2017年度设区政府安全生产工作考核评分标准

1 2017年度设区市政府安全生产工作考核评分标准 考核内容考核要点评分标准计分标准分值得分 贯彻落实中央和省贯彻落实中央和省 关于推进安全生产关于推进安全生产 领域改革发展的意领域改革发展的意 见 以下简称意见见 以下简称意见 1 深入学习 宣传贯彻意见 采取广泛 宣讲 专家解读 集中培训等方式深刻学习 领会 增进全社会共识 1分 2 结合自身实际 制定出台贯彻落实意 见的实施细则 并对贯彻落实情况进行督查 督办 2分 3 组织开展对下级政府和同级安全生产 委员会成员单位安全生产工作责任目标考核 将职业病防治纳入民生工程项目 列入安 全生产考核内容 1分 各子项由省安委 会年度考核组现场查文 件 查记录 4 责任责任 落实落实 12 12分分 领导责任领导责任 1 按照 党政同责 一岗双责 齐抓共 管 失职追责 的要求 进一步健全完善安 全生产责任体系规定 明确党政领导干部安 全生产责任 1分 2 各级政府主要负责人担任同级安全生 产委员会主任 班子其他成员对分管范围内 各子项由省安委会年度 考核组现场查文件 查 记录 3 2 的安全生产工作负领导责任 每季度至少召 开一次专题会议研究部署安全生产工作 1分 3 建立安全生产绩效与履职评定 职务 晋升 奖励惩处挂钩的相关制度 严格落实 安全生产 一票否决 制度 1分 部门监管责任部门监管责任 1 推进建立负有安全监管职责部门和行 业管理部门的安全生产权力和责任清单 按 照 三个必须 要求 落实各行业领域属地 管理责任和职业健康监管职责 1分 2 建立有关部门支持保障安全生产工作 制度 1分 各子项由省安委会年度 考核组查三定方案和文 件 2 企业主体责任企业主体责任 1 督促企业严格落实安全生产和职业病 防治主体责任 建立健全自我约束 持续改 进的内生机制 建立全过程安全生产和职业 健康管理制度 实行全员安全生产责任制度 落实职业病防治制度措施 完善混合所有 制企业及跨地区 多层级企业投资主体的安 全生产责任 1分 2 指导企业开展安全生产标准化建设 完善隐患自查自改登记的排查治理闭环管理 机制 大力推进建设隐患排查治理体系 建 立企业重大隐患治理情况向负有安全监管职 各子项由省安委会年度 考核组现场查政府监管 部门文件并抽查企业落 实情况 3 3 责的部门和企业职代会 双报告 制度 1分 3 督促企业依法建立安全生产领导和管 理机构 按规定配齐配强安全管理人员 1分 法规标准法规标准 1 建立实施安全生产相关法规标准一致 性审查制度 与现行安全生产 职业健康法 律法规和政策不一致的地方文件一律进行清 理 1分 2 认真贯彻落实党中央 国务院和省委 省政府安全生产方针政策 认真学习贯彻 新修订的 江西省安全生产条例 江西 省女职工劳动保护特别规定 江西省人民 政府令第226号 等法规规章 1分 各子项由省安委 会年度考核组现场查文 件 查记录 2 依法依法 治理治理 1010分 分 监管执法监管执法 1 制定实施安全生产监管年度监督检查 计划 规范执法程序 加强执法信息公开 提高执法规范化水平 1分 2 加大安全生产执法检查力度 严格依法实 施现场处理 行政强制 行政处罚 落实 四个一律 执法措施 落实安全生产监管执 法通报 问责和曝光机制 1 5分 3 严肃事故调查处理 依法依规开展事 故调查 所有事故都要在规定期限内结案 各子项由省安委会年度 考核组现场查文件 查 记录 4 4 及时向社会全文公布事故调查报告 严格责 任追究 强化防范和整改措施的落实 1分 4 安全生产标准化考核 达到省下达的 达标率 0 5分 联网直报联网直报 1 严格落实事故隐患排查信息和生产安全事 故统计制度 建立完善事故统计信息联网直 报机制和事故首报制度 及时报送信息 开 展督促检查 1 5分 2 真实 准确 完整 及时统计生产安 全事故信息 加快推进工矿商贸 道路运输 等行业领域事故统计信息联网直报工作 1 5 分 3 加强行政执法信息化建设 推进网上 执法 1分 各子项由省安委办查日 常报送文件资料 4 体制体制 机制机制 1010分 分 机构建设机构建设 完善地方监管执法体制 将安全监管部 门作为政府工作部门和行政执法机构 充实 县乡基层监管执法力量 明确有关部门各行 业领域安全生产工作职责 并落实机构人员 完善各类开发区 工业园区 港区 风景 区等功能区安全生产监管体制 2分 由省安委会年度考核组 现场查三定方案 查文 件 查记录并抽查开发 区 乡镇安监机构设置 情况 2 5 能力建设能力建设 1 建立完善负有安全生产监督管理职责 的部门监管执法经费保障机制 明确安全生 产和职业健康监管执法 应急救援车辆及装 备配置标准并进行配备 基层执法人员配备 并使用便携式移动执法终端 做好监管执法 装备的保管 使用等工作 2分 2 实施安全生产监管执法人员录用标准 建立健全凡进必考 入职培训 持证上岗 和继续教育制度 推动将安全生产监督管理 纳入各级党政领导干部培训内容 利用全国 安全监管干部网络学院 提升安监干部教育 培训质量 进一步加大安全监管人员业务轮 训力度 2分 各子项由省安委会年度 考核组现场查文件 查 记录 并抽查市 县 区 政府落实情况 4 应急救援管理应急救援管理 1 健全市 县安全生产应急救援管理工 作机制 0 5分 2 县级安监部门设立应急管理机构 0 5 分 3 加强矿山 危险化学品等应急救援基 地和队伍建设 完善区域应急救援资源共享 机制 事故应急救援补偿机制 1分 4 建立应急物资储备制度 强化应急预 案管理 优化 简化应急预案 加强实战化 第1 6子项由省安委会年度 考核组现场查文件 查 记录 第7子项由省安 委办查日常报送文件资 料 4 6 演练 0 5分 5 建立事故应急处置评估制度 按规定开 展事故应急处置评估总结工作 0 5分 6 组织开展安全生产应急管理专项检查 0 5分 7 加强应急值班值守 及时报告事故信 息 0 5分 防范遏制重特大事防范遏制重特大事 故故 贯彻落实防范遏制重特大事故工作措施 建立完善安全风险分级管控和隐患排查治 理双重预防工作机制 全面加强安全生产源 头管控和安全准入工作 将安全作为城乡规 划布局 设计 建设 管理的前提 对重点 行业 重点区域 重点企业实行风险预警控 制 2分 由省安委会年度考核组 现场查文件 查记录 2 安全安全 预防预防 2828分 分 安全生产大检查安全生产大检查 1 加强组织领导 成立安委会主要负责 人牵头的领导机构 结合实际 制定具体实 施方案 召开会议 印发通知 层层动员部 署 2分 2 组织企业全面开展自查自改 建立安 全隐患清单和整改清单 并及时报送有关部 门 结合实际制定检查表 组织检查组深入 企业开展对表检查 采取多种方式 层层开 第1 3 4子项由省安 委会年度考核组现场查 文件 查记录 第2子 项由省安委会年度考核 组现场查政府监管部门 文件并抽查企业落实情 况 第5子项由省安委 10 7 展督查检查 2分 3 开展集中整治 依法严肃查处发现的 每一起违法违规行为 对重大隐患实行挂牌 督办 跟踪检查 确保整改到位 严格监管 执法 开展 五个一 落实和 五个一批 开展大检查 回头看 对停产整顿 关 闭取缔企业跟踪复查 2分 4 对安全生产失信企业实施联合惩戒 集中 曝光严重违法违规行为和重大事故隐患 建 立追责问责制度 落实防范遏制重特大事故 工作制度措施 2分 5 按要求及时报送有关方案 执法数据 工作信息 总结报告等材料 加强宣传报 道 营造浓厚的舆论氛围 2分 办查日常报送文件资料 夏季百日安全专项夏季百日安全专项 行动行动 1 加强组织领导 针对本地区 本部门 夏季安全生产工作特点 研究制定专项行动 具体工作方案 并进行动员安排 按要求及 时报送有关方案 执法数据 工作信息 总 结报告等材料 加强宣传报道 营造浓厚的 舆论氛围 1分 2 组织 指导辖区内企业开展自查自改 第1子项由省安委会年 度考核组现场查文件 查记录并查日常报送文 件资料 第2子项由省 安委会年度考核组现场 查政府监管部门文件并 4 8 形成自查报告报当地安全监管和相关部门 备案 1分 3 严格落实汛期安全防范措施 全力抓 好高温季节安全生产 持续深化 打非治违 专项行动 确保专项行动取得实效 1分 4 组织由分管负责同志带队 专业技术 干部和专家参加的综合或专项督查组 对本 地专项行动开展情况进行督查检查 督查检 查要做到全覆盖 对督查检查中发现的重大 隐患和严重非法违法行为 该曝光的坚决曝 光 该处罚的坚决处罚 该关闭的坚决关闭 该追究刑事责任的坚决依法追责 1分 抽查企业落实情况 第 3 4子项由省安委会年 度考核组现场查文件 查记录 安全生产执法年安全生产执法年 1 加强组织领导 结合实际研究制定具 体实施方案 并大力开展宣传动员 按要求 及时报送有关方案 执法数据 工作信息 总结报告等材料 1分 2 扎实推进执法年活动各项工作落实 开展两项活动 严格两个要求 推进三项建 设 发挥三个平台作用 1分 第1子项由省安委会年 度考核组现场查文件 查记录并查日常报送文 件资料 第2子项由省 安委会年度考核组现场 查文件 查记录 2 9 重点行业领域专项重点行业领域专项 治理治理 1 强化危险化学品安全综合治理 全面 落实有关部门职责分工和部门实施方案 全 面摸排并有效管控本地区危险化学品安全风 险 进一步强化高危化学品 危险化工工艺 重大危险源 化工园区 规划布局 源头 准入 以及危险化学品储存场所 使用环节 运输环节等安全监管 推进城镇人口密集 区危险化学品生产企业搬迁改造 有效防范 和遏制危险化学品事故 2分 2 推进高危行业领域 机械化换人 自动化 减人 智能化管控 依法关停达不到安全 标准要求的企业 有序淘汰退出落后产能 积极推动高危产业转型升级 1分 3 推进煤炭行业淘汰落后产能和煤矿企业整 顿关闭 瓦斯治理 水害防治等工作 开展 矿山采空区 尾矿库 头顶库 建筑施工 预防坍塌事故专项整治 开展煤矿全面安全 体检 专项工作 打击超层越界等 五假 五超 行为 1分 各子项由省安委会年度 考核组现场查文件 查 记录 5 10 4 巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成 果 持续推进烟花爆竹 粉尘涉爆 道路交 通 车辆生产 消防 金属冶炼等重点行业 领域专项治理 1分 城市安全保障城市安全保障 1 强化城市运行安全保障 定期排查安 全风险点 危险源 落实管控措施 加强对 城市高层建筑 大型综合体 隧道桥梁 管 线管廊 轨道交通 燃气设施 电力设施及 电梯 游乐设施等重要基础设施的安全检测 维护 着力排查治理各类安全隐患 确保安 全 1分 2 完善大型群众性活动安全管理制度 开展人员密集场所安全专项治理 加强安全 监管 1分 3 建立健全安全生产预警制度和部门间 信息共享 协调联动机制 严防自然灾害引 发城市安全事故 1分 各子项由省安委会年度 考核组现场查文件 查 记录 查实物 3 安防工程建设安防工程建设 实施煤矿 非煤矿山重大灾害治理工程 开展电气火灾综合治理工作 推进公路安 全生命防护 高速铁路和重要航道安全防护 重大危险源在线监控及预警等重大安防技 防工程建设 2分 各子项由省安委会年度 考核组现场查文件 查 记录 查实物 2 11 安全投入安全投入 加强地方财政安全生产预防及应急专项 资金使用管理 加大安全生产和职业健康投 入 按照安全生产专用设备企业所得税优惠 目录对企业所得税给予抵免 优惠 督促生 产经营单位按规定提取 使用安全生产费用 1分 由省安委会年度考 核组现场查账目明细 1 科技创新科技创新 全面推广和应用全省安全生产隐患排查 暨行政执法信息系统 不断提高安全生产监 管信息化水平 1分 由省安委办根据落实情 况计分 1 职业卫生职业卫生 推进安全生产与职业健康一体化监管执 法 进一步强化职业健康监管 提高监管实 效 依法开展建设项目职业病防护设施 三 同时 监督检查 深化重点行业领域专项治 理 加强高危粉尘 高毒物品等职业病危害 源头治理 2分 由省安委办根据尘毒危 害治理示范企业创建和 重点行业职业病危害专 项治理工作评估结果打 分 2 基础基础 建设建设 1010分 分 宣传教育宣传教育 1 认真开展 安全生产月 安全生产万 里行 安康杯 竞赛 青年安全示范 岗 平安校园 创建 安全生产法宣传 周 职业病防治法宣传周 安全生产宣 传教育 七进 活动 中央和省关于推进安 第1子项由省安委 办根据日常工作情况计 分 第2子项由省安委 会年度考核组现场查文 件 查记录 3 12 全生产领域改革发展的意见以及新修订 江 西省安全生产条例 职业病防治法 江西省女职工劳动保护特别规定 宣贯等 活动 2分 2 健全安全生产与职业健康培训考试体 系 开展安全生产与职业健康培训专项检查 1分 社会监督社会监督 建立12350专线与社会公共管理平台统一 接报 分类处置的举报投诉机制 完善举报 奖励制度 1分 由省安委会年度考核组 现场查文件 查记录 1 市场机制市场机制 1 推进安全生产诚信体系建设 贯彻落 实 关于对安全生产领域失信行为开展联合 惩戒的实施办法 建立并落实守信激励 失信惩戒机制 1分 2 将安全生产专业技术服务纳入现代服 务业发展规划 建立政府购买安全生产和职 业健康卫生服务制度 取消安全生产风险抵 押金制度 建立健全安全生产责任保险制度 在矿山 危险化学品 烟花爆竹 交通运 输 建筑施工 民用爆炸物品 金属冶炼 渔业生产等高危行业领域逐步推行 1分 第1子项省安委会年度 考核组现场查文件 查 记录 第2子项由省安 委办根据日常工作情况 计分 2 13 较大事故较大事故 较大事故起数与前五年平均数同比 超 过1起扣3分 超过2起扣8分 超过3起扣15分 事故事故 情况情况 3030分 分 重大事故重大事故 强化重大事故防控 提高重大事故考核 权重 第一次发生重大事故扣15分 再次发 生的依次递增扣分 加大非法违法和安全生 产大检查期间发生重大事故的考核力度 30 分 事故情况由省安委办根 据统计结果计分 30 加分项加分项受到表彰奖励受到表彰奖励 在健全安全生产体制机制法制 组织抢 险救援等方面取得显著成绩的 给予适当加 分 加分不超过10分 由省安委会年度考核组 现场查文件 查证书 综合综合 一票否决一票否决 1 设区市人民政府 发生特别重大事故或2起 及以上重大事故 2 县级人民政府 发生重大及以上事故 或一类县发生4起以上较大事故 二 三类 县发生3起以上较大事故 由省安委办根据事故情 况考核 否决项否决项 单项单项 一票否决一票否决 对县级政府考核较大事故分两类 一类 县 发生一起较大事故扣15分 发生两起 较大事故再扣20分 发生三起及以上较大事 故得0分 二 三类县 发生一起较大事 由省安委办根据事故情 况考核 14 故扣20分 发生两起及以上较大事故按得0分 不合格即为单项 一票否决 考核结果考核结果 考核得分为60分以下的 为不达标 考 核结果为综合否决的 得分为0分 考核结果 为单项否决的 为不达标 得分强制降至60 分以下 考核得分90分以上 按照一定比例 评为优秀 其余为考核达标 说明 对设区市政府考核基本分100分 加分项10分 其中加分不计入基本分 只是在同一 考核等次情况下 根据加分得分情况排位前移 2017年度省安委会成员单位安全生产工作考核评分标准 序号考核内容评分标准计分标准分值得分 1 安全生产方 针政策 法 律法规的贯 1 认真贯彻落实 中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的 意见 等党中央 国务院和省委 省政府 第1 2 3子项由省 安委会年度考核组现场查 文件 查记录 10 15 彻落实安全生产方针政策 3分 2 认真学习贯彻新 安全生产法 江西省安全生产条例 等安全生产法律 法规 3分 3 认真学习贯彻 江西省安全生产 党政同责 一岗双责 暂行办法 江 西省人民政府办公厅关于加强安全生产监 管执法的通知 等 2分 4 本单位未因安全监管失误或执法过 错发生重大影响事件 2分 第4子项由省安委办 根据日常工作情况确定 2 组织领导 1 认真部署年度工作重点 包括安全 教育培训 行政执法 安全文化 安全生 产标准化 打非治违 等 2分 2 积极按要求参加安全生产检查 督 查 1分 3 建立安全生产工作例会 信息交流 调度统计和总结报告等制度 2分 4 按要求参加上级机关等召开的会议 2分 5 按要求报送省政府或省安委会布置 的有关信息 3分 第1 2 3子项由省 安委会年度考核组现场查 记录 查文件 第4 5子项由省安委办根 据日常会议记录和各单位 信息报送情况计分 10 16 3责任落实 1 制定并落实安全生产责任制 3分 2 建立或明确安全生产监管机构 配 备相关工作人员 3分 3 制定并实施安全生产监督管理制度 2分 4 开展企业安全生产培训和特种作业 人员持证上岗执法检查 2分 各子项由省安委会年度考 核组现场查制度 查记录 查三定方案 10 4 安全生产 整治 1 积极按要求开展夏季百日专项行动 安全生产大检查 安全生产执法年等活 动 6分 2 积极按要求开展重点行业专项治理 2 分 3 积极按要求开展安全生产标准化工作 2分 各子项由省安委会年 度考核组现场查记录 查 文件并根据日常工作情况 计分 10 5 隐患排查 治理 1 制定安全生产隐患排查治理工作方 案 3分 2 按照安全生产隐患排查治理工作方 案开展隐患排查治理工作 3分 3 按照要求使用全省安全生产隐患排 查信息系统 如实登记企业信息和隐患排 第1 2 4子项由省 安委会年度考核组查文件 查记录 第3子项由省安委办根据 日常信息报送情况计分 10 17 查治理情况 2分 4 按照要求开展重大危险源普查 登 记和监控 2分 6 职业卫生 监管 按照工作职责 认真贯彻落实 职业 病防治法 认真履行职业病防治工作 10分 由省安委办根据日常工作 情况计分 10 7 应急救援 管理 1 健全完善安全生产应急救援管理工 作机制 2分 2 强化应急预案管理 按规定组织备 案登记工作 定期组织开展应急救援演习 或演练 2分 3 加强本行业 领域 等应急救援基 地和队伍建设 建立完善应急联动机制 区域应急救援资