解读依法治国 依法行政 宪法学视角

1 / 9解读依法治国 依法行政 宪法学视角1996 年 3 月召开的 8 届人大 4 次会议明确提出了“依法治国，建设社会主义法制国家”的构想；而在党的105 大则更为明确的指出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的伟大目标。1 时间，良多专家学者纷纭对于依法治国题目铺开了剧烈的讨论。笔者以为依法治国首先理当是依宪治国。 “依宪治国就是充沛地准确地实行宪法，使宪法真正成为全国各族人民、1 切国家机关以及武装力量、各政党以及社会团体、各企事业组织的根本的活动准则。 ”宪法“划定了国家的根本任务以及根本制度，是国家的根本法，拥有最高的法律效劳” 。它是其他法律制度的基础，是依法治国的根本以及重要内容，离开了它，依法治国就会摸不着方向。而依宪行政则是依宪治国的最首要的 1 个内容，是依法治国的灵魂以及精髓所在。依宪行政，就是说国家行政机关其他行政公务组织以及行政公务职员在行使行政权利、治理行政事务和组织行政工作时，必须按照宪法的条文以及精神来办。其所夸张的是作为行政主体以及行政行径人的行政行径的合宪性准则。这里所讲的行政主体是 1 种组织，即国家行政机关、其他行政公务组织以及行政公务职员。依宪行政作为政府管理国家的有效方式，是社会发铺到必然阶段的产物，也是行2 / 9政权患上以有效运作以及准确使用的必定。行政权是 3 权中最首要的 1 种权利，于是他的运作是否是准确、有效是极为关键的。所以，依宪行政瓜葛到 1 个法治国家的法制建设胜利与否，也是对于行政权在运行进程中避免走偏、走歪的有力保障。依宪行政是宪法履行以及实行的必定请求。依宪行政请求国家行政机关其他行政公务组织以及行政公务职员按照宪法行使职权，这必将有益于树立有效贯彻履行宪法以及保障宪法实行的宪法运行体系。下面，笔者就仅从宪法学的角度对于依宪行政入行 1 下详细的分析。来源于免费范文网 ，2016 年最新免费论文，转载请注明出处。 1、宪法的效劳表现上论述依宪行政的必定性宪法的效劳，从法理学的角度上讲，是法的效劳在实际应用中的最首要形势。法的效劳有广义以及狭义之分。广义的法的效劳是指“法的束缚力以及强迫力” ，它包孕国家制订以及颁布规范性法律的效劳以及非规范性法律文件的效劳；狭义的法的效劳则“仅指国家制订与颁布的规范性法律文件。 ”由此，宪法的效劳咱们可以定义为宪法的束缚力以及强迫力，其触及的是社会生活以及国家生活的全体领域，但宪法是国家的根本法，因此又拥有最高的法律地位，所以宪法的效劳又是 1 种最高的法律效劳。在此，笔者将借助宪法效劳的详细表现对于依宪行政的必定性入行3 / 9系统的论述：一.任何其他法律都必须相符宪法的 3 个“基本” ，其他法律不患上与宪法相冲突。宪法是当代中国最首要的 1 种法的渊源，它是我国的“母法” ，其他法律法规只是“子法”。其他法律法规的制订都只是宪法这 1 根本法的详细化。各种行政法律法规也只是宪法在行政方面划定的详细化、实行化，也都必须相符宪法的 3 个“基本” ，形成背抗宪法的行政法律法规都必须废除了或者修改。宪法的详细实行是依赖行政机关往履行的，所以要使宪法的这类效劳表现详细贯串与其他法律当中，使其他法律相符宪法，就必定请求依宪行政。依宪行政必定有益于宪法的“母法”地位详细贯彻于其他法律部分当中，从而确保其他法律不背违宪法。 “背违宪法的法律是无效的。 ”二.其他法律的立法必须根据于宪法。没有宪法作立法根据，其他法律的立法就无从谈起。立法即法的创制，它是指有法的创制权的国家机关或者经过授权的国家机关在法律划定的职权规模内，按照法定程序制订增补修改以及废除了法律以及其他规范性法律文件和认可法律的 1 项专门活动。我国的行政机关按照其法定职权以及程序，可以入行制订行政法规以及规章制度的活动，即行政立法活动。行政立法制订的行政法规以及规章制度都必须以宪法为根据，以确保他们的合宪性，以至于能够在社会生活中详细4 / 9执行。依宪行政是以宪法为理论根据，他的推广必定有益于行政机关明确宪法在行政方面的详细划定以及体现的精神，可以使行政立法者了解到宪法是其他法律的理论基础，从而构成对于宪法全面而又客观的熟识。 三.宪法是 1 切国家机关、社会团体和公民的最高行径准则。正如韩大元教授所讲：“宪法非但在法律体系中处于最高的地位，而在人类生活的 1 切领域拥有优先性与普遍的束缚力，是人类生存的最高准则。 ”我国作为行政主体的国家行政机关其他行政公务组织以及行政公务职员分别是国家机关、社会团体和公民的 1 部门，也就是说在行政题目中，1 切行政机关、其他行政公务组织以及行政公务职员都必须以宪法为最高行径准则，他们的活动都必须萦绕“宪法”铺开并从宪法的划定中寻觅妥帖性的基础， “1 切背抗宪法以及法律的行径，必须予以追究” 。由此，笔者从中的出 1 个结论：行政主体以及行政行径人的行径的合宪性请求使依宪行政成了必定。2、结合行政实际，对于关于如何推入依宪行政的宪法学理论分析执法首先要履行宪法的划定，在执法中体现宪法的精神，这是推入依宪行政的重要条件以及前提。法的生命在于运作，法的价值在其运作中才能够患上以5 / 9实现。法的运作囊括着两方面的内容，即法的创制以及实行。而执法便是法的实行的首要内容以及核心部门。国家制订的各项法律文件都需要拿到社会生活中往贯彻、履行，否则这些法律文件将成为 1 纸空文，失往他们原本的地位与效劳。作为国家根本大法的宪法固然也不例外。现在，在我国，由于受市场机制、利益多元化、竞争原则、改革开放等的冲击，地区化、区域化和多形势化的行政观念盘踞了执法系统的主导地位，各项法律文件的同 1贯彻实行的观念被冲淡，即执法的同 1 性被无视，从而导致了行政权的扩散化和行政权与法治原则的严峻脱节，这不可防止的会发生行政权的滥用及盲目使用。而宪法作为我国的根本大法，划定了我国在政治、经济、文化、教育、军事、外交以及民族各方面工作的基本方针以及政策，是其他法律的制订的基础与灵魂，拥有各种法律制度的纲要性。执法进程中，首先履行宪法的划定，贯彻实行宪法的条文，可以使行政机关、其他行政公务组织以及行政公务职员在行使其职权时到达同 1，构成对于行政权的同 1 熟识，从而有效的阻挠政出多门、行政决议规划没有先后的连贯性、行政执法中出现此 1 尺度彼 1 尺度的“尺度漫天飞”状况和行政治理的对于象的难以适从等行政权的扩散化以及行政弊病。也能够这样说，宪法以其高度的法律同 1 性使执法机关及执法职员在思惟以及行径上到达 1 种恒变状6 / 9况，从而到达执法的同 1 性。从另 1 个方面讲，宪法是“1种根本规范，提供实定法合理性的根据，在法律秩序中居于最高地位，表明实定法开创的出发点” 。 因此全国人大及其常委会所制订的各项行政法律制度所根据必须是宪法条文，它们都不患上与宪法相抵牾，都必须体现宪法的精神。从这个角度望，在执法中首先履行宪法的划定，体现了行政法治本身发铺的请求，同时也极有益于行政组织法、行政程序法以及监视程序法等行政法总体框架的树立，使各项详细行政法规、法律制度的树立以及完美，从而充实以及推入依宪行政，并完美依宪治国以及依法治国理论。加强行政公务员的宪法教育，入步宪法意识以及示范作用，这是加快推入依宪行政步伐以及保证依宪行政能够患上以真正运行的内在动力，也是依宪行政的内在请求。行政公务员是详细实行行政活动的“实际行政主体” 。 它是指“依法享有职权或者受行政主体的拜托，能以行政主体的名义入行治理，其行径后果回属于行政主体的人。 ” 行政公务员是行政组织的首要组成部门，是行政治理的详细操纵者。行政公务员的法律素质的高下，直接影响着行政治理能否正常运转。在我国，要加强公务员的法律意识，重要就必须加强对于行政公务员的宪法教育，对于于这，笔者将从下列两方面来论述：7 / 9首先，在我国，由于受几千年封建等级观念的影响，在行政题目上，现在有良多干部存在相称严峻的恍惚熟识，在行政权的使用上去去出现中国古代的“衙门”风格，乃至没有搞清权利与职责、权力与义务的基本内涵，法制意识至关淡薄，以至出现了专断专行，行政命令显露地区化、区域化、各处所政府维护主义风靡，难以到达 1 致；政令5 花 8 门以及行政权的凌乱不堪等行政上的弊端，导致了行政权的严峻失衡。要解决这类弊端以及行政权的失衡，就必须加强对于行政公务员的宪法教育。这是因为，从宪法的角度讲，宪法的基本功能是保障公民权力、限制以及规范政府权利。而限制以及规范政府权利，就是要权利到达1 种平衡状况。对于于宪法的制衡，有的学者以为“各种各样的宪法形势都能够轻易地适应正在变化着的对于权利的社会制衡” ， “宪法之所以残余下来，只是因为他不断的遭到调剂，以相符正在变化着的对于对于权利的社会制衡” 。 而要到达这类制衡，掌控着实际权利的行政公务员没有高度的宪法意识以及对于宪法制衡原理的清晰熟识是不行的。再者，就行政公务员自身来说，既是行政活动的详细履行者，同时又是国家的公民，又有其个人的特殊利益。由于手中的行政权利使其个人目标的实现更为等闲，这类权8 / 9利的极易腐蚀性就会促使私欲的膨胀。假设没有高度的法律意识，那么手中的权利就会变质，从而导致行政权腐败的出现。鉴于行政公务员这类两重身份的性质，就必须加强行政公务员的法制教育，尤为是宪法教育，入步宪法意识。因为作为国家根本法的宪法有着以根本性为重心的概括性的法律价值，1 切法律制度都蕴于在他的精神当中，并且宪法还明确划定了公民的基本权力以及义务、国家机关的职责与权利等方面的内容。这样加强行政公务员的宪法教育，势必有益于行政公务员明确自己的身份与职责、明确个人与集体、国家之间的瓜葛，并按照宪法的精神行使职权，这便有效的避免私欲的泛滥，造就行政公务员的清廉形象，起到了宪法示范的作用，因此在无形当中也就推入了依宪行政的步伐以及保证了依宪行政的真正运行。 3、收场语依法治国首先应该是依宪治国，而依宪治国又要尤