勇敢承担社会责任--着力共建和谐社会

1 勇敢承担社会责任 着力共建和谐社会 徐汉峰 沈爱珍 徐达 马文涛 湖北职业技术学院 湖北 孝感 摘要 构建和谐社会就必须勇敢地承担社会责任 依法实施安全生产 清洁生产 污染治 理 地质防治 环境保护 科技创新 社会保障等社会责任 关键词 和谐社会责任 清洁生产责任 污染治理责任 地质防治责任 环境保护责任 科技 创新责任 社会保障责任 可持续发展 中图分类号 F230 文献标识码 A 文章编号 许多国家现代化发展进程的历史经验表明 一个国家的人均 GDP 如果达到 1000 美元 就意味着这个社会进入了关键的发展时期 近年来 我国经济发展水平每年的增长幅度在 9 以上 经济总量已居世界第 6 位 占世界国民生产总值的 4 2003 年我国人均国内生 产总值已经突破 1000 美元 正在向 2020 年人均 3000 美元的新目标跨越 这一时期既是 黄金发展期 又是 矛盾凸现期 如果我们对这一时期的矛盾特点把握得当 就能够促进 经济持续健康发展 顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标 如果处理不当或激化矛盾 经济发展极有可能停滞甚至倒退 1 根据我国社会主义市场经济发展的需要 二 OO 六年 十二月四日财政部颁发了新的 企业财务通则 2 首次提出了企业的社会责任问题 明确 要求企业承担为实施安全生产和环境保护等方面的社会责任 要求从二 OO 七年一月一日 起施行 这是对我国企业财务制度建设的又一次完善 一 安全生产责任 安全生产是指企业为了提高企业安全装备的技术水平 改善生产经营中的安全条件 使企业的安全生产技术达到最佳水平 使职工在安全生产方面得到保障 是企业依法承担 的一项社会责任 3 安全生产责任由安全生产费用和安全生产风险抵押金两个部分组成 一 安全生产费用 1 理论依据 根据财政部会同国家安全生产监督管理总局印发的 高危行业企业安全 生产费用财务管理暂行办法 财企 2006 478 号文件 规定 安全生产费用按照 企业提取 政府监管 确保需要 规范使用 的原则进行管理 在二 OO 七年一月一日起执行的新 企 业财务通则 第三十九条中规定 企业依法实施安全生产 清洁生产 污染治理 地质灾害 防治 生态恢复和环境保护等所需经费 按照国家有关标准列入相关资产成本或者当期费 用 2 计提标准 大中型煤炭生产企业 高瓦斯的每吨 8 15 元 低瓦斯的每吨 5 元 露天 矿每吨不低于 3 元 小型煤炭生产企业 高瓦斯的每吨不低于 10 元 低瓦斯的每吨 6 元 非煤矿山企业 石油每吨 17 元 天然气每千立方米 5 元 金属露天矿每吨 4 元 井矿每吨 8 元 核工业矿山每吨 22 元 非金属露天矿每吨 立方米 1 元 井矿每吨 立方米 2 元 小型 露天采石场年剥总量 50 万吨以下 且最大开采高度不超过 50 米 产品用于建筑 铺路的 山坡型露天采石场 每吨 0 5 元 建筑施工企业以建筑安装工程造价为依据 房屋建筑工程 矿山工程为 2 电力工程 水利水电工程 铁路工程为 1 5 市政公用工程 冶炼工程 机 电安装工程 化工石油工程 港口与航道工程 公路工程 通信工程为 1 建筑施工企业 2 提取的安全费用列入工程造价 在竞标时不得删减 总承包单位应当将安全费用按比例直 接支付分包单位 分包单位不再重复提取 危险品生产企业全年实际销售收入在 1000 万元 以下的 按照 4 提取 全年实际销售收入在 1000 万元至 10000 万元的部分 按照 2 提取 全年实际销售收入在 10000 万元至万元的部分 按照 0 5 提取 全年实际销售收入在万元 以上的部分 按照 0 2 提取 道路交通运输企业以营业收入为依据 客运业务按照 0 5 普通货运业务按照 1 危险品等特殊货运业务按照 1 5 的标准提取 3 使用与管理 企业要建立健全地安全生产经营专项经费预算控制制度 保证企业财 务部门按规定足额提取和筹措专项费用 实施全程监督机制 预防事故隐患 防范 整改等 方面的安全措施 购置职工劳动保护用品和防护用品 改善生产经营安全条件 实施职工 健康体检及人身意外伤害保险 加强劳动卫生技术措施 安全科技创新 宣传安全知识 保 障安全生产 安全费用年度结余额应当结转下年度使用 当年计提不足的 超过部分按正 常成本费用渠道列支 二 安全生产风险抵押金 1 理论依据 根据财政部会同国家安全生产监督管理总局等有关部门印发的 企业安 全生产风险抵押金管理暂行办法 财企 2006 369 号文件 规定 按照企业规模类别向省级 安全生产监督管理部门及同级财政部门指定的风险抵押金代理银行专户存储安全生产风 险抵押金 2 计提标准 煤矿企业按照生产能力确定 3 万吨以下存储 60 万元 100 万元 3 万吨 9 万吨存储 150 万元 200 万元 9 万吨 15 万吨存储 250 万元 300 万元 15 万吨以上 以 300 万元为基数 每增加 10 万吨增加存储 50 万元 累计达到 600 万元时不再存储 非 煤矿山 交通运输 建筑施工 危险化学品 烟花爆竹等行业企业 小型企业存储额不低于 人民币 30 万元 中型企业存储额不低于人民币 100 万元 大型企业存储额不低于人民币 150 万元 特大型企业存储额不低于人民币 200 万元 风险抵押金存储额原则上不超过 500 万元 跨地区经营的建筑施工企业和交通运输企业 在注册地已存储的不再另外存储 3 使用与管理 企业风险抵押金应当专门用于处理本企业生产经营安全事故而直接发 生的抢险 救灾费用支出以及处理本企业生产经营安全事故善后事宜而直接发生的费用支 出 专户存储的风险抵押金可以结转使用 如果当年发生生产经营安全事故动用风险抵押 金后 企业应按规定补齐 对于在生产经营安全故事发生后 企业负责人逃逸或者企业未 在规定时间主动承担责任的 风险抵押金将被安全生产监督管理部门及同级财政部门用作 事故抢险 救灾和善后处理所需资金 二 清洁生产责任 清洁生产是指企业的文明生产活动 企业应合理利用有限的经济能源 使企业效益最 大化 危害最小化 促进经济与社会可持续发展 1 理论依据 根据 清洁生产促进法 的规定 从事生产和服务活动的单位以及从事相 关管理活动的部门 应当组织并实施清洁生产 在二 OO 七年一月一日执行的新 企业财务 通则 第三十九条中也有明文规定 2 计提标准 降低资源消耗和提高废旧资源回收率 要有相关的投资成本 企业要以 必要 与 适度 为原则 自行拟定计提标准与比率 3 3 使用与管理 清洁生产就是要不断改进 使用清洁的能源和原材料 采用先进的生 产技术与先进设备 改善经营管理 加强综合利用 减少或避免污染物的产生和排放 以减 轻或者消除对人类健康和环境的危害 保护和改善生产环境和生态环境 保障职工的身心 健康 三 污染治理责任 污染治理是指企业对环境的保护和环境的治理 企业应当努力贯彻国家环境管理系列 标准 开展环境管理体系认证 履行污染治理责任 环境保护是一项崇高的事业 是 积德 的事业 功在当代 利在千秋 4 1 理论依据 根据 大气污染防治法 第十一条规定 新建 扩建 改建向大气排放污染 物的项目 必须遵守国家的有关管理和规定 水污染防治法 第十五条规定 企事业单位向 水体排放污染物的 要按照国家规定缴纳排污费 环境噪声污染防治法 第十六条规定 产 生环境噪声污染的单位应当采取措施进行治理 并按照规定缴纳超标准排污费 放射性污 染防治法 第二十七条规定 核设施营运单位应当制定核设施退役计划 核设施的退役费用 和放射性废物处置费用应当预提 列入投资概算或者生产成本 污染环境的企业要以污染 防治法律文件和新 企业财务通则 为依据 加强污染治理责任 2 资金来源 由于企业是污染治理的责任主体 所以其治理经费来源有所不同 对于 法定性污染治理及环境项目的经费 一是可以计入该固定资产成本 二是可以申请国家政 策性贷款 三是可以申请政策性专项基金 对于自发性污染治理及环境项目的经费 完全可 以计入企业工程成本 资产成本或期间费用 3 使用及管理 污染治理及环境保护所需要的资金 必须实行专款专用 若形成固定 资产原值的应纳入固定资产管理 若形成无形资产的也应纳入无形资产管理 既要保证污 染治理和环境保护项目的质量 又要防止突破预算数目 四 地质灾害防治责任 地质灾害是指由于自然因素和人为因素使生态环境遭到破坏的灾害事件 主要包括地 震 崩塌 滑坡 泥石流 水土流失 地面塌陷 地裂缝 土地沙漠化 火山爆发等地质灾害 5 我国近年来因地质灾害所造成的经济损失占各种自然灾害的四分之一或五分之一 为此 企业管理当局应当高度重视地质灾害防治工作 勇于承担社会责任 1 理论依据 地质灾害防治条例 第五条规定 地质灾害防治工作应当纳入国民经济 和社会发展计划 因自然灾害造成的治理经费 分别列入中央和地方人民政府的财政预算 因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用 按照谁引发谁治理的原则由责任单位 承担 新 企业财务通则 第三十九条规定地质灾害防治所需经费 按照国家有关标准计提 2 计提比例 防治经费的计提标准和比率按照国家有关文件规定执行 其费用可以计 入相关成本或费用范畴 3 使用与管理 地质灾害防治应当建立责任管理机制 建立工程预算管理系统 专款 专用 保证地质灾害防治项目资金的落实和按指定的用途节约使用 五 生态环境恢复责任 生态环境恢复是指矿山生态环境和水资源的保护 矿山污染治理 矿产开采引发的地 4 质灾害防治 国土整治 土地复垦 废弃物综合利用 矿山绿化 退耕还林 退耕还水 退耕 还牧等生态环境恢复责任 1 理论依据 根据 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 国发 2005 28 号文件 和财政部 国土资源部 环保总局联合下发的 关于逐步建立矿山环境治理和生 态恢复责任机制的指导意见 财企 2006 215 号文件 要求建立生态环境恢复保证金制度 依法计提生态环境恢复补偿责任金 同时新 企业财务通则 第三十九条也明文规定计提生 态恢复和环境保护经费 2 计提标准 一是按产品销售收入的一定比例 分会计年度从成本中实行预提 建立 恢复保证金 二是按废弃项目的固定资产原值通过计提折旧基金方式 建立恢复保证金 3 使用及管理 恢复保证金用于矿山生态环境和水资源的保护 矿山污染治理 矿产 开发引发的地质灾害防治 国土整治 土地复垦 废弃物综合利用和矿山绿化等生态环境 恢复责任 按照 企业所有 政府监管 专款专用 的原则 由企业在地方财政部门指定的银 行开设保证金账户进行专款专用 六 科技创新责任 科技创新是指企业在产品 技术 材料 工艺 标准等方面的研究 挖掘 开发 转化成 为生产力的过程 毛泽东同志经常教导我们 中国应当对于人类有较大的贡献 6 在科 学技术方面 我国古代曾经创造过辉煌的成就 四大发明对世界文明的进步起了伟大作用 但是我们祖先的成就 只能用来坚定我们赶超世界先进水平的信心 而不能用来安慰我们 现实的落后 7 1 理论依据 根据 国家中长期科学和技术发展规划纲要 2006 2020 国发 2005 44 号文件 规定 结合企业所得税和企业财务制度改革 鼓励企业建立技术研究开发专项资金 制度 为了贯彻落实科学技术转化责任 财政部新 企业财务通则 第三十八条规定 企业 技术研究和科技成果转化项目所需经费 可以通过建立研发准备金筹措 据实列入相关资 产成本或者当期费用 符合国家规定条件的企业集团 可以集中使用研发费用 用于企业 主导产品和核心技术的自主研发 同时在二 OO 七年一月一日起执行的新 企业会计准则 中明确规定设置 研发支出 8 会计科目 专门核算企业研发费用 2 计提比率 根据国际经验 企业研发经费占销售收入的比重一般应当在 3 以上 据 统计资料显示 我国国有企业 2000 2004 年五年间 科技经费占销售收入的比重仅在 0 5 左右 大型国有企业年均水平也仅为 0 6 2004 年该比重达到 1 以上的企业仅占总户数 的 2 集团公司集中收取的研发费用总额原则上不超过销售收入的 2 所以 科技创新 经费计提比率应当在 2 至 3 之间 做到既 适度 又 必要 如果使用后的年末余额连续 三年超过当年集中收取总额 20 或者出现赤字时 集团公司应当调整集中收取的标准 3 使用与管理 企业根据研发计划及资金需求 实行预算管理 建立研发准备金制度 对当年的研发资金提前作好安排 增强企业自主创新的规划性 做到事前规划 事中控制 事后反馈 确保研发准备金用在技术创新与科技成果转化项目上 七 社会保障责任 社会保障是指企业劳动者在年老 患病 工伤 失业 生育等情况下获得社会帮助和社 会补偿的保障 从 20 世纪 90 年代开始 我国就逐步建立了职工基本医疗 基金养老 失业 5 工伤等社会保障制度并逐步完善 1 理论依据 新 企业财务通则 第四十一条规定 企业可以根据法律 法规和国家有 关规定 对经营者和核心技术人员实行与其他职工不同的薪酬办法 新 企业财务通则 第 四十二条规定 企业应当按照劳动合同及国家有关规定支付职工报酬 并为从事高危作业 的职工缴纳团体人身意外伤害保险费 所需费用直接作为成本 费用 列支 经营者可以在 工资计划中安排一定数额 对企业技术研发 降低能源消耗 治理 三废 促进安全生产 开拓市场等做出突出贡献的职工给予奖励 新 企业财务通则 第四十三条规定 企业应当 依法为职工支付基本医疗 基本养老 失业 工伤等社会保险费 所需费用直接作为成本 费用 列支 已参加基本医疗 基本养老保险的企业 具有持续盈利能力和支付能力的 可 以为职工建立补充医疗保险和补充养老保险 所需费用按照省级以上人民政府规定的比例 从成本 费用 中提取 超出规定比例的部分 由职工个人负担 2 计提比率 企业按照劳动合同的规定及国家有关规定 按期足额支付职工的基本报 酬 国家不允许发生经营者拖欠职工工资现象的发生 并将拖欠职工工资的现象作为考核 企业经营业绩的一项重要指标 基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳 用人单位缴 费率应控制在职工工资总额的 6 左右 其中大部分用于建立统筹基金 一般按企业缴费 的 30 左右划入个人账户 职工缴费率一般为本人工资收入的 2 全部计入个人账户 基 本养老保险费 企业缴纳的比例一般不超过企业工资总额的 20 个人缴纳的比例最终达 到本人缴费工资的 8 全部由职工个人缴费形成 单位缴费不再划入个人账户 失业保险 费 城镇企事业单位按照本单位职工总额的 2 缴纳 职工按照本人工资的 1 缴纳 农民 合同制工人不缴纳 工伤保险费 由用人单位按照行业差别费用率缴纳 职工个人不缴纳 工伤保险费平均缴费率原则上要控制在职工工资总额的 1 左右 企业为职工补充医疗保 险所需费用按企业工资总额 4 以内的比例列入成本 费用 企业为职工补充的养老保险 不得超过该职工工资总额的 4 超过标准的部分应当由职工个人承担 3 使用与管理 社会保障体系所包含的各种薪酬及保险基金 是国家为了理顺企业与 劳动者的关系 防止社会分配不公 影响和谐社会建设目标 所以企业管理当局要严格按 照国家规定的用途及时地足额地兑付给劳动者 近期 劳动保障部将在 79 个城市启动城镇 居民基本医疗保险试点 争取能够达到制度内的医疗费用报销 50 以上至 60 左右 9 农 民工除了参加农村合作医疗制度外 还必须参加城镇