石桥涉农社区服务功能设置标准

涉农社区服务功能设置标准涉农社区服务功能设置标准 1 范围 本标准规定了涉农社区服务的基本功能和要求 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准 2 1 涉农社区 就是被国家征购了土地并转为涉农户口的农民 像城里人一样集中居住 的方式 住上小区房即涉农社区 实现了涉农社区居民生产生活方式的彻底 转变 2 2 社区服务 是指政府 社区居委会以及数字社区等其他各方面力量直接为社区成员 提供的公共服务和其他物质 文化 生活等方面的服务 2 3 功能 实体或其特征动作能实现预定目的或目标的能力 3 涉农社区服务 3 1 内容 为居民提供就业 日常生活 社会保障 扶贫济困 教育 文化 医疗 卫生 健身 计划生育等居民最关心 最需要 解决的多元化服务 3 2 主体 涵盖政府及政府部门 社区居委会 民间组织 驻社区单位 企业和居 民个人等 3 3 类型 包括政务服务 福利公益性服务 自助互助性服务 非营利性组织服务 市场化服务和志愿者服务等 3 4 方式 主要包括上门 定点 互助 自愿者 信息服务 中介求助等 4 社区服务人员基本条件 a 遵纪守法 爱岗敬业 诚实守信 b 对客户一视同仁 接待时主动 热情 耐心 规范 办事迅速 c 仪表端庄 表情自然 和蔼亲切 服饰整洁 d 举止大方 笑脸相迎 礼貌相送 e 用语文明 准确 诚恳 5 总体要求 a 主要任务 通过努力逐步建立与社会主义市场经济体制相适应覆盖社区全体成员 服务主体多元 服务功能完善 服务质量和管理水平较高的社区服务体系 努 力实现社区居民困有所助 难有所帮 需有所应 b 基本原则 1 坚持以人为本 着眼于居民多层次 多样化的物质文化需求 特别是 对居民最关心 最需要通过努力又可以解决的问题及时提供服务 为社区居民 排忧解难 2 坚持社会化 发挥政府 社区居委会 民间组织 驻社区单位 企业 及个人在社区服务中的作用 政府提供公共服务鼓励 支持社区居民和社会力 量参与社区服务 3 坚持分类指导 按照政企分开 政事分开原则区分不同类型的社区服 务 实行分类指导 既要整体推进又要解决薄弱环节 重点项目和关键问题 既要坚持广受居民欢迎的传统服务方式 又要善于运用现代科学技术手段不 断提高社区服务水平 5 1 健全涉农社区服务体系 按照全面推进构建 六好 自治好 管理好 服务好 治安好 环境好 风尚好 平安和谐社区的要求 逐步建立与社会主义市场经济体制相适应 满足社区居民的物质 文化 生活需要 覆盖社区全体成员 服务主体多元 服务功能完善 服务质量和管理水平较高的涉农社区服务体系 5 2 建立 实施涉农社区质量管理体系 通过制定涉农社区服务质量方针 确保涉农社区服务各项目标 指标和 管理方案的制定 定期进行管理的评审 确保服务资源的合理利用 向社区 组织传达建立社区质量管理体系的必要性 逐步建立 实施涉农社区质量管 理体系并持续改进 5 3 完善服务设施 涉农社区应大力发展社区警务室 居民调解室 社区综合文化活动中心 社区卫生中心 社区居家养老服务中心 残疾人康复场所 社区便民服务大 厅 户外文体小广场 等各项服务设施的建设 涉农社区组织应充分利用设施资源 满足社区成员需求 完善社区服务 功能 办公用房和服务设施应根据当地经济社会发展水平并结合居民和实际 居住人口的数量合理确定 涉农社区组织根据社区居民的需要和有关部门的 规定要求 应配备与所开展服务项目相适应的房屋 场所 设备及配套设施 涉农社区用房不得是险房 危房 不得违章搭建临时用房 涉农社区居民委员 会办公用房一般不小于 80 平方米 室外活动场地应有提供居民开展健身 休闲等活动的必要的设施 利用涉农社区共建的服务设施资源 应坚持公益性原则 6 基本功能要求 6 1 社区老年人服务功能 建立和完善养老服务机构 为社区居家养老服务提供支持 重点开展为 空巢 老人提供生活照料 家政服务 医疗服务和精神文化等方面的服务 建立医院 社区 家庭相结合保健 医疗 福利相结合的综合性老年卫生保 健服务系统 为社区内的老年人就医提供方便 6 2 社区残疾人服务功能 建立社区残疾人协会 依托残疾人活动室和残疾人社区康复站 整合社 区资源 为残疾人提供文化娱乐活动的场所和康复医疗 训练指导 心理疏 导 知识普及 辅助器具 转介等无偿或低偿帮助服务保障残疾人的基本生 活 6 3 社区优抚对象服务功能 面对下岗失业 生活困难的优抚对象 建立和完善优抚对象档案资料 定 期开展走访活动 并确保优抚对象的生活达到或略高于当地居民的平均生活 水平 6 4 社区未成年人服务功能 加强未成年人思想道德建设 规范校外活动与相关场所的建设和管理 建立健全学校 社会 家庭三位一体的思想道德教育网络 发展儿童早期教 育 反对一切形式针对儿童的暴力 规范校外活动与相关场所的建设和管理 建立安全 友好的社区环境 6 5 社区保健卫生服务功能 建立健全以社区卫生服务中心为主体的社区卫生和计划生育服务网络 以妇女 儿童 老年人 慢性病人 残疾人 贫困居民等为重点 为社区居 民提供预防保健 健康教育 康复 计划生育技术服务和一般常见病 多发 病 慢性病的诊疗服务 社区卫生服务逐渐改变传统的以疾病为中心的服务 模式 逐步发展为以社会需求为目的 以社区人群健康为中心 为社区居民提 供综合 连续 及时 便利的卫生服务 使社区中的居民大病进医院 小病 在社区 人人享有卫生保健服务 社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务 以主动服务 上门 服务为主 且具有公益性质 不以营利为目的 6 6 社区教育 文体活动服务功能 建立一个独立 开放的多功能文化娱乐活动室 含图书阅览室 室内及 室外活动场所 面向社区居民组织开展形式多样 丰富多彩的教育培训 文 艺表演 科普宣传 书画摄影 棋艺球类等文体活动配置相应的健身器材 保证居民就近 方便 经常地参加文体活动 建立妇女学校 开展适合女性 的教育培训 6 7 社区安全服务功能 社区组织开展以社区保安 志愿者为主体 专职和义务相结合的巡逻守 望 看楼护院等活动 构筑以社区民警为主导 社区治保会和物业保安为依 托 社区居民积极参与的群防群治网络 使安全网络覆盖社区各个角落 加强社区警务室建设 大力实施社区警务战略 建立人防 物防 技防 相结合的社区防范机制和防控网络 依托社区居委会等基层组织 挖掘和利用 社区资源 加强群防群治队伍建设 深入开展法制宣传教育和咨询服务活动 建立完善收集 反馈社情民意的工作机制 建立及时有效的矛盾纠纷排查 调 处工作机制 加强对刑释解教人员 监外执行人员和有不良行为青少年的帮助 教育和转化工作 做好社区消防工作 提升社区消防安全水平 深入开展打击 黄赌毒 和禁止传销等工作 6 8 社区党建服务功能 社区党组织加强对社区居委会和社区内群团组织 民间组织的协调能力 发挥领导核心作用 建立健全社区党建指导员或监督员制度 建立驻区单位 党组织与社区党组织党务工作联席会议制度 实现党建工作的全面覆盖 向 居民宣传党的有关政策 对社区内在职党员 离退休党员和离职党员进行管理 建立妇女组织 积极发挥联系党和妇女群众的桥梁纽带作用 6 9 社区社会保障服务功能 加强企业离退休人员社会化管理服务工作 配备专职工作人员 落实社 会化管理服务工作职责 对特殊退休人员提供针对性服务 加快退休人员公 共服务设施和服务网站建设 促进和帮助居民按规定参加各项社会保险 提 供社保政策咨询等服务 开展邻里互助活动 为特困群体提供实物救助 帮扶特困家庭渡过生活 难关 为社区困难群体提供法律服务 建立以医疗 康复 教育 住房等专 项救助为核心的覆盖社区全体成员的社会救助体系 加强对失业人员和涉农居民最低生活保障对象的动态管理 及时掌握他们 的就业及收入状况 切实做到 应保尽保 积极开展基层社会救助服务 帮 助群众解决生产生活中的实际困难 进一步推进社会福利社会化 加快发展社 区居家养老服务业 大力发展社区慈善事业 加强对社区捐助接收站点 慈 善超市 的建设和管理 6 10 社区流动人口管理和服务功能 简化办事程序 减少相关手续 取消不合理收费 为流动人口提供优质 服务 为流动人口的生活与就业创造良好的环境和条件 按照 公平对待 合理引导 完善管理 搞好服务 和 以现居住地为 主 现居住地和户籍所在地互相配合 的原则 实行与户籍人口同宣传 同 服务 同管理 6 11 社区卫生环保服务功能 社区内垃圾及时清运 定点处理 无卫生死角 公厕设施符合相关要求 无 六乱 现象 社区内污水处理 能源利用等符合环保要求 烟尘控制 噪 声治理符合标准 除 四害 各项措施落实 绿化用地至少达到 25 无毁绿 侵占绿地等现象 建设有效的环境管理模式 改善社区环保基础条件 提高环境管理水平 提 升居民生活环境质量倡导符合生态文明观念的生活习惯 消费方