰写一篇 600 字以上的学习心得或调研文章，于次月 6 日前交村党支部。4、会议制度。乡党委、政府或部门工作会议按需召开。会议遵循少开会、11 / 32开短会原则。除全乡性重要会议，一般由分管领导出席主持。部门召开全乡性会议要经主要领导批准后报党政办安排，工作例会可直接报党政办安排。党政办要确定专人做好有关会议记录。与会人员要遵守会议纪律制度，因事不能出席或不能准时出席的应当事先向会议主持人请假；开会时，手机应关掉铃声或设置到振动状态，接听电话必须到会场外。5、事务公开制度。坚持政务公开，把干部群众反映的热点、难点、疑点问题作为政务公开重点，严格公开时间、形式、程序，做到内容真实、全面。加强党务公开和村务公开，促进事务公开全面、规范。政务党务公开工作在党政办干部中确定专人负责，各部门负责人为本部门公开工作责任人，应于每月 6 日中午前提供应公开内容的打印材料一式二份，于 6 日下午召开公开工作会议并对有关材料进行公开。村委会主任为村务公开责任人，每季度第一个月 6 日前进行公开。12 / 326、财务管理制度。会计人员应如实反映单位资金活动情况，按时记帐，会计帐目月清月结，定期核对存款，做到帐实、帐帐、帐款、帐表、帐证”五相符” 。实行收支两条线，严格票证管理。每人每次限领 1 本票据，收取款项不得跨月缴存，1500 元以上的款项应在 5 天内缴存。坚持”一支笔”审批制度。财务支出票据应填写完整、清楚，报销发票应写明经办人、证明人及用途，于次月 10 日前报乡长审批，否则不予报销。加强现金管理。库存现金不得超过规定限额，要定期清点，出现长短款要查明原因，及时处理。不得以白条抵充库存现金，大宗支出应通过银行转帐结算。预借公款需报乡长审批，并限期报帐，不得拖欠，不得以任何理由挪用公款。办公用品由党政办购买，购买需报分管领导审核，超过 20013 / 32元应报乡长同意。党政办要做好财产使用领用登记。7、后勤管理制度。车辆管理。不得私自出车，一般公务用车应提前 1 天报告党政办，由党政办分管领导安排出车，出县的应报党政主要领导同意。车辆维护、修理等应先报党政办核实，再报乡长审批。电话管理。党政办、计生办、财政所电话每月分别限额 500元、150 元、150 元，超出限额部分由本办公室的人员自理。接待管理。会议用餐、公务接待原则上在政府食堂安排。会议用餐由党政办预算后报党政办分管领导审核，其他公务活动实行对口接待，由相关领导到党政办开具派餐单，完整填写接待时间、对象、人数、标准、经办人员等，由经办人到食堂办理。特殊情况在本地饭店等接待的需报党政主要领导同意。用餐后经办人应当场结算。在外地接待的，由经办人用现金结算后，凭税务发票报乡长审批。严格控制接待标准，处级干部 15 元/餐人、科级干部 12 元/餐人，一般干部 10 元/餐人，连同陪餐人员不足 6 人14 / 32的以 6 人计算，超过 6 人则按实计算。村主干用餐可到党政办领用餐票。所有会议用餐、接待发票应于当月底报党政办审核并报乡长审批，否则不予报销。卫生管理。党政办应督促保洁员做好办公大院卫生，每月第一周星期五为卫生清洁日。8、效能建设制度首问责任制。群众到政府办事询问的第一个干部职工，应当给予指导、引路、联系经办人。经办人不在岗的，要提供有效联系方式。一次性告知制。群众到政府办事，属于职责范围内的事宜，因手续、材料不完备或不予受理的，经办人应一次性告知需要补办的手续、材料、办理程序、受理时限或不予受理的理由。乡镇综治工作“六联”机制1、联调机制。建立健全矛盾纠纷调处机制，按照分级负责、归口调处的要求，落实责任单位、责任人，限期解决。对15 / 32群众来访，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合运用人民调解、司法调解、行政调解、治安调解等方法进行疏导化解，努力把各种矛盾纠纷化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态。综治中心：组织、协调有关部门共同解决矛盾。 司 法 所：指导人民调解委员会的工作。相关部门：积极参与配合，对其矛盾进行疏导化解。2、联防机制。建立健全治安形势分析例会制度，定期分析治安形势，提出针对性工作意见。建立健全以公安民警为主导、治安联防队伍为骨干、群防群治队伍为辅助的治安联防工作网络，组织开展治安巡防活动；大力落实技防、物防措施，提高防范和打击违法犯罪的针对性和有效性。 综治中心：全面指导治安联防工作。派 出 所：做好社会治安、安全防范工作、并指导群防群治队伍、治安联防工作。村 居 委：协助派出所、防控大队做好治安防范工作，保一方平安。16 / 32单 位：全面落实治安防范工作要求，配合派出所、防控大队工作。学 校：宣传安全防范知识，落实校园治安联防工作要求。3、联勤机制。建立健全部门及人员的管理制度，统一组织安排综治信访维稳中心各组成部门及工作人员开展工作，统一调配使用综治信访维稳中心工作力量，确保人员职责进一步明确，其作用进一步发挥。落实值班备勤，并纳入突发事件预警处置工作体系，一旦发生突发性群体性事件，在街道党工委、办事处领导下，组织协调有关部门依法妥善处置。综治中心：统一指挥、统一调配有关各方力量。应急分队：服从中心统一指挥，反应灵敏、运行高效。 派 出 所：支持、配合中心工作。村 居 委：服从中心统一调配。17 / 32相关部门：按要求协助做好联勤工作。4、联治机制。建立健全突出治安问题整治工作机制，定期组织排查、梳理辖区突出治安问题，确定重点整治地区、行业、部位，统一组织专项整治。按照上级部署，动员和组织各部门各单位及广大群众积极参与“严打”斗争和各项集中打击、整治行动。派 出 所：定期摸排治安重点地区和突出治安问题，组织专项整治。村 居 委：积极参与、配合治安专项整治活动。 相关部门：协调、配合专项整治行动。5、联创机制。建立健全平安建设长效工作机制，围绕平安建设总体目标，整合社会各方面力量，广泛组织开展基层平安系列建设活动。综治中心：全面指导、协调平安联创工作。村 居 委：积极创建平安村委、平安社区。18 / 32单 位：积极创建平安单位活动。学 校：积极创建平安校园活动。6、联管机制。协调联动、整体推进，把流动人口出租屋管理、归正人员安置帮教、防范和处理邪教、做好社区戒毒、社区康复工作等作为平安建设的重要内容，丰富创建内涵，提高创建实效。综治中心：全面指导治安联管工作。相关单位：做好流动人口、重点人口的管理工作。 村 居 委：协助派出所、司法所等部门做好联管工作。镇综治信访维稳中心2016 年 3 月 12 日海红党发201679 号关于上报红羊乡“六联”工作机制19 / 32建设情况的报告县政法委：根据上级有关文件精神，红羊乡积极构建社会管理综合治理“六联”工作机制，打造和谐平安家园，为红羊经济发展、社会稳定搭建良好的发展平台。现将我乡“六联”工作机制建设情况报告如下：一、 矛盾纠纷联调机制针对我乡地域面积大，群众居住分散，到乡政府办事远的实际，为提高工作效率，乡综治委牵头，从派出所、司法所、民生服务中心、计生办、林业站等有关部门抽调人员集中办公，成立矛盾纠纷联调中心，使矛盾排查调处网络形成上下贯通，左右街接，配合联动的有机整体，大大提高了各类矛盾调处效率，受到了群众的好评。同时，不断规范矛盾纠纷排查调处工作程序，完善工作制度，按照村每周排查一次，乡每半月排查一次的要求，坚持“抓早、抓小、抓苗头”把各类矛盾纠纷解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态。上半年，20 / 32乡综治维稳中心充分发挥三级联调机制，调处矛盾纠纷 2起，有效维护了社会稳定。二、社会治安联防机制定期分析治安形势，及时发布预警预报，建立健全专群结合的治安联防网络，组织开展多种形式的治安巡逻活动，推广经济实用的物防技防手段，落实内部安全保卫制度，落实治安防控措施。乡综治委配备了专职主任 1 名，专干1 名。村综治办配备了专职主任和工作人员各 1 名，健全了张元、术川 2 个治保、民调基层组织，各村成立了 50 人以上的治安联防队伍。同时大力加强治安防范建设，在农村、企业单位内部、学校周边等推进人防、物防、技防封闭管理措施，重点加强了学生宿舍、卫生院药房、电管站财务室、淀粉厂等重点部位重点企业物防技防建设，积极构筑社会治安防控网络。三、重点工作联动机制根据阶段性重点工作需要，统一调配使用各成员力量，确保重点工作推进及时有效。制定完善了应急处置工作预案，在乡党委、政府的领导下，依法处置突发性、群体性事件、21 / 32治安灾害事故和重大刑事案件。上半年全乡未发生治安灾害事故和重大刑事案件。四、突出问题联治机制建立了社会稳定风险评估制度，定期组织排查、梳理辖区内治安突出问题，认真查找原因，研究对策，推动解决社会管理滞后、公共服务缺失、基础工作薄弱等突出问题，确保社会和谐稳定。五、平安联创机制研究制定了辖区内平安建设总体目标，发挥各职能部门优势，整合群众力量，广泛开展平安单位、平安村庄、平安家庭、平安校园等多种形式的基层平安创建活动，夯实平安基础。在红羊乡各行政村、各单位广泛开展平安创建活动，覆盖率 100%。六、社会管理联抓机制组织推动辖区重点人群的服务管理工作，督促落实流动人口服务管理工作措施，组织发动部门、单位、社区、家庭22 / 32和群众，落实对闲散青少年、刑释解教人员、社区矫正对象、易肇事肇祸精神病人、吸毒人员等重点人群的摸排、服务、救助和管控措施。加大防范毒品知识教育宣传，坚持做好“无毒乡镇”巩固工作，同时，坚持乡村领导随防制度，对全乡刑释解教人员和社区矫正人员包对象、包任务，经常进行政治思想教育，帮助他们克服心理障碍，树立生活的信心。(转 载 于: 海达范文网:乡镇工作机制) 二 0 一二年六月二十七日抄送：乡各领导，存档。谷坪乡工作制度为充分完善乡人民政府的行政管理机制，使各项工作有章可循，进一步加强行政管理水平，提高工作效率，经乡党委、政府研究，特制定谷坪乡工作制度如下：第一章 办公室管理制度第一节 文件收发制度23 / 32第一条 发文办理指以本单位名义制发公文的过程，包括草拟、审核、会审签发、复核、登记编号、复印、用印、分发等程序。文件按照分工由指定的拟稿人拟稿，并认真填写发文稿纸。文件形成后，由主要领导签发。属于秘密的文件，拟稿人应该注“秘密”字样，并确定报送范围。秘密文件按保密规定，由专人印制、报送。第二条 文件签发前由办公室主任审核，审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本规定的具体要求等。已签发的文件由办公室登记。第三条 文件由拟稿人审查合格后，方能复印、盖章。第四条 文件由各责任部门报送。报送人应把文件内容、报送日期、部门、接件人等事项记录明晰，并报告报送结果。第五条 上报、下发的文件要在办公室存档一份。第六条 收文办理指对收到的公文的办理过程，包括签收、24 / 32登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。第七条 外来的文件由办公室专人负责签收。第八条 签收人应于接件当日及时登记，并由乡党政办公室主任提出拟办意见，送主要领导批示后办理，不得积压迟误，属急件的，应在接到文件后即时报送。第九条 经主要领导批示或者交有关部门提出办理意见的公文，批办后应及时退回办公室，由办公室按批示程序办理。第十条 承办部门收到交办的公文后，应当及时办理，不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。对不属于本单位职权范围或者不宜由本单位办理的，应当及时退回办公室并说明理由。第十一条 公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，主办部门应当主动与有关部门协商；如有分歧，主办部门主要负责人要出面协调，如仍不能取得一致，报知乡党政办公室，由办公室主任向主要领导请示协调。25 / 32第十二条 审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批时间，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。第十三条 送主要领导批示或者交有关部门办理的公文，乡党政办公室要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。第十四条 公文办理完毕后，应当根据中华人民共和国档案法和其他有关规定，及时整理、归档。个人不得保存应当归档的公文。第十五条 归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值整理，要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映主要工作情况，便于保管和利用。第十六条 公文由办公室或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。第十七条 上级单位的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，经主要领导或者办公室主任批准，可以翻印。26 / 32第十八条 公文复印件作为正式公文使用时，应该加盖红印公章。第十九条 工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用或管理的公文按有关规定移交、清退到乡党政办公室指定管理人员。第二十条 各级部门的有关业务资料自行管理，具备归档条件的移交乡党政办公室统一归档管理。第二十一条 各部门在办公室复印各种材料，要严格履行审批手续。经办人要事先填写文件复印审批表，由办公室主任签字。复印机由指定的专人负责管理。第二十二条 各部门需要以党委、政府名义发文的，由所在部门拟好文件后，交由乡党政办公室初核，送分管领导审核，再由党政办送交乡党委书记或乡长签发，办公室负责打印，部门负责人负责校对。第二节 公章管理制度27 / 32第二十三条 党政办公室是党委、政府公章的主管部门，公章由办公室主任专门管理。第二十四条 公章专管人员在任何情况下不得将公章转人代管或借与他人，公章仅限于在办公室用印，不准携带出办公室。如特殊情况，确实需要外出使用公章的，必须经乡主要领导或办公室主任同意，并严格规定使用范围及使用时间、地点。第二十五条 公章管理人员必须严格遵守公章使用管理规定，使用公章必须按照规定程序，严格履行审批手续。各部门由于业务需要使用公章，须由经办人填写“公章使用审批单” ，写明公章使用用途，并经主要领导签字审批。第二十六条 对于审批事项的盖章，办公室公章管理人员必须在分管领导或主要领导签字审批后方可进行盖章。使用公章须办理登记手续，填写用印日期、内容、份数、批准人、经办人等。第二十七条 公章管理人员须对用印章文件内容认真审阅，严格把关。盖出的公章要位臵合理、字迹端正、图形清晰。28 / 32第二十八条 为保持公章清洁，使用清晰，公章管理人员要对公章进行定期保养清洗。第三节 办公用品管理制度第二十九条 乡党政各股室所需的办公用品，由乡党政办公室统一购臵，各股室按实际需要填写办公用品领用单领用。第三十条 办公用品只能用于办公，不得挪作他用或私用。第三十一条 所有工作人员对办公用品必须爱护，勤俭节约，杜绝浪费，禁止贪污，努力降低消耗费用。第三十二条 购臵日常办公用品由党政办公室主任审核，分管财务副乡长审批，并经主要领导同意后方能购买。私