第五章电力工程项目建设管理ppt课件.ppt

第五章电力工程项目建设管理 第一节工程项目管理概述 一 建设项目亦称建设工程项目 是指利用一定的建设资金 经过决策与实施等一系列程序 形成具有预期功能或生产能力的固定资产 一般以一个企业 或联合企业 事业单位或独立工程作为一个建设项目 包括基本建设项目 新建 扩建等扩大生产能力的建设项目 和技术改造项目 建设项目的特点 1 投资额大 2 项目的单件性 3 明确的项目目标 4 投资风险大 二 建设程序 项目决策阶段 工程设计阶段 建设施工阶段 竣工验收阶段 项目建议书阶段可行性研究阶段 初步设计阶段 技术设计阶段 施工图设计 建设准备组织施工生产准备 三 建设项目管理项目管理的特点是 实施目标管理建设项目管理的基本目标 专业目标 功能 质量 生产能力 工期目标费用目标 项目管理的主要工作内容 四 项目建设的三大主体 项目法人 建设监理 承包商 合同关系 合同关系 监理与被监理关系 第二节建设项目合同管理 合同又称契约 合同的概念有广义和狭义之分 广义的合同泛指发生一定权利义务关系的协议 狭义的合同专指双方或多方当事人关于设立 变更 终止民事法律关系的协议 一 经济合同的概念 建设工程主要合同关系 电力工程项目建设阶段合同的种类 购 1994年6月原国家计委开始起草 招标投标法 1998年国务院机构改革后国务院法制办和国家发展计划委员会制定 中华人民共和国招标投标法 草案 1999年8月30日九届全国人大常委会第11次会议通过2000年1月1日起施行 中华人民共和国招标投标法 二 建设工程合同订立的方式 中华人民共和国招标投标法 工程项目招标 是指招标人 业主 对自愿参加某一特定工程项目的投标人 承包商 进行审查 评比和选定的过程 业主市场中拥有资金的买方 也称发包方 在建设市场中发包工程建设的 咨询 设计 施工 任务 并最终得到建筑产品所有权的政府部门 企业 事业单位 承包商有一定生产能力 机械设备 流动资金 具有承包工程建设任务的营业资格 在建筑市场中按照与业主签订的合同的规定 执行和完成合同中规定的各项任务 提供各种建筑商品的施工单位 市场中的卖方 中介服务机构具有相应的专业能力 在建筑市场中受业主 承包商或政府管理机构的委托 对工程建设进行工程咨询 建设监理 法律服务等 并收取服务费用的服务机构和其他专门中介服务组织 1 合同订立的方式 1 公开招标公开招标是指招标人通过报刊 广播 电视 网络或其他媒介 公开发布招标公告 招揽不特定的法人或其他组织参加投标的招标方式 公开招标形式一般对投标人的数量不做限制 故也被称为 无限竞争性招标 公开招标 优点 承包商有平等竞争的机会 业主有较大的选择余地 有利于降低造价 提高质量 缩短工期 缺点 工作量大 花费大 持续时间长 有可能使投机的承包商以低价挤掉质量高但报价高的承包商 2 邀请招标邀请招标 是一种由业主向其认为能够胜任其发包工程的承包商发出招标邀请 而由承包商应邀前来进行投标的行为 是一种有限竞争性招标 其特点是 投标单位数量有限 至少3家 且为业主自主选择 邀请招标 优点 邀请的承包商有此项工程经验 信誉可靠 能完成该项目 减少了违约的风险 缺点 可能漏掉有竞争力的承包商 3 两阶段招标公开招标与邀请招标相结合的方式 项公开招标 再从中选择报价合理 有信誉的几家公司进行二次报价 最后确定中标者 3 议标一种无竞争性的发包方式 也称指定性招标 由业主指定几家有资格的承包商根据询价书要求提出报价 经过业主审查并与承包商反复讨论 最后优选出一家承包商签订承发包合同 议标适用于在必须实行公开招标和可以实行邀请招标的工程中 涉及专利保护 少数潜在投标单位可供选择 经公开或邀请招标无人报名投标以及有其他特殊要求的工程 经招标单位报市建委批准的 议标优点 节省时间 容易达成协议 迅速开展工作缺点 无法获得有竞争力的报价 2 合同履行的原则 施工合同履行的原则应遵守全面履行和实际履行的原则 施工合同的全面履行要求合同当事人双方必须按照施工合同规定的全部内容履行 包括履行的地点 方式 期限 合同价款 工程建设的数量和质量等 施工合同的实际履行则要求合同双方当事人必须按合同的标的履行 由于建设工程项目具有不可替代性和建设标准的强制性 所以合同当事人不能以支付违约金来替代施工合同的标的履行 一 招标准备阶段的工作内容 二 招标 投标阶段的工序内容 三 决标成交阶段的工作内容 二 电力工程施工招标程序 一 招标准备阶段的工作内容 1 选择招标方式 一次性发包 分别招标2 申请招标 具备相应条件才可申请招标3 编制招标文件 投标邀请书 投标者须知合同条款 技术规范设计图纸 工程量表投标书及保证格式 合同协议等 二 招标 投标阶段的工序内容 1 发布招标信息2 资格预审3 现场勘查4 标前会议5 接受投标书 1 开标2 评标3 定标4 签订承包合同 三 决标成交阶段的工作内容 三 施工招标的评标方法 1 专家评议法由评审专家按照评定指标 工程报价 工期 工程质量等 经过综合分析 比较后 进行协商和投票 最终选择中标者 优点 评标过程简单 时间短 缺点 没有量化依据 科学性差 容易产生意见分歧 2 综合评分法综合评估法是指在投标人的投标文件能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准的投标人中择优选择中标人的评标定标方法 评审的因素一般包括工程质量 施工工期 投标价格 施工组织设计或者施工方案 投标人及项日经理业绩 一般以评分方式进行评估 得分最高者中标 优点 综合考虑了报价 质量 工期 业绩信誉 安全生产 文明施工 施工组织设计等条件 同时兼顾了价格 技术等因素 能客观反映招标文件的要求 能全面评估投标单位的总体实力 招标人可根据工程实际情况 根据相关规定调节评分项目及分值权重 有利于工程项目的顺利实施 3 评审标价法将投标书与招标单位的标底进行对比 对于劣于标底的条款 折成价款加到标价中 而由于标底的条款也折成价款 从标价中减去 如此计算 最后得出评审标价 选择中标者 优点 把各种影响建设项目的因素都考虑进标价中 使评标更公平合理 电力工程项目施工合同的主要内容 合同条款合同条款是依据电力建设工程施工的一般情况和共性要求而制定的通用性条款 协议条款协议条款是适应不同工程的具体情况 特殊要求而进行的约定 四 电力工程项目施工合同管理 施工合同主要内容 索赔是当事人在合同实施过程中 根据法律 合同规定及惯例 对并非由于自己的过错 而是属于应由合同对方承担责任且实际发生的损失 向对方提出给予补偿或赔偿的权利 施工索赔的含义是广义的 是法律和合同赋予当事人的正当权利 在工程建设的各个阶段 都有可能发生索赔 在实际工作中 索赔是双向性的 工程施工索赔管理 索赔的性质 索赔的性质属于经济补偿行为 而不是惩罚 索赔方所受到的损害 与被索赔方的行为并不一定存在法律上的因果关系 导致索赔事件的发生 可以是一方行为造成的 也可能是任何第三方行为所导致 索赔工作是承 发包双方之间经常发生的管理业务 是双方合作的方式 一般情况下索赔都可以通过协商方式解决 只有发生争议才会导致提出仲裁或诉讼 索赔与反索赔 索赔是发包方和承包方都拥有的权利 在工程实践中 一般把发包方向承包方的索赔要求称作反索赔 发包方在索赔中处于主动地位 可以从工程款中抵扣 也可以从保险金中扣款以补偿损失 索赔的作用 索赔可以保证合同的正确实施 索赔是落实和调整合同当事人双方权利义务关系的手段 索赔有助于对外承 发包工程的开展 促使工程造价更加合理 按索赔的目的分类 工期索赔 由于非承包方责任的原因而导致施工进度延误 承包方向发包方提出要求延长工期 推迟竣工日期的索赔称为工期索赔 工期索赔形式上是对权利的要求 目的是避免在原定的竣工日不能完工时 被发包方追究拖期违约的责任 获准合同工期延长 不仅意味着免除拖期违约赔偿的风险 而且有可能得到提前工期的奖励 最终仍反映在经济效益上 索赔的分类 费用索赔 是承包方向发包方提出在施工过程中由于客观条件改变而导致承包方增加开支或损失的索赔 以挽回不应由承包方负担的经济损失 费用索赔的目的是要求经济补偿 按索赔的处理方式分类 单项索赔 指承包商针对某一干扰合同执行的事件 而向业主提出的索赔 一揽子索赔 指承包商在工程竣工前后 将施工过程中已提出但未解决的索赔一并向业主提出的索赔 按索赔发生的原因分类 延期索赔 因发包方未能按合同提供施工条件 如未及时交付设计图纸 技术资料 场地 道路等造成工期延长而提出的索赔 这是工程中极为常见的一种索赔 工程范围变更索赔 由于发包方或监理工程师指令增加或减少工程量或增加附加工程 变更工程顺序 造成工期延长或费用损失 承包方为此提出的索赔 施工加速索赔 是由于业主要求承包商赶工期 导致其成本超支而向业主提出的索赔 不利现场条件索赔 现场的施工条件与合同条款不符 或合同中未作相应描述时 承包商提出的索赔 按索赔的合同依据 合同内索赔 以合同中的条款为依据的索赔 合同外索赔 难以合同条款为依据 但可以从合同中合理推断或据有关条款的论证应属于合同规定的索赔 道义索赔 指索赔无合同和法律依据 但承包商确实受到重大损失 而向业主提出的额外补偿 1 发包方违约行为 发包方未按照合同约定的时间和要求提供原材料 设备 场地 资金 技术资料 未及时进行图纸会审和设计交底 拖延合同规定的责任 如拖延图纸的批准 拖延隐蔽工程的验收 拖延对承包方问题的答复 造成施工延误 未按合同约定支付工程款 要求赶工或延长工期 发包方提前占用部分永久性工程 造成对施工不利的影响 施工索赔的原因 2 发生了不可抗力事件 不可抗力是指人们不能预见 不能避免 不能克服的客观情况 不可抗力事件的风险承担应当在合同中约定 承包方可以向保险公司投保 不可抗力作为人力不可抗拒的力量 包括自然现象和社会现象两种 自然现象包括地震 台风 洪水等 社会现象包括战争 社会动乱 暴乱等 施工中发现文物 古墓 古建筑基础和结构 化石 钱币等具有考古 地质研究价值的或其他影响施工的障碍物 在许多情况下 不可抗力事件的发生会造成承包方的损失 一般应由发包方承担 3 工程师 监理 的不正当行为 工程师 监理 是接受发包方委托进行工作的 从施工合同的角度看 其不正当行为给承包方造成的损失应当由发包方承担 其不正当行为包括 委派具体管理人员未提前通知承包方 即未按合同约定提前通知承包方 对施工造成不利影响 发出的指令有误 影响了正常的施工 对承包方的施工组织进行不合理的干预 影响施工的正常进行 因协调不力或无法进行合理协调 导致承包方的施工受到其他承包方的干扰 4 合同的变更 由于合同的变更 可能会导致不能按施工合同中的约定正常履行 如设计变更 追加或取消某些工作 施工方法变更及合同的其他条件变更等 施工索赔程序 索赔意向通知资料准备编写索赔报告提交索赔文件索赔文件的评审谈判解决争端的解决协商 调解 仲裁或诉讼 第三节项目建设过程控制 一 项目建设计划管理建设项目计划内容包括 1 工期计划2 成本投资计划3 资源计划4 其他计划 二 影响施工质量的因素 5M 人 材料 机械 方法和环境三 施工环境控制 自然环境控制 管理环境控制 劳动作业环境控制 四 施工质量的动态控制方法事前控制过程控制纠偏控制 练习 一 单选题 1 施工环境的控制包括哪些方面的内容 自然环境的控制和管理环境的控制 自然环境的控制和劳动作业环境的控制 管理环境的控制和劳动作业环境的控制 管理环境的控制 劳动作业环境的控制和自然环境的控制 4 2 出现现场条件与合同的图纸和技术规范中所描述的条件有实质性的不同或合同中未作描述时 承包商据此提出的索赔称为 现场条件索赔 工程范围变更索赔 不利现场条件索赔 道义索赔 3 3 承包商在工程竣工前后 将施工过程中已提出但未解决的索赔汇总在一起 向业主提出一份总索赔报告的索赔称为 A 单项索赔B 合同内索赔C 延期索赔D 一揽子索赔 D 4 在工程实施过程中 出现了干扰原合同规定的事件 承包商为这一事件提出的索赔 称为 A 总索赔B 单项索赔C 合同索赔D 费用索赔 B 5 由招标单位向有丰富建设经验的承包商发出请谏来参加工程竞标的方式属于 A 公开招标B 两阶段招标C 邀请招标D 议标6 进行项目的生产准备属于项目建设程序的 A 决策阶段B 工程设计阶段C 建设施工阶段D 竣工验收阶段 C C 7 电力工程项目合同中 工程保险条款属于合同的 A 技术条款B 基本条款C 经济条款D 双方责任条款8 电力工程项目合同中 承包方式属于合同的 A 技术条款B 经济条款C 基本条款D 双方责任条款 C C 9 电力工程项目建设阶段涉及的合同类型不包括以下哪项 A 勘察设计合同B 招标投标合同C 物资采购合同D 施工合同10 项目的联动试车属于项目建设程序的 A 项目决策阶段B 工程设计阶段C 建设施工阶段D 竣工验收阶段 B D 11 在项目建设的三大主体中 对建设项目的策划 资金筹措 建设实施 生产经营 债务偿还和资产的保值增值负责的是 A 监管机构B 承包商C 项目法人D 建设监理12 承包商认为自己在施工中确实遭到很大损失 向业主寻求额外付款 而无合同和法律依据的 称为 A 合同外索赔B 道义索赔C 合同内索赔D 工期索赔 B C 13 以提高产品质量 治理 三废 等为目标的建设项目属于 A 新建项目B 基本建设项目C 扩建项目D 技术改造项目14 自项目构想成立起 经过项目的建设形成具有一定生产能力的固定资产 至投产运行到预期的设计年限为止的整个时间历程 称为工程项目的 A 生产期B 设计期C 生命期D 建设期 D C 15 材料是工程施工的物质条件 材料质量是保证施工质量的必要条件之一 实施材料的质量控制不包含以下哪个环节 A 材料采购B 材料检验C 材料的仓储和使用D 材料的废弃16 将项目投资设想具体化 变成可实施的蓝图属于项目建设程序的 A 项目决策阶段B 工程设计阶段C 建设施工阶段D 竣工验收阶段 D B 17 下面哪项不属于发布招标信息的方式 A 招标广告B 招标公告C 招标邀请D 标前会议18 下列选项中 不属于项目建设活动主体的是 A 工程设计人员B 项目法人C 承包商D 建设监理 D A 19 由招标单位向社会发布招标公告 承包商投标机会均等的招标方式属于 A 两阶段招标B 公开招标C 邀请招标D 议标20 是建设项目计划系统的最重要组成部分 是其他计划的基础 A 进度控制分析B 工期计划C 施工进度的检查D 资源计划 B B 21 下列招标方式中哪个属于无限竞争性招标A 邀请招标B 公开招标C 议标D 指定性招标22 提出项目的构想和意向 并对建设项目的必要性 可行性进行技术 经济论证和方案比较 确定项目是否成立等属于项目建设程序的 A 项目决策阶段B 工程设计阶段C 建设施工阶段D 竣工验收阶段 B A 23 招标 投标阶段的工作内容包括发布招标信息 资格预审 现场勘察 标前会议和 A 开标B 接受投标书C 评标D 定标24 不属于招标文件内容的是 A 技术规范B 设计图纸C 合同条款D 投标单位 B D 25 建设项目约束性目标是指实现成果性目标的限制条件 以下各项中不属于约束性目标的是 A 建设期限B 项目投资限额C 工程质量标准D 装机容量 D 二 多选题 1 施工招标的评标方法包括 A 专家评议法B 联合评分法C 综合评分法D 评审标价法E 综合标价法2 建设项目的工程设计阶段主要包括 A 土建