在全县小城镇建设管理现场会上的讲话

1 在全县小城镇建设管理现场会上的讲话 2011 年 5 月 日 同志们 今天 县委 县政府在罗店镇召开全县小城镇建设管理现 场会 主要目的是交流全县小城镇建设进展情况 安排部署下 一步小城镇建设工作任务 动员全县各级进一步解放思想 强 化措施 狠抓落实 迅速掀起小城镇建设管理工作新高潮 应 该说 这次会议既是学先进 找差距 促发展的现场会 也是 一次再鼓干劲 再加压力的动员会 会前 我们实地观摩了罗 店镇小城镇建设现场 听取了他们的经验介绍 罗店镇的主要 经验是在小城镇建设管理方面思路清 力度大 措施实 效果 好 特别是在坚持上下联动 建管并重上做得很好 值得各镇 学习借鉴 等会 郑书记还将作重要讲话 请同志们认真领会 贯彻落实 下面 就切实加强小城镇建设管理 我先讲三点意 见 一 统一思想 进一步增强做好小城镇建设管理工作的紧 迫感和责任感 近年来 县委 县政府把推进小城镇建设管理作为推动统 筹城乡一体化的良性互动平台 作为县域经济协调快速发展的 重大举措 在全县上下的共同努力下 我县小城镇建设管理工 作取得明显成效 2010 年 罗店等 5 个镇完成了总体规划修编 评审 永兴等镇完成了 60 个新农村居民点的规划设计 完成村 庄规划编制的村达到 392 个 重点实施了宋河镇镇区自来水主 管网 罗店镇清风路 永兴镇老街 永隆镇杨丰集镇 孙桥镇 陈集集镇等城镇基础设施建设 钱场镇连续四年 永兴镇连续 三年跻身荆门市十强工业重镇 宋河镇 全省小城镇建设试点镇 2 孙桥镇 全省新农村建设整镇推进试点镇 绿林镇 湖北旅 游名镇 建设稳步推进 可以说是变化较大 亮点较多 当前国家和省对新型城镇化提出了新的更高要求 对照这些 要求 我们在小城镇建设管理方面还存在很多问题 主要表现在 小城镇规划滞后 规划执行不到位 基础设施不够完善 缺乏系 统的管理制度 一些地方脏乱差现象还比较严重等 各地各相关 部门要清醒地认识我们所面临的形势和任务 切实增强做好小城 镇建设管理工作的责任感和紧迫感 努力把我县小城镇建设管理 提高到一个新水平 首先要在三个方面形成共识 第第一一 加加强强小小城城镇镇建建设设管管理理是是推推进进城城镇镇化化的的客客观观需需要要 县委 县政府提出到 十二五 末全县城镇化率要达到 65 五年时间 提高 20 个百分点 任务很重 提升城镇化率关键是城镇人口要 增加 怎么把农村人口吸引到小城镇来 加强小城镇建设管理 增强小城镇对农村居民的吸引力是一个重要方面 城镇建美了 管好了 就会有更多的农村居民愿意到城镇就业居住 人口增 多了 经济发展了 城镇才会更有活力 才能形成城镇化加速 推进的良性循环 第第二二 加加强强小小城城镇镇建建设设管管理理是是提提升升城城镇镇竞竞争争力力的的重重要要手手段段 当前 城镇的文明程度 社会秩序 环境质量 已经成为一种无 形的生产要素 成为一个城镇能否在激烈竞争中赢得主动 抢 占先机 吸引投资的关键因素 因此 要加强小城镇建设管理 形成各具优势的特色小城镇 以良好的城镇形象推动镇域经济加 快发展 第第三三 加加强强小小城城镇镇建建设设管管理理是是改改善善民民生生 促促进进和和谐谐的的迫迫切切 要要求求 目前 我县小城镇基础设施不够完善 群众反映比较强烈 的城镇道路 供水 环卫等诸多问题还没有得到有效解决 我们 要正视矛盾和问题 进一步完善小城镇市政基础设施 提升小城 3 镇管理水平 切实改善城镇居民的生产生活条件 着力创建功能 完备 环境优美 管理有序 宜居宜业的新型城镇 二 突出重点 全力推进小城镇建设管理再上新台阶 加强小城镇建设管理 要努力做到 四个结合 即统一部 署与分级负责相结合 全面整治与重点整治相结合 依法严管与 教育引导相结合 着眼当前与长效管理相结合 重点是实现 三个突破 第一 在集镇规划编制及管理上有突破第一 在集镇规划编制及管理上有突破 规划是龙头 加快小城镇建设 规划必须先行 只有对小 城镇进行科学规划 并严格执行规划 才能使小城镇建设步入 科学发展的轨道 重点抓好两个方面工作 1 1 切切实实抓抓好好小小城城镇镇总总体体规规划划的的修修编编 当前 还有少数乡镇 和部分村的规划和修编没有完成 全县所有乡镇的总规修编和村 庄规划工作必须在今年9 月底前完成 各镇总体规划 包括修编 或调整 和控制性详细规划由各镇人民政府组织编制 经镇人民 代表大会审议通过后 报县人民政府审批 在规划编制过程中 要注重规划的科学性 前瞻性 可行性和操作性 注重贴近实 际 体现特色 注重与上位规划和其他专业规划的衔接配合 注重处理好近期建设与远期发展 眼前利益与长远利益的关系 要全面推行小城镇规划公示制度 让群众了解规划内容 自觉 执行规划并监督规划的实施 在这里特别强调 各镇土地利用总 体规划修编必须与小城镇总体规划相衔接 两个规划保持一致 2 2 切切实实抓抓好好集集镇镇规规划划管管理理和和村村民民建建房房管管理理 要加强对镇村 规划的管理 认真执行小城镇建房 一书两证 审批制度和村庄 300 平方米以下建房 一书一证 审批制度 各镇镇域规划区范 围内新 改 扩建项目 层数在4 层 含 4 层 以上 建筑面积 在 300 平方米以上的各类项目 必须按照各镇住建分局初审 镇 4 人民政府审查 县住建局审批的程序进行 建设面积300 平方米 以下 4 层以下的项目 由县住建局委托镇人民政府审批 报县 住建局备案 各镇政府及住建分局 要接受县住建局对小城镇规 划编制 审批 实施 修改的监督管理 第二 在集镇镇容和环境卫生管理上有突破第二 在集镇镇容和环境卫生管理上有突破 管理是关键 特别是集镇镇容和环境卫生管理 是我县小城 镇管理的短板所在 针对当前我县小城镇建设管理的现状 要突 出抓好 管 在管好的基础上再建 县委 县政府决定 从5 月下旬起 在全县开展小城镇环境综合整治百日大会战 确保 到 8 月底 全县集镇镇容和环境卫生有一个根本性的改变 重点 是 三个三 1 1 着力实施 着力实施 三大行动三大行动 即拆违 绿化和亮化 一一是是实实 施施拆拆违违行行动动 各镇要在摸清镇区违章建筑和乱搭乱建临时建筑 情况的基础上 集中力量 统一行动 组织开展声势浩大的集中 拆违活动 采取强拆 助拆 自拆相结合的方式 全面推进拆违 工作 尤其是坚决拆除 清理镇区主次干道两侧影响镇容镇貌 群众反应强烈的违章建筑 构筑物 坚决制止镇区乱搭乱建 乱贴乱画 乱牵乱挂 乱摆乱放等行为 同时 还要加强舆论 宣传引导 采取墙体 板报 宣传栏和悬挂横幅等宣传形式 营 造拆违的浓烈氛围 切实增强群众的拆违意识 为拆违工作提 供强有力的舆论支持 二二是是实实施施绿绿化化行行动动 加强镇区主次干道绿 化的日常管理力度 实施 五个一 工程 即对现有镇区绿化 要在近期普遍打一次药 除一次杂 松一次土 施一次肥 整 一次形 要做到严格标准 提升档次 达到 五无 即所有绿 地行道树无垃圾 无草荒 无践踏 无缺株断线 有条件的镇要 建设公共小游园 让居民接触到绿 享受到荫 观赏到景 提升 小城镇品位 要加大对破坏公共绿地的执法力度 严厉查处损绿 5 毁绿和破坏园林设施的行为 不得随意改变已经规划的公共绿地 不能随意将单位庭院已建的绿地改作它用或硬化 确保绿化成果 三三是是实实施施亮亮化化行行动动 要搞好新建道路的路灯安装和镇区主次干道 路灯的维修 改造 做到无灯的街道迅速装灯 有灯的街道晚 上全部亮灯 镇区主次干道装灯率达100 亮灯率达 98 有条 件的单位要添置亮丽设施 增添小城镇新景观 2 2 着力整治 着力整治 三大秩序三大秩序 重点整治卫生秩序 经营秩序 交通秩序 一一是是整整治治卫卫生生秩秩序序 各镇人民政府负责本行政区域 内的集镇环境卫生管理工作 实行 一把手 负责制 各镇建设 分局主要同志负责本镇集镇环境卫生管理的日常工作 镇区各企 事业单位和门店认真落实包秩序 包绿化 包卫生 包设施完 好 包牛皮癣清理 门前五包 责任制 加强对镇容镇貌的监 察和管理力度 加快实施 垃圾不落地 工程 加大清扫保洁收 集和清运力度 特别是加强镇区主次干道和进出口通道卫生管 理 做到垃圾日产日清 确保镇区主次干道卫生全面达标 加 大环卫基础设施建设 在镇郊建设垃圾集中处理场 垃圾处理达 到无害化 二二是是整整治治经经营营秩秩序序 严厉整治出店经营和占道经营 尤其是对重要路口和 窗口部位 要实行严格监管 对 马路市 场 进行规范引导 确保依法依规经营 积极规范农贸市场经 营行为 实行包卫生 包垃圾袋装 包秩序的 摊前三包 制度 做到划行归市 行商归点 座商归店 加强户外广告管理 对各 类广告 门店招牌进行规范整顿 坚决拆除不规范广告牌 门面 招牌实行标准化管理 坚决杜绝随意设置广告牌现象 整治经营 秩序工作 由各乡镇政府组织领导 工商部门负主责 住建 商 务 公安 地税等部门配合 力争用3 个月时间使各镇经营秩 序得到根本性好转 三三是是整整治治交交通通秩秩序序 各相关部门要紧密配合 加大打击违章车辆和整顿车辆停靠力度 严肃查处各类黑车 无 6 牌无证车辆 严厉打击超载 超速等违章行为 坚决取缔无证营 运车辆 坚决禁止在镇区乱停乱靠 客运车辆沿街兜圈揽客等行 为 在镇区划定车辆停靠点 有条件的镇可建设专业停车场 完 善镇区道路标识 标线的划定 镇区所有道路标志 标牌 标 识 标线在 6 月底前必须维修和刷新 会后 公安部门要立即 召开专题会议 安排 布置交通秩序整治活动 各镇派出所 交 警中队以及交管站要切实履行职责 加大整治力度 确保各镇交 通秩序明显改善 3 3 着力构建 着力构建 三大机制三大机制 一一是是实实行行各各镇镇直直单单位位路路段段包包联联 制制度度和和党党委委政政府府班班子子成成员员包包路路段段制制 一个或几个单位包联一条路 段 负责每周五的该路段义务清洁卫生大扫除活动 配合建设分 局开展人行道摩托车 自行车停靠秩序的管理 制止 劝阻临 街门店 游摊游贩出店经营 占道经营 制止沿街门店的居民乱 泼乱倒 乱牵乱挂等 二二是是推推行行环环卫卫工工人人路路段段承承包包责责任任制制 要参 照新市城区街道保洁方法 在全县各镇推广环卫工人清扫 保洁 管理 三位一体 路段承包责任制 合理分配人力资源 提高 街道保洁的工作效率和质量 集镇主要街道要做到全天候保洁 责任段面无暴露垃圾 污水 沙石 泄水孔无垃圾堵塞 责任 段面垃圾箱 桶 定时清洗 无满溢现象 三三是是落落实实小小城城镇镇协协管管 员员制制度度 从各镇的低保户中聘请 10 15 名 40 50 岁下岗人员担任 小城镇协管员 分配到镇区各路段协助住建分局开展小城镇管 理工作 解决住建分局管理人手不足的问题 第三 在小城镇基础设施及重点项目建设上有突破第三 在小城镇基础设施及重点项目建设上有突破 建设是核心 建设新型小城镇 核心是按照城镇总体规划 和控制性详规抓好城镇基础设施及重点工程建设 重点要做好三 个方面工作 1 1 拓宽筹资渠道 拓宽筹资渠道 各镇要采取多种措施 切实做活经营小 7 城镇的文章 进一步强化市场观念和经营意识 通过存量资产置 换 出让公共设施经营权 道路贯名权 广告使用权等途径 吸 纳社会资金参与小城镇建设 对市政公用设施等建设项目 可按 照 谁投资 谁受益 的原则 通过招商引资 由企业或个人 投资建设和经营 拓宽城镇建设融资渠道 破解小城镇建设资金 短缺的难题 2 2 完善市政设施 完善市政设施 加快市政配套设施建设步伐 不断增强 城镇的总体功能和承载水平 突出抓好下水道管网建设 疏通 下水道 维修管道 切实解决镇区排涝能力不强的问题 要着 力搞好镇区人行道 非机动车道和机动车道的维修和管护 保 证小城镇市政设施完好 3 3 加快集镇新社区建设 加快集镇新社区建设 今年集镇建设的重点是集镇新社 区建设 县委 县政府在年初已作出安排部署 提出了明确要 求 目前 罗店 宋河 三阳 雁门口 钱场等镇力度较大 动作较快 已经取得了明显进展 其它各镇也要迅速行动 加快 步伐 三 强化措施 确保实现小城镇建设管理工作目标 小城镇建设管理是一项政策性强 涉及面广 任务重 要 求高的系统工程 各地 各部门要创新工作机制 形成工作合 力 确保小城镇建设的各项措施落到实处 重点要做到 四个到 位 一是组织领导到位 一是组织领导到位 各镇要高度重视小城镇建设管理 形 成主要领导负总责 分管领导负实责 责任人负专责的一级抓一 级 层层抓落实的工作局面 工作中 各级领导干部要切实增强 责任意识 发挥带头作用 及时研究和解决小城镇建设管理中遇 到的各种困难和问题 各相关单位要充分履行职责 强化目标责 任管理 落实小城镇建设管理的各项工作任务 特别是小城镇环 8 境综合整治工作 要层层细化责任 明确任务 坚决做到建设任 务 责任 人员 进度 时限 五落实 二是宣传教育到位 二是宣传教育到位 要加大宣传教育力度 特别是在小城 镇环境卫生综合整治上 要最大限度地调动全县广大干部群众抓 整治的积极性 主动性 努力营造全县动员 全民动手 全员 参与的浓厚氛围 新闻部门除了要积极宣传正面典型外 还要对 不作为的单位 个人和事件进行曝光 要在各镇中小学大力组织 开展 小手拉大手 文明一起走 的社会实践活动