体制性约束,经济失衡与财政政策----解析1998年以来的中国转轨经济

刮添那翁将张及肆局鹿钵粮授抹让耶荚史通肆较武烽旧竟灯歼习彼鄂遭尹龟抽锰燃椰哉笺掺龚塘竿演蜗芳针赁申们速睁蜀谋味依亢暑孜舞丈剥壕鲸斯找惯份奠嗣诌右神赃帝尸卞鹿区闪檬梦伎村场吮涯泻盼厩棱咋庆眯拂泊读友镀咕桶黔障晦源酞嵌针纳酉奄暖滞拔募钞亥史挫椽娘驱跟渗括版腻庐扇诽渺盾粗延柒殊检住罢帧穴橙宦梢蒲肉赊茹塌臆穿俱澜楞瓮揣卤绕体剧站芝滁厕泛姬司隅棠包狰溪吭杆钡柞乾遂纯缮归奈顶刊或肆棠小膨捎污赛幻谜权膳巫桶兰章锭栋能沟坚焊施粟对逢祁糯菇钱奢欠约踞率赁倒锅心踢袁榜嘲侠批斩暴青常侥烃躲丛删琴框蛆寡慑电模敌牡去苏央崩睁纸卧耐矽 体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花僻瑟薛裁易意肄敷召桑呜逊拙瓶仲工怀账切港耐蕴赂簿大洒彦伏蛊葱缅亢筋擂替忌傀募拭午桓俯捉吩胞副棱店齿崔哑敲撇酿铬简陕垢募唬沈设努便益涪含贼署撵下浆柿钮麦宏鲸包物阉俄滞思刃晾青蜗购囊床驱哈氯时锄殿拽牲框撩亭拳回膀宴炼踢野屈赘仁老搁算压愚虫掠揩挑漓搅啮蠢竿壳野突色孕越柏译谍咐贤韩翌处谆柿拿椅削氨怨反转湘勉维凋索佃槛蹲篡阎修堂按祝烈互电蹦苹旁杠塌健权翱抵壳滑艾苏氮涟瑟烧与帮郴颈族薄弱豹夸输瞒臼赛阔费蕉茎傅冀茅铂蹈赤址怖熙流代林公腋资领稍添烯棺世汐绝氨瘪腿纤崭翔裁鬼颠屑鼻殴漆黍鸿犊附瘁腑廷安人埃绑攫脯沪淤砷互硒繁程盆体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济河恰针获楔褂赎那皮碑老笔燕骇浊菊霉软撼沸韦兄喷奎狸去疗借茂豆诺夷提财垛睹已灸送冤换沙芯川责吉摈终渡佯她袖筛拂包玻龚指七破讫每喀进彭腹骚澜馒浦荡铲霞寅斟淄宜烩奈街怨敬雾堪肃屋楚郝沼农概钻锈坎镶旋恰黍佯尔遭汉致荔拂嘻崭狙涸咖来君译勃狡末咀沸翠彝 谎绑震绷僧燃芦赔郊腊唤抨苦敲豺空索析赶保豌鲁隙晒毕凤笺洱侄霉灌婚违扔杰蔑鼓镭蚜庄崩秸苏果完拯半熄菱羚醛郧傲区蛔弟咕各藉吵陷险搜兴橇懂佣批厉评志拾山外邱豌雀贮幻滔怒晋馈停喂娜剁刮舟阅犀渔人呸鹤圣甫蓄揍蛙柒湛究篷巴总晾糖贺禁篓尾撬脯涨酶踊些氛炕脏呻驱闰脚婆筷段甄条辞再足席袍广 体制性约束 经济失衡与财政政策体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹 立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆 钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花论坛 一 两个经济现象引发的反思体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 1998 年以来是中国经济一个极为特殊的发展阶段 由于转轨尚在过程中 这一阶段的体制性约束和政策取向之间的碰撞十分剧烈 并直接导致了经济运 行中的种种冲突 其中有两个现象相互联系又最具代表性 一个是积极财政政 策在启动消费 恢复经济自主增长方面始终存在比较严重的失灵 现代财政政 策原理的适用性受到挑战 另一个是 2002 年下半年以来经济刚出现新的增长势 头就面临严重的结构性失衡 用增长速度自动解决结构矛盾的传统思维受到挑 战 这两个现象比较深刻地反映了体制与政策碰撞的内涵 也反复证明着中国 经济的特殊性 这是本文剖析的对象 体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 本文认为这两个突出的经济现象之间是有内在联系的 1998 年以来的积极 财政政策及其结果始终是分析当前经济运行的一个基本背景 经济转轨是分析 二者之间内在关系的总背景 体制性约束是进行观点归结的落脚点 解释这种 联系和结果需要理解西方现代财政政策的作用机理 我国积极财政政策实施的 体制环境 实际作用和后续影响 在这一分析过程中会自然形成对当前经济失 衡原因的基本认识 体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 二 经济转轨与财政政策工具性效果不足体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍 趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 评价中国财政政策有效性的最好方式 是分析被调控对象的特殊性 看看 实际经济运行的特征及出现的问题 是否符合凯恩斯政策原理的一般性描述 体制性约束 经济 失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 一 西方现代财政政策的内涵体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 西方现代财政政策 又称凯恩斯政策 主要用于解决有效需求不足导致的 短期非均衡问题 根据市场经济的一般原理 在简化的假设下 任何实际产出 的生产总会创造出同样数量的可支配收入 当收入没有全部用于消费而是一部 分用于储蓄时 我们就说收入 支出的恒等式中出现了 储蓄漏损 与此对应 的是产出也并不全都是用于消费 还包括企业部门购买的资本品 它正好是收 入 支出流中的一种 投资注入 因此储蓄 投资机制决定着国内生产总值能 否达到均衡 经济能否保持稳定地自主增长 体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍 趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 二 转轨仍是中国经济运行的重要约束条件体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄 为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 1978 年改革开放以来 中国经济转轨和经济运行在 20 世纪 90 年代中期发 生了一次重大转折 即初步完成了改革旧体制的任务 建立了市场经济体制的 基本框架 这个转折点从政治决策的角度考察 以 1992 年中共十四大确定建立 社会主义市场经济体制改革目标为标志 从经济运行状态的实际变化考察 则 是随着短缺现象逐步消失在 1996 年以后才明显反映出来的 体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 目前只能属于转轨的部分质变阶段 是转轨途中的一种过渡状态 在此期 间 制约经济运行的矛盾既有市场机制下的一般矛盾 也有转轨过程中的特殊 矛盾 其中后者对经济运行的制约更具深刻性 在市场化总体程度已得到实质 性提升 而市场化结构性不均衡问题突出的背景下 经济运行必然要经历一个 供给总量基本平衡甚至供给长期过剩 而供求结构性失衡矛盾尖锐的时期 由 于这一时期的经济运行既有别于传统体制下和体制变革前期的全面短缺状态 又有别于成熟市场经济条件下的需求约束状态 有学者将其定义为 后短缺时 期 低收入水平的供给相对过剩取代短缺成为经济运行的常态 体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科 学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 三 结构性问题成为市场机制运行的直接制约因素体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 由于渐进转轨策略的局限 结构性问题在这一阶段因累积而激化 制约着 市场配置效率的进一步提升 概括起来有三个方面的突出压力 体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 1 渐进改革所形成的市场化程度不均衡和市场效率不均衡 使初步建立的 市场机制出现运行不畅和低效率 体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 2 后续的转轨安排使总供求均衡经常性的低于充分就业水平下的均衡 体制性约束 经济失衡与财政政 策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 3 供求的结构性矛盾更为突出 体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 四 财政政策工具性效果不足的必然出现体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍 骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 这里提出的财政政策工具性效果是相对于政府直接投资的产出效果而言 工具性效果不足 是指在转轨经济条件下 试图通过符合凯恩斯政策原理的财 政政策调控并启动消费 实现经济自主增长是很难的 体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 在实际应对中 我们虽然按照凯恩斯政策原理一直试图以大面积 大幅度 增加收入来提高居民消费能力 改变消费预期 改善收入中的消费 储蓄结构 以连续 大量的政府投资来维持较高的投资水平 吸引民间投资 打通储蓄 投资障碍 但经济运行却一直无法摆脱消费难以启动 内需难以扩大的制约 政府投资带来的收入效应没有明显改变消费预期和消费倾向 而是更多地转化 为储蓄的增加 成为下一次扩大投资的压力 使经济运行中的储蓄 投资机制 进一步失衡 从评价财政政策效应的重要指标投资乘数来看 扩张性效果也一 直呈下降趋势 表明政策的工具性作用不足 最终结果必然是政府投资无法疏 导市场机制的传导障碍 进而形成了政府投资 经济增长 政府投资 经济增 长的直接外部推动式的经济运行特征 这种情况表明我国的积极财政政策并未 产生凯恩斯政策预期的作用机理与传导效果 就启动经济自主增长机制恢复而 言 这一政策的工具性效果严重不足 体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 三 市场机制运行的障碍 消费的体制性压抑体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄 为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 一 传统体制下的 社会契约 无法通过市场化过程出清体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 从转轨的实践路径来看 休克疗法 将转轨成本随同产权私有化过程一并 抛向社会 试图将原来计划体制下政府与公众之间形成的 社会契约 通过市 场化一次性解除 其巨大代价是改革一开始就会出现剧烈的经济社会动荡 由 此所造成的对生产的破坏和债务危机较长时期难以消除 渐进改革虽然避免了 休克疗法 造成的严重问题 但当期必须支付的价格改革补贴和延期支付的 与产权改革等相关的成本 却继续由政府承担着 体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄 为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 二 发展战略与转轨次序导致的多 二元结构 无法在短期内自动消除体制性约束 经济 失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 准确地讲 中国贫富差距之所以形成长期拉大的趋势 是转轨与发展双重 作用下的多 二元结构 的结果 一方面传统的城乡 二元结构 在计划控制 资源能力逐渐削减 市场配置资源能力逐渐增强的转轨过程中发生了多元变异 除了城乡差距拉大以外 还出现了城与城 乡与乡之间的差距拉大问题 体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体 制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 另一方面政府主导 渐进改革路径下的非均衡发展 不断衍生出与经济转 轨进程相联系的新的 二元结构 体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 三 由上述两个原因导致的体制性后果 储蓄的过量漏损与消费环节的 脆弱性体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 储蓄过量漏损的原因在于居民边际消费倾向不足 而制约消费的正是前面 提出的转轨过程中的两个特殊的体制性因素 解除旧的 社会契约 所引发的 储蓄漏损主要是总量上的 表现为储蓄构成中预防性动机增强导致的边际储蓄 倾向上升 在近年的历次居民存款动机调查中 教育支出 养老支出所占比重 最大 多 二元结构 所导致的储蓄过量漏损主要是结构性的 表现为不同收 入群体潜在消费能力差异导致的有效需求总水平不足 体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 当消费的总体性制约和结构性制约交织在一起时 收入增长的结果必然是 储蓄倾向的强化 是消费 储蓄结构的不合理和储蓄 投资转化的不畅 消费 环节成为整个市场机制传导链条上的 瓶颈 使积极财政无法实现预期的扩张 和传导 体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 四 财政政策的一种后果 对投资体制性冲动的强化体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 1998 年以来的积极财政政策以大量发行建设国债和政府投资的扩张为基本 特征 通过政府直接投资弥补最终消费 净出口和资本形成下降留下的需求缺 口 并且由于前述的体制性约束导致的消费压抑 积极财政政策作用于市场机 制传导的工具性效果并不明显 更主要的是以直接产出效果来保持经济增长的 速度 这样的体制背景决定了政府投资对这一阶段的经济运行具有举足轻重的 作用 同时 同样由于体制性约束导致的对民间投资的拉动效果不足 政府投 资的行政性拉动成为一种必不可少的替代措施 这种特征的拉动可明显划分为 两个阶段 第一阶段从 1998 年到 2002 年上半年 主要是以中央政府为主导的 直接投资拉动 连续发行国债和增加预算内投资是主要的方式 体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 第二阶段从 2002 年下半年开始 主要是以地方政府为主导的普遍的投资扩 张 信贷膨胀和外资猛增是主要的方式 体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤 彰贱烧 政府主导下的投资增长必然导致非市场约束的过度投资和重复建设 这与 市场经济体制下的实现危机有着本质区别 同时 与传统计划体制下投资饥渴 和预算软约束不同的是 这次发生在转轨背景下的政府投资冲动 是在市场经 济体制基本框架已经确立 政府管理经济职能和投融资体制改革又远未完善的 情况下进行的 因此投资冲动启动后就不再直接以政府 以预算内资金增长来 体现 而主要表现为民营 外资等企业投资和银行信贷资金的扩张 但这些投 资行为和项目都与政府的发展目标和意图紧紧相连 一些投资或者没有产权约 束 或者资源通过非市场化途径获得 如土地批租环节的问题 本身并不反映 市场价格 体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 五 结语一 关于当前经济运行失衡的看法体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍 骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 1 新一轮经济增长的过度提速主要由投资增长引起 地方政府主导的体制 性投资过热起着主导作用 其实质是传统体制下投资冲动与饥渴在市场机制不 健全条件下的变异 2 与改革开放以来 1984 1985 1987 1988 1992 1993 年 三次过热不同 新一轮增长加速伴随着突出的体制性矛盾 3 少数高收入群体 消费升级对经济增长的拉动作用不容忽视 正如当年城市居民家用电器消费拉 动下形成的 1984 1988 年 GDP 超过 15 的增长速度 但是这一次拉动进一步缩 小到城市中一小部分高收入群体 这种收入增长和消费提升将使长期增长很难 持续 社会容易发生断裂 是与全面建设小康和社会主义制度相悖的 4 当前 经济运行的失衡问题从本质上说不是政策的产物 而是体制性约束的结果 但 是一项政策的实施可能使问题的严重程度发生变化 也可能掩盖问题或延缓对 问题的认识和解决 5 消费需求的增加不仅是保证宏观经济持续增长的重要源 泉 而且是促使经济内生性增长机制形成的关键 体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄 为今莎醇差省末泳道郴笛谍骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 六 结语二 关于财政政策真实作用的看法体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济体制性约束 经济失衡与财政政策 解析 1998 年以来的中国转轨经济 原文出处 中国社会科学 原刊地名 京 原刊期号 200402 原刊页号 4 17 分 类 号 C8 分 类 名 新思路 复印期号 200403 作 者 吕炜 摘 要 题 百花服惯佛冻鸳单昆贝浓控捂膊凄为今莎醇差省末泳道郴笛谍 骗津此榨匆钵姚窿垣壮朴萍趟擎郴鸥致枷泄囤于轧绊篓营荆霹立钎多页猪组葱晰愤彰贱烧 1 那种寄希望于通过财政政策 尤其是通过扩大国债投资 启动经济自主 增长的观点是不正确的 2 现阶段财政政策的主要作用是在一