在社会综合治税工作推进会上的讲话

1 在社会综合治税工作推进会上的讲话 今天 市政府召开这次全市社会综合治税工作推进会 主要目的是回顾总结近年来全市社会综合治税工作取得的 成绩 分析当前面临的形势和任务 研究部署今后一个时期 的社会综合治税工作 一 充分认识进一步推进社会综合治税工作的重要性 与紧迫性 社会综合治税就是在坚持税务部门执法主体地位的前 提下 凝聚社会力量 加强税源监控 提高征管质量和效率 全面提升税收工作科学化 精细化管理水平 一 深入推 一 深入推进进社会社会综综合治税工作 是市委 市政府的重要合治税工作 是市委 市政府的重要 战战略部署 略部署 市委常委会明确指出 各位分管领导和相关部门 都要有财税意识 要采取综合性手段 专业化管理 认真研 究征收环节 征收方式 以及现行税收体制下 支持企业发 展 培植税源的具体办法 为当前和今后一段时期做好综合 治税工作指明了方向 对如何做好综合治税工作提出了具体 明确的要求 市政府强调 要继续强化综合治税 要认真研究 制定促进财政收入稳定增长的各项措施 深入开展税源排查 2 和综合治税 挖掘隐蔽税源和潜在税源 加强对薄弱领域的 税收征管 二 深入推 二 深入推进进社会社会综综合治税工作 是适合治税工作 是适应应形形势变势变化 破解化 破解 税收征管税收征管难题难题的客的客观观要求 要求 一方面 随着城市建设步伐的加 快 我市税源结构和征税环境发生了深刻变化 投资主体日 益多元化 新兴产业和现代服务业呈现蓬勃发展的势头 原 有的税收征管方式已经不能适应形势变化的需要 迫切我们 转变治税理念和治税方式 另一方面 税源的多样性 流动 性 隐蔽性等特点日益明显 同时受到征管力量相对不足 现代化征管手段相对滞后 涉税信息掌握不够 准确全面等 因素的制约 税务部门很难对税源进行全面 有效的管控 依法规范税收秩序 减少税收流失的任务越来越重 仅仅依 靠税务部门唱 独角戏 难以解决当前税收征管工作中面临 的突出矛盾 三 深入推 三 深入推进综进综合治税工作 是促合治税工作 是促进财进财政增收的重要抓政增收的重要抓 手 手 我市综合经济实力和不够强 发展还不够充分 受宏观 经济环境的影响 部分行业及部分企业仍面临困境 税收深 度下滑 税源的整体稳定性不足 形势迫使我们要用改革创 新的精神 采取切实可行的措施 开辟新的税源 最大限度 地避免税收流失 各级政府的相关部门处在 近水楼台 的位 置 税源信息丰富全面 而且具有强有力的行政制约手段 完全有条件 有能力为我市财政收入持续快速增长出活 出 3 力 实践证明 深入推进社会综合治税工作 就是抓住了财 政收入组织工作的牛鼻子 是治本之策 二 把握关键 强化措施 努力将社会综合治税工作向 纵深推进进 社会综合治税工作的总体工作目标是针对收支隐蔽化 分配多样化 偷避税智能化的趋势 切实研究把握税收工作 的内在规律 进一步健全以 政府领导 税务主管 部门配合 司法保障 社会参与 的社会综合治税的管理机制 形成 齐 抓共管 集约管理 事前监管 标本兼治 的治税工作新局面 一 一 进进一步解放思想 提高一步解放思想 提高认识认识 理直气壮开展 理直气壮开展综综合治合治 税工作 税工作 实施综合治税是法律赋予的职责 预算法 规定 各 级政府应当支持财政税务等征收部门依法组织预算收入 税收征管法 规定 各有关部门和单位应该支持 协助税务 机关执行职务 应当按照国家有关规定如实向税务机关提供 与纳税和代扣代缴 代收代缴税款有关的信息 要建立健全 税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度 这些规定为 我们深入推进社会综合治税工作 提供了强有力的法律支撑 综合治税作为部门联合行政的一项有益尝试 其成效不仅体 现在财政增收上 也体现部门联动 和谐共赢 依法行政水 平和能力上 推进社会综合治税 依法组织税收收入 不仅 是财税部门的责任 也是各部门义不容辞的责任 必须齐抓 4 共管 形成合力 不能事不关己 高高挂起 各级财税部门 必须站在事关经济社会发全局的高度思考和谋划财政增收 工作 要进一步解放思想 开拓视野 不能一味求稳不作为 或少作为 更不能坐在家里等税源 重要的是积极研究对策 消化吸收 只要不是法律 法规严令禁止的都要大胆地去尝 试 去实践 各级地方党委政府 以及监察 审计部门要进一 步支持和配合财税部门依法组织税收收入 积极为财税工作 保驾护护航 二 扎 二 扎实实开展税源培植工作 力争早开展税源培植工作 力争早见见效 出效 出实实效 效 扎实 开展税源培植工作 是深入推进社会综合治税工作的重要抓 手 是当前工作的重中之重 这项工作已明确由财政牵头 国税 地税共同组织实施 各级领导要高度重视 亲历亲为 各相关部门要密切配合 形成合力 尽快使项目落地生根 早出成效 今天的会议既是社会综合治税工作推进会 也是 税源培植工作动员会 布置会和促进会 会议已对各部门工 作任务 部门职责和工作要求进行了明确和解读 下面我再 强调几点要求 一是各县 市 区 政府要把推进社会综合治税工作作为 转变政府职能 服务经济发展的一项紧迫任务 摆上重要议 事日程 要参照市里做法 结合地区工作实际 抓紧制定出 台切实可行的本地区税源培植计划 并抄报市综合治税办公 室备案 二是市综合治税办要建立完善税源培植工作机制 研究 5 建立工作协调机制 责任追究机制 考核奖励机制 绩效进 行评估机制 做到 事前有目标 过程有记录 考核有依据 责任有追究 各牵头部门 责任部门必须迅速行动 抓好落 实 综合治税办要按月进行考核 三是财政部门要充分发挥纽带作用 要对税源培植计 划的涉税项目进行进行必要的完善和补充 只要发现新的税 源 都要在可行性论证的基础上及时进行分解和责任落实 要建立健全税源培植工作长效机制 拓展税源培植计划的社 会参与度 动员社会力量参与税源培植工作 积聚群众智慧 四是税务部门要发挥综合治税的主体作用 要抓紧与财 政部门就税源培植计划中明确的项目进行对接 落实具体工 作举措 将潜在税源转化为实实在在的税收收入 要密切与 财政部门的沟通与联系 对收入转化过程中出现的新情况 新问题积极研究对策妥善加以解决 三 以 三 以综综合治税平台合治税平台为为依托 依托 实现实现信息信息协调协调机制向工作机制向工作 协调协调机制的机制的转变转变 各综合治税成员单位 要在以往被动提供信息 资料的 基础上主动担负起协税护税 综合治税的工作职责 充分利 用自身行政权力资源 在审批 监督 管理等各个环节构建 起一道防止偷漏税收的 防火墙 在必要时可以直接参与税 收征收管理工作 从而进一步建立健全综合治税工作体系 6 一是要完善基础信息库 掌控税收信息源泉 深入开展 综合治税 离不开强有力的信息支撑 没有稳定可靠的信息 来源 综合治税工作 无源之水无本之木 因此 要进一步明 确信息采集的责任 各有关部门要将责任落实到具体的处室 和人员 要进一步拓宽涉税信息采集的层次和范围 职能部 门要由 40 个部门 向所有行政事业单位延伸 二是要进一步健全考核奖惩机制 综合治税办要对信息 报送不及时 不完整的县市和部门进行通报 对成绩突出的 部门和单位和个人继续进行表彰奖励 力度要加大 要鼓励 部门和单位主动提供计划外税源信息 对提供特色信息并转 化为税收的 财政部门可以研究专项奖励办法 三是要充分挖掘信息价值 税务部门要通过分析比对 找准税收征管的着力点 同时要针对经济形势和税源状况 税源构成变化 及时提出数据调整需求 要进一步拓展信息 的综合开发和利用程度 如可以将数据提供给相关金融机构 作为信贷评估的依据 支持金融机构增加信贷投放 支持地 方经济发展 四是建立健全税收级次