在规划局年中工作会议上的讲话

1 在规划局年中工作推进会上的讲话 同志们 今天我们召开年中工作推进会 主要任务是深入贯彻市 第十一次党代会 市政府全体会议和城市建设督查推进会精 神 回顾总结上半年工作 研究部署下半年任务 动员系统 上下进一步认清形势 扎实工作 确保完成全年目标任务 现在 我根据会前商量的意见 讲两个问题 一 面对严峻挑战和繁重任务 上半年工作成绩显著 年初 局领导班子认真研究 十二五 规划工作思路以及 今年主要任务 结合市委市政府的重点工作 制定了详细的 工作计划 分解落实到班子成员及相关科室 全局上下努力 克服各种困难 统筹推进各项工作 取得了阶段性成效 1 规划编制取得进展 经过反复修改和多方讨论 4 月 12 日我市第五轮城市总体规划通过省住建厅组织的专家论 证 正积极组织申报省政府审批 城区 3 个片区的控规初步 方案现已完成 开发区 梁徐镇 姜堰镇承担的 4 个片区控 规编制工作也全面启动 城区地下空间规划编制工作全面启 动 现场工作基本完成 城区旅游开发建设工作积极推进 已完成第二轮方案修改 市文体中心设计方案经过多次论证 方案相对成熟 进入了施工图设计阶段 市博物馆方案正在 2 进一步深化设计 完成了除华港以外所有镇的总体规划修编 同时 组织各镇编制工业园区规划 所有建设地块全部编制 详细规划 娄庄 白米 张甸等镇编制了绿地系统专业规划 溱潼白米开始编制新一轮总体规划 溱潼镇历史文化街区保 护规划也通过了专家论证 2 规划管理取得实效 编印 城乡规划重要文件汇编 分发各级组织和干部 宣传规划政策法规 组织各镇分管负 责人及村镇规划管理人员参加专题培训 剖析村镇规划管理 存在的问题 明确新形势下村民建房管理办法 研究制定了 规范农村村民自建住房规划管理工作的意见 进一步加强 对村民建房的管理 为规范和加强建设工程规划批后管理 确保建设工程按照规划要求进行建设 制定出台了 姜堰市 建设工程规划批后管理办法 认真开展在建工程规划专项 检查 对查出的问题责令限期整改 对金润达房地产有限公 司在实施 府西人家 项目四期建设中出现的严重违法行为实 施行政处罚 责令改正 并向城区各房地产开发企业进行了 通报 上半年共完成单体竣工规划核实 12 项 竣工规划核 实 15 项 竣工规划核实建筑面积 24 8 万平方米 规划验线 87 幢 审核建筑立面装饰 6 项 发出规划核实整改通知书 5 份 3 民生问题得到落实 针对今年 两会 期间代表委员提 出的 行车难 停车难 等问题 深入开展调查研究 召开建 议 提案办理答复见面会 落实具体解决方案 代表委员满 意率达 100 认真落实市政府 2011 年重点办好改善民生 3 10 件实事相关工作 积极规划城区公共服务设施建设 落实 了城区 4 所小学 妇幼保健所 菜场以及文体中心 博物馆 保障性住房等民生工程的规划方案 针对当前规划管理中群 众普遍反映的村民建房管理 规划批后监管 开发区规划管 理等问题 组织各科室认真开展调研活动 形成了一批质量 较高的调研报告 认真办理群众信访 及时反馈网络留言 解决了一批群众反映强烈的问题 维护了社会稳定 4 项目建设稳步推进 对今年以及结转的建设项目进行 了一次全面的梳理 对存在的主要问题进行认真的分析 拿 出了切实可行的解决方案 抓好规划批前公示 批后公布 并做好现场的跟踪检查工作 确保规划公示能真正落到实处 使建设矛盾提前暴露 针对高层建筑出现的建设矛盾 认真 做好规划方案的技术审查工作 确保建设项目都符合技术规 定的要求 对黄河大酒店二期 金港花苑 胜利华庭等项目 阳光权 争议等方面接连不断的群访 集访 做好政策法规 及规定的宣传解释工作 想尽一切办法化解建设矛盾 及时 主动向国家 省 泰州市规划 信访主管部门汇报情况 征得 上级部门的支持 周密制定合法建设开工保障方案 积极组 织保障执法活动 有效地推进了一批项目的建设进度 上半 年共办理选址意见书 69 份 建设用地规划许可证 47 份 建 设工程规划许可证 81 份 出具规划设计要点 82 份 由我局 具体负责的北大街文化街区保护工程 在强化工程质量的同 时 狠抓工程进度 目前 A 区的部分墙体工作已完工 B 区 保护修缮区样板工程 黄龙士纪念馆 棋院土建工程已经 4 竣工 其余部分施工图纸也已完成 正全面启动建设 5 违法建设得到控制 起草并提请市政府出台了 姜堰 市城区违法建设防治暂行办法 召开了第一次领导小组成 员会议 形成了 制定一个考核办法 召开一次动员会议 建 立一支强拆分队 组织一次强制拆除 开展一系列宣传活动 的 五个一 方案 监察大队深刻吸取 楼加加 事件的教训 落实分片包保责任 严格责任追究 实行镇居联动 每周向 局业务例会报告一次查处情况 上半年共立案查处违法建设 79 起 组织强制拆除 48 次 面积 3970 平方米 违法建设总 体上得到有效控制 同时 在人手紧张的情况下 服从大局 服务重点工程建设 抽调人员参与招商街整治等中心工作 6 效能建设取得突破 认真贯彻全市机关作风建设大会 精神 采取五项措施提升执行力 根据 2100 年机关学习教育 计划 举办执行力大讨论 专题调研汇报和预防职务犯罪知 识讲座等活动 针对局机关作风建设中存在的问题 研究服 务创新办法 制定出台了 关于进一步优化规划管理审批程 序的通知 简化办事流程 压缩审批时间 为解决招商引资 过程中用地计划和规划管理的矛盾 提出了 服务重大招商 引资项目规划预许可 制度 推行 三三四规划工作法 局领 导及相关科室负责人主动为企业 为基层做好规划服务 促 进一批项目早落地 早开工 早投产 按照市政府 2008 年第 43 号专题会议纪要精神 为部分工业企业补办规划许可手续 方便企业融资 促进经济发展 上半年 虽然我们的工作任务十分繁重 面临的矛盾和 5 困难十分突出 但是全局上下团结一心 各司其职 加强协 作 各项工作基本按年初计划和上级领导的要求落实到位 经受住了一次又一次的考验 取得了有目共睹的成绩 同时 我们也应当清醒地看到 今年以来 大事多 要事多 节点多 尽管我们规划部门做了大量的工作 但是矛盾多 困难多 欠账多 工作中也暴露出许多不足之处 一些重点工作进展 缓慢 应对和化解矛盾的能力有待提高 服务创新有待加强 需要我们在今后的工作中不断地加以完善和改进 二 正视前所未有的困难和矛盾 全力以赴完成全年目 标任务 市第十一次党代会是我市在加快推进转型升级 努力建 设更高水平小康社会和开启现代化征程的关键时刻召开的 一次承前启后继往开来的大会 把思想和认识统一到党代会 精神上来 把思路和措施调整到党代会的决策部署上来 是 当前和今后一个时期全市的中心任务 8 月 1 日 市政府召 开全体会议 贯彻市十一次党代会精神 动员政府全体组成 人员坚定信心 奋力拼搏 扎实做好各项工作 确保圆满完 成全年目标任务 7 月 30 日 我市召开城市建设督查推进会 明确近期工作要求和建设目标任务 贯彻市党代会 政府全 体会议以及城市建设督查推进会精神 必须站在全局的 战 略的高度 长短结合 统筹谋划 必须立足当前 扎实做好下 半年工作 当前城市规划建设项目多 问题多 矛盾大 规划 建设过程人为干扰因素多 从全局工作来说 统筹做好下半 年工作一定要强调 突出重点 攻克难点 关注热点 争创亮 6 点 一 突出重点 规划工作千头万绪 抓住重点才能纲举 目张 下半年有三项重点 一是突出规划编制 完成第五轮城市总体规划修编工 作 按要求进行公示 报市政府提请市人大常委会审议 按 程序上报省政府审批 完成城区控规 城区旅游规划 溱潼 镇控规 鹊仙岛以及天目山遗址公园 博物馆 文体中心规 划 渔业社规划调整 溱湖大道和新 328 国道等主要道路两 侧功能分区控制规划的编制 调整沈高村村庄布点规划 与 此同时 研究城市空间特色 组织外出参观学习 抓好城市 主要出入口 重要区域 重要地段和重要节点的城市设计 围绕建设生态 秀美 精致的新目标 完善城市规划 提升城 市功能 塑造城市个性 着力抓好精品住宅小区 重要节点 工程 城市街头游园 市容环境示范街等规划进一步提升姜 堰城市形象和品位 二是突出规划监管 严格执行各类规划 在规划选址 规划方案审批上按要求和程序办事 注重批后管理 完善规 划审查 巡查 检查机制 实施建设项目 事前 事中 事后 全过程跟踪管理 推行精细化管理 以 严 细 实 贯穿整个 批后管理的始终 加强对高层建设项目尤其是房地产开发项 目的批后监管 确保建设工程项目严格按规划实施 三是突出中心任务 对市政府交办的北大街文化街区 和坝口广场改造建设工程 以及配合金姜堰公司新建高二适 纪念馆 美术馆 人民公园改造建设 净业寺 万竹园旅游 7 区建设工程 配合住建局实施的招商街整治工程等中心任务 都要全力以赴去完成 此外 招商引资和挂钩帮扶经济薄弱村也是重点工作 我们要紧抓不放 确保取得成效 二 攻克难点 展望下半年 可以说形势更严峻 任务 更艰巨侧 难度会更大 这是对我们能力水平的考验 大家 一定要不惧困难 以创造性的思维破解各种难题 一是推进规划项目实施 当前 要继续做好胜利华庭 金港花苑等地段施工的后续保障工作 尽快审批金银大厦 恬园新村 天泽华韵等地段的规划方案 提出项目实施的保 障方案 强力推进项目开工建设 尽快落实时代超市 祥生 售楼处地块的规划建设方案 二是加强违法建设防治 认真执行 姜堰市城区违法建 设防治暂行办法 按照年初商定的工作方案抓好落实 监察 大队要落实人员分片负责制 加强镇居联动 做到早发现 早制止 早拆除 适时对城区违法建设高发地段组织开展一 次强制拆除活动 达到对违法建设行为打击和震慑作用 三是全力配合处置遗留问题 牢固树立城市建设和管 理 一盘棋 的观念 对拆迁扫尾 城市管理 项目建设等疑难 杂症 我们要主动进位 积极配合 协同作战 三 关注热点 解决好领导关心 社会关注 群众关切 的热点 难点 焦点问题 既是政府部门的职责所在 也最能 体现部门工作的能力水平 一是研究解决突出问题 协调高层建筑矛盾 在规划编 8 制研究阶段和规划许可阶段加强研究 合理规划高层建筑布 局 加强对城区规划布局问题的研究 整合城市功能 强化 规划约束力 促进城区公共设施均衡布局 大力建设城市支 路 强化规划引导 加大地下停车空间的建设 重视地面停 车场地的规划建设 有计划地按规划推进公共停车场建设 同时适时提高居住小区配建停车位的标准 疏解城市交通 加强社区规划建设 按标准配建社区用房 二是认真落实民生工程 对市政府确定的改善民生十 个方面的实事项目 要主动做好规划工作 绝不能因规划不 到位而影响项目的推进落实 要深度做好 两会 期间建议和 提案办理工作 不仅要办结答复 更要解决民生方面的热点 问题 确保让代表委员满意 当前 特别要高度重视解决群 众反映比较多的停车难 出行难等方面的热点问题 市里已 经正式启动实施声势浩大的城区交通畅通工程 我们要切实 负起责任 超前谋划抓规划 严格执行抓实施 立足当前抓 推进 三是关注来信来访和网络舆情 要强化信访责任落实 及时办理群众信访 加强对可能引发群体性事件的各类隐患 的排查 对排查出的重大矛盾和问题 实行局领导包案 现 场办公 跟踪处理 要高度关注和正确引导网络舆论 及时 有效处置网络事件 认真办好规划网站 及时办理网民留言 畅通群众利益诉求渠道 同时为部门收集社情民意提供平台 四 争创亮点 工作好不好 亮点很重要 亮点既具有 9 示范带动效应 也是代表一个部门形象的名片 同时也最能 体现一个部门工作的业绩 一是争先创优 强化目标意识 责任意识 围绕全局工 作目标 突出近期城区重点项目建设的 35 项任务 将目标量 化 细化 明确要求和时间 责任到人 各条线的负责人对工 作完成情况要做到日记录 周反馈 月通报 重点工作我全 程跟踪 分管领导在一线工作 具体人员真抓实干 形成一 级抓一级 层层保目标的强大合力 坚决确保全面完成和超 额完成全年各项目标任务 二是创新机制 进一步健全和完善议事规则和三级审 批管理制度 完善镇区规划对接机制 加强镇区规划挂钩指 导 进一步推进规划统筹 三是服务提质 强化规划服务品牌建设 以 处处是窗 口 人人是形象 为要求 丰富规划服务内涵 提高服务质量 牢固树立服务发展 服务大局 服务基层的服务意识 大力 弘扬讲求奉献 奋发有为的机关作风 真正实现 规划让姜堰 更美好 的服务品牌承诺 三 全面面进执行力提升 矢志不渝加强机关自身建设 面对新形势 新任务 新使命 机关全体同志必须把提 升执行力作为根本要求 从我做起 从现在做起 从一点一 滴做起 扎扎实实抓好自身建设 实实在在提升工作能力和 水平 一要讲责任 要强调勇于担当 要强调大局意识 要强 调纪律