议建筑工程安全管理1

议建筑工程安全管理议建筑工程安全管理 1 1 改革开放以来 建筑业持续快速发展 在国民经济中的地位和 作用逐渐加强 尤其是 1998 年以来 建筑业增加值占 gdp 的 比重一直稳定在 6 6 6 8 之间 在国民经济各部门中居第四 位 仅次于工业 农业 批发和零售贸易餐饮业 已成为我国 重要的支柱产业之一 建筑业作为我国新兴的支柱产业 同时 也是一个事故多发的行业 相对于其他行业来说更应该强调安 全生产 本文通过分析建筑工程安全生产存在的问题产生的原 因 探寻解决问题的对策 一 当前建设工程安全的现状 我国现有建筑工人约 3893 万人 约占世界建筑从业人数的 25 是世界上最大的行业劳动群体 但是他们的劳动环境和 安全状况却存在很大的问题 由于行业特点 工人素质 管理 难度等原因 以及文化观念 社会发展水平等社会现实 建筑 工程安全生产形势严峻 建筑业已经成为我国所有工业部门中 仅次于采矿业的最危险的行业 目前我国正在进行历史上也是 世界上最大规模的基本建设 如 2001 年建筑企业完成单位工程 施工个数近 80 万个 施工面积 18 8 亿 单位工程施工个数 超过 50 万个 竣工面积 9 8 亿 同时 我国建筑业每年由于 安全事故死亡的从业人员超过千人 直接经济损失逾百亿元 近年来 随着各级政府对建筑安全生产工作非常重视 全国的 建筑工程安全状况有所好转 死亡人数呈基本下降趋势 但安 全生产的整体态势还是比较严峻 二 原因分析 1 法律法规方面 建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步 完善 相关标准也需要完善 据统计 我国自建国以来颁布并 实施的有关安全生产 劳动保障方面的主要法律法规约 280 余 项 其中以法的形式出现 对安全生产和劳动保护具有十分重 要的作用的是 1994 年 7 月 5 日颁布实施的 中华人民共和国劳 动法 和 1992 年 11 月 7 日颁布实施的 中华人民共和国矿山 安全法 以及后来的 1997 年实施的 中华人民共和国建筑法 2004 年施行的 建筑工程安全生产管理条例 无疑对规范我 国建筑市场 加强我国建筑工程安全生产起到了积极作用 但必须承认的是 随着社会的发展 已暴露出不少缺陷和问题 与工业发达国家相比存在的差距是 建筑法律法规的可操作性 差 法律法规体系不健全 部分法律法规还存在者重复和交叉等 问题 2 政府监管方面 建筑业安全生产的监督管理基本上还停留在突击的安全生产大 检查上 缺少日常的监督管理制度和措施 监管体系不够完善 资金不落实 监管力度不够 手段落后 不能适应市场经济发 展的要求 3 人员素质方面 建筑行业整体素质低下 建筑业是吸纳农村劳动力的产业 农 民工进入建筑业不仅是完成大规模任务和促进建筑业发展的需 要 也是增加农民收入 促进城乡统筹发展 改变城乡二元经 济结构的重要途径 行业整体素质低下体现 一是在 3000 多万 从业人员中 农民工比例占到 80 有的施工现场甚至 90 都 是农民工 其安全防护意识和操作技能低下 而职业技能的培 训却