社会保障住房相关工作制度

社会保障性住房相关工作制度 目录 . 1 . 10 . 14 . 24 第一条根据人民政府办公厅关于进一步加快廉租住房建设的指导意见（省政办 2013 87号）区城市低收入家庭廉租住房管理规定（省政综 2013 129号）和区经济适用住房管理规定（省政综 2013 65 号）的精神，制定本申购销售细则。 第二条本细则所称社会保障性住房是指可售廉租住房、经济适用住房等，下称保障性住房。 第三条本细则所称的市区城镇常住居民户口是指市区规划区内的芗城、 政府）区域内的常住居民户口。 第四条同时具备下列条件的家庭，可以申请购买保障性住房： （一）具有市区城镇常住居民户口的； （二）家庭收入符合市政府公布的家庭低收入标准； （三）无房户或家庭成员人均住房建筑面积低于 15 平方米的 ; （四）家庭成员之间有法定赡养或抚养关系的。 第五条具备以下条件之一的个人，可以申请购买保障性住房。本条所称个人是指未婚或离婚但婚生子女归属对方抚养的个人。 （一）男满 30 周岁、女满 28 周岁以上，且同时具备以下条件的个人： 1、具有市区城镇常住居民户口； 2、收入符合市政府公布的家庭低收入标准； 3、无房 ; （二） 2013年 7 月 1 日起，在市区新就业的大专毕业以上（含大专），且同时具备以下条件的个人： 1、具有市区城镇常住居民户口； 2、收入符合市政府公布的家庭低收入标准； 3、无房 ; （三） 2013 年 7月 1日起，引进人才进入市区工作，且同时具备以下条件的个人： 1、具有市区城镇常住居民户口； 2、无房。 第六条按房改政策以成本价购买公有住房、领取住房货币补贴、参加集资建房或已购买经济适用住房（包括安居工程住房、解困房）的家庭或个人不得再购买保障性住房。 第七条申购条件的认定 （一）市区城镇常住户口起始时间以申请人户籍登记时间为准，计算年限截止申请购房之日。市区学生在外地就读毕业后 1年内返回市区就业且户籍迁回市区的，在外就读期间可以计算连续户籍年限；外地学生在市区大专以上院校就读、毕业后在市区就业且具有市区城镇常住户口的，在校就读期间可以计算户籍年限。申请人为现役军人（含转业、退伍军人）的，军龄可计算户籍年限。 （二）住房困难户的住房建筑面积以房屋所有权证标明的面积为准。有两处或两处以上住房的，应合并计算面积；共有产权的，按共有产权人分享的面积确定。下列房屋应当认定为申请人的现有 住房： 1、申请人及家庭成员的私有住房； 2、申请人及家庭成员承租的公有住房； 3、申请人及家庭成员在申请之前 5 年内已转让的私有住房； 4、申请人及家庭成员待入住的拆迁安置住房。 申请人或家庭成员名下有非住宅房屋或在申请之前 5年内已转让的非住宅房屋的，不属于住房困难户。 （三）计算住房困难户家庭人口，以家庭成员中具有 庭成员中服义务兵役的军人、在籍学生或在市区工作居住集体宿舍的职工，可计入家庭人口。 （四）中级以上（含中级）专业技术职称人员应同时具备 专业技术资格证书和主管部门确认的专业技术职务聘任书。 第八条购房对象的评分 （一）确定购房对象采取评分方式，按照申请人得分值高低确定入围购房人名单。 （二）评分标准。 1、基本分为 60分。凡符合申购条件的得 60分。 2、增加分按以下条件评分： 无房户的加 15 分；住房困难户人均建筑面积 15以下的，每少 1加 1分； 长期户籍加分：市区城镇常住户口满 3 年以上，每增加一年加 项最高加分不超过 5 分； 优先选购对象加分：申请人夫妇双方或一方为教师的加 2分，现役军人的配偶、革命伤残军人、因公牺牲军人家属、病故军人家属加 3分，申请人夫妇双方或一方为残疾人的加 4分，革命烈士的直系亲属加 8分。 残疾人由残联确认后给予加分；残疾军人由民政部门确认后给予加分；在教育部门人事管辖的学校、民办学校，地方成人教育或培训学校，幼儿园，省属学校等学校工作，且持有教师证的在岗教师，经教育主管部门审核确认后给予加分。 3、评定分数后，同分值的先后顺序以摇号方式确定；军队转业的干部、复员军人、退伍军人家庭给予优先。 第九条申请事项 （一）申请人需提交以下有关材料及有效证明： 1、申请表； 2、申请人及家庭成员的身份证、户口本、结婚证原件及复印件（未婚的，需提供民政部门出具的未婚证明；离婚的，需提供离婚证或法院生效判决书）； 3、申请人及家庭成员所在单位（或原单位）出具的收入状况证明，无固定职业由户籍所在地街道办事处（镇政府）或居委会出具的收入状况证明； 4、申请人的行政职务任命书、中级（含）以上职称资格证书和专业技术职务聘任书原件和复印件； 5、区残联部门出具的残疾人员证明，区民政部门出具的烈军属证明，市、区教育行政主管部门出具的教师岗位证明； 6、调入人员原单位所在地房改部门出 具的无按房改政策以成本价购买公有住房、领取住房货币补贴、参加集资建房或已购买经济适用住房（包括安居工程住房、解困房）的证明； 93 年之后户口迁入市区或配偶户籍不在市区的居民需提供原户籍所在地房改部门出具的无按房改政策以成本价购买公有住房、领取住房货币补贴、参加集资建房或已购买经济适用住房（包括安居工程住房、解困房）的证明，属农村户口的，需提供相应证明材料； 7、住房情况证明； 8、 2013 年 7 月 1 日起，新就业的大专以上（含大专）毕业生应提供就业单位证明、缴纳社保证明及毕业证书原件和复印件；引进人才进入市区工作 的人员，应提供相应的证明材料； 9、其他有关证明。 （二）申请表的领取。 1、申请人是在职职工或离退休职工，所在单位（或原单位）是市直部门的，向市房改办（住房保障办）领取申请登记表； 2、申请人是在职职工或离退休职工，所在单位（或原单位）是芗城、 单位的，向芗城、 房改办（住房保障办）领取申请登记表； 3、申请人是城镇居民家庭的，向户籍所在地的街道办事处（镇政府）领取申请登记表。 第十条申购条件的审核。 （一）申请人是在职职工或离退休职工的，由所在单位（或原单位）审核，并经单位主要领导签署意见，按隶 属关系经上级行政主管部门审核并签署意见后；市直单位的报市房改办（住房保障办），区单位的报区房改办（住房保障办），再由区房改办（住房保障办）审核并签署意见后，报市房改办（住房保障办）。 （二）申请人是城镇居民家庭的，由户籍所在地的社区居委会签署意见，并经街道办事处（镇政府）主要领导签署意见后，报区房改办（住房保障办）；由区房改办（住房保障办）审核并签署意见后，报市房改办（住房保障办）。 （三）市房改办（住房保障办）收到申请材料，将申请人的材料转市房管部门对申请人及家庭成员的住房状况进行审核。符合条件的，按照评 分标准评定分值，并将相关情况汇总提交 第十一条购房资格的核查和确定。 （一） 区廉租住房保障联合审核小组依据有关文件对申请人的购房资格进行核查，符合条件的，按分值高低排序予以登报公示；不符合条件的，一并公示及说明原因。公示期 15日。 （二）公示期内有投诉的，由联合审核小组会同有关单位进行调查、核实；对无投诉或经调查、核实投诉不实的，在申请登记表上签署审批意见，建立档案，公示期满后予以公告。市房改办（住房保障办）组织对同分值申请家庭摇取选房顺序号、予以公布，出具保障性 住房选房证，公告通知领取保障性住房选房证的时间、地点。申请人逾期未领取保障性住房选房证的，视同自动放弃购房资格。 第十二条在保障性住房供应量少、供需紧张的情况下实行轮候分配供应制。具体轮候分配方案由市房改办（住房保障办）另行通知。 第十三条销售单位将保障性住房销售情况（购房人姓名、职级、标准内面积、超标面积、价格等）统一造册报市房改办（住房保障办）和房屋、土地权属登记机关备案。 第十四条计价办法和购房控制面积 （一）销售价格由市物价局确定，包括享受面积控制标准内的销售价格，超控制标准部分的市场价格，建设层次 调节系数等。购买控制标准内面积的保障性住房，执行市价格行政主管部门核准的销售价格，超标部分按市场价计价。 （二）购房面积控制标准执行省政府闽政 1995 40号规定标准。单身（人）家庭购房面积控制标准执行省政府闽政 1995 40号规定标准的下限，超过下限标准的部分按市场价计价；其他家庭（含离异、丧偶尚未再婚，且有未成年子女并对其有监护权的单亲家庭）购房面积控制标准执行省政府闽政 1995 40号规定标准的上限，超过上限标准的部分按市场价计价。 第十五条取得保障性住房选房证的申请人，应持本人身份证和保障性住 房选房证在规定的时间和地点参加选房，申请人或其代理人在规定时间未到场的，视同自动放弃购房资格，并顺延至下一申请人；委托他人代理选房的，必须提前办理授权委托书并向市房改办（住房保障办）备案，选房时应提交申请人身份证及复印件、保障性住房选房证、授权委托书、代理人身份证及复印件。 第十六条选定房后，由市房改办（住房保障办）出具保障性住房购房通知书，购房人应在规定时间内缴清购房款及其他相关费用，并缴存至指定银行专户；逾期未缴清者，视同自动放弃购房资格。 第十七条干部职工家庭购买保障性住房面积控制标准，按省政府闽政 1995 40 号文规定执行，即：一般职工为45 70（指建筑面积，下同）；科级干部或正式聘任为中级专业技术职务的干部为 50 85 ；县处级干部或正式聘任为副高级专业技术职务以及 1983 年评定确认为中级职称的干部为 60 100。城镇居民家庭购买保障性住房，比照一般职工享受的面积控制标准执行。 第十八条对已安排购买保障性住房而无正当理由未购买或已购买而无正当理由退购的申请人，二年内不再安排购买保障性住房。 第十九条保障性住房的转让。保障性住房购房人拥有有限产权，原则上不得直接上市交易；因特殊原因确需转 让产权的，经批准由政府按原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。购买满 5年的，购房人可以按照政府所定的标准交纳土地出让金等相关价款后，取得完全产权。转让产权的，不得再申请购买保障性住房和享受住房保障。 第二十条本细则自颁布之日起实施，有效期为五年。区经济适用住房申购条件、评定标准及销售程序（省政办 2007 81号）和人民政府办公室关于市区经济适用住房申购条件、评定标准及销售程序等有关问题的补充通知（省政办 2007 212号）同时废止。 第一条根据人民政府 办公厅关于进一步加快廉租住房建设的指导意见（省政办 2013 87 号）和区城市低收入家庭廉租住房管理规定（省政综 2013 129号）的精神，制定本审核细则。 第二条本细则所称廉租住房保障是指采取发放租赁补贴、租住公房租金减免和出租廉租住房的方式对城市低收入住房困难家庭实施住房保障。 第三条同时具备以下条件的家庭，可以申请廉租住房保障 : （一）市区城镇常住居民户口且满 1周年以上； （二）人均收入低于市区城镇居民最低生活保障标准 3倍； （三）人均住房建筑面积不足 13平方米； （四）家庭成员之间有法定赡养 或抚养关系。 第四条同时具备以下条件的个人可以申请廉租住房保障。本条所称个人是指未婚或离婚但婚生子女归属对方抚养的个人。 （一）市区城镇常住居民户口且满 1周年以上； （二）收入低于市区城镇居民最低生活保障标准 3 倍； （三）无房； （四）男满 55 周岁、女满 50 周岁以上。民政部门认定的年满 18 周岁以上的低保人员、残联部门认定的无劳动能力的残疾人不受此限。 第五条申请人应当在规定时间内向户籍所在地社区领取申请表、提出书面申请并提交以下有关材料及有效证明： （一）申请表； （二）申请人及家庭各成员的身份证、户口本、结婚证原件及复印件（未婚的，需提供民政部门出具的未婚证明；离婚的，需提供离婚证或法院生效判决书）； （三）申请人及家庭各成员所在单位（或原单位）出具的收入状况证明，无固定职业的由户籍所在地街道办事处（镇政府）或居委会出具收入状况证明；低保家庭或个人的，需提供低保证明，残疾人需提供残疾证明； （四）申请人住房情况证明； （五）其他有关证明。 第六条审核事项 （一）住房困难户的认定。 1、住房困难户的住房建筑面积以房屋所有权证标明的面积为准。有两处或两处以上住房的，应合并计算面积；共有产权的，按共有产权人分享的面积确定。下列房屋应当认定为申请人的现有住房： 申请人及家庭成员的私有住房； 申请人及家庭成员在申请之前 5年内已转让的私有住房； 申请人及家庭成员待入住的拆迁安置住房。 2、申请人或家庭成员名下有非住宅房屋或在申请之前 5年内已转让的非住宅房屋的，不予保障。 （二）计算住房困难户家庭人口。申请家庭中的未婚成年子女（年满 18 周岁以上）不予保障；未婚成年子女仍为在校生或无劳动能力的残 疾人，可给予保障。申请家庭中的已婚子女不予保障，若已婚子女需申请的，应独立提出申请。 （三）符合条件的申请人居住在直管公房或单位公房的，实行租金减免方式给予保障。居住的直管公房或单位公房面积达不到保障标准的，不足部分发放租赁补贴给予保障。 （四）按房改政策以成本价购买公有住房、已领取住房货币补贴、参加集资建房或购买过经济适用住房（包括安居工程住房、解困房）的家庭或个人，不得申请廉租住房保障。 第七条廉租住房配租事项 （一）廉租住房配租先后顺序以摇号方式确定。 （二）低保无房户予以优先解决。经残联部门、民政部门认定的无劳动能力残疾人、优抚对象的家庭或个人给予优先解决。 （三）对已摇号确定顺序的实物配租的申请人，由市住房保障办发给编有序号的区廉租住房选（租）房通知书，按序号实行轮候。 第八条年度审核制度 （一）轮候家庭或个人在每年规定的时间向受理机关如实申报收入、人口和住房变动等情况。经户籍所在地办事处（镇政府）区民政部门、市住房保障办按规定程序分别审核后，对享受廉租住房保障资格、方式、额度等进行调整，并书面通知当事人。经年审符合条件的，在轮候期间采取发放租赁补贴方式予以保障；经年审不符合条件的，取消其保障资 格。 （二）轮候家庭或个人未在规定的时间向受理机关如实申报收入、人口和住房变动等情况接受年度审核的，视同放弃轮候资格，取消保障。 （三）轮候家庭或个人接到选租房通知后，应持本人身份证和选（租）房通知书在规定的时间和地点参加选（租）房，在规定时间内未到场的，视同自动放弃选（租）资格。委托他人代理的，必须提前办理授权委托书并向市住房保障办备案，选（租）房时应提交轮候申请人身份证及复印件、选（租）房通知书、授权委托书、代理人身份证及复印件。 第九条已准予实物配租的家庭或个人，应当与廉租住房产权人或管理单位签订廉租 住房租赁合同，并在每年的三至四月间向市住房保障办如实申报收入、人口和住房变动等情况。经户籍所在地办事处（镇政府）区民政部门、市住房保障办按规定程序分别审核后，对享受廉租住房保障资格、额度等进行调整，并书面通知当事人。 第十条本细则自颁布之日起实施，有效期为五年。 第一条为完善住房保障制度，解决我市城市低收入家庭住房困难，推进和谐社会建设，根据国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发 200724 号）和省政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见（省政200732 号）经济适用住房管理办法（建住房 2007258 号）等文件精神，结合本市实际，制定本规定。 第二条经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有社会保障性质的政策性住房。 第三条 区经济适用住房建设由市人民政府指定市直有关部门或芗城区、 第四条市住房保障与房地产管理局是本市经济适用住房建设和管理的行政主管部门，其职责是： （一）负责研究制定经济适用住房建设和供应政策； （二）会同市发改、建设、规划、国土资源等部门编制市区经济适用住房 建设发展规划和项目储备计划； （三）负责市区经济适用住房项目招标、建设、销售和监督的管理工作。 市发改、财政、国土资源、建设、规划、物价、审计、监察、民政等部门根据工作职责，负责做好经济适用住房管理的有关工作。 第五条经济适用住房开发建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质、资本金、良好的开发业绩和社会责任的房地产开发企业实施；也可以由市人民政府确定经济适用住房管理实施机构直接组织建设。在经济适用住房建设中，应注重发挥国有大、中型骨干建筑企业的积极作用。 第六条政府对经济适用住房实行优惠政策扶持： （一）经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应； （二）经济适用住房建设项目享受国家规定的有关税收优惠政策； （三）经济适用住房建设项目享受国家、省政府规定的免收各项行政事业性收费和政府性基金的优惠政策，免收的行政事业性收费包括防空地下室易地建设费、城市房屋拆迁管理费、工程定额测定费、白蚁防治费、建设工程质量监督费、城市绿化赔偿费等项目；免收的政府性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育费附加、地方教育附加、城镇公用事业附加等 项目； （四）经济适用住房项目小区外的市政公共基础设施建设费用由政府负担，纳入城市建设年度计划解决； （五）经济适用住房建设单位可以按规定以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款； （六）用于个人购房贷款的住房公积金，优先向购买经济适用住房的个人发放； （七）购买经济适用住房的个人，符合个人住房贷款管理办法规定的，可凭市住房保障办出具的购买经济适用住房通知书，向商业银行申请贷款。经济适用住房的贷款利率按有关规定执行。 第七条经济适用住房建设坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，优选规划设计 方案，严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料和新设备。 第八条经济适用住房套型建筑面积控制在 60 平方米左右。 第九条经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。建设单位应向买受人出具住宅质量保证书和住宅使用说明书，并承担保修责任。 第十条确定经济适用住房的销售价格坚持以保本微利为原则，其销售基准价格及浮动幅度，由市物价局会同市住房保障与房地产管理局，依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社 会公布。 第十一条建设单位须向买受人出具经济适用住房售房标价书，不得擅自提高经济适用住房销售价格。 第十二条经济适用住房销售价格由以下八项因素组成： （一）住房建设的征地和拆迁补偿安置费； （二）勘察设计和前期工程费； （三）建安工程费； （四）住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）； （五）以上四项之和为基数的 2%管理费； （六）贷款利息； （七）税金； （八） 3%以下的利润。 第十三条经济适用住房实行收费卡制度。各有关部门收取项目费用时，必须填写市物价局核发的交费登记卡，如实填写收费项目、标准、收费依据、执收单位等内容，并加盖单位公章。拒绝填写或不按规定要求填写的，经济适用住房建设单位有权拒交，并向市物价局举报。 第十四条申请人购买控制标准内面积的经济适用住房，执行价格行政管理部门核准的销售价格；因家庭人口结构等特殊情况经批准购买超标准户型的，其超标的部分按同地段同类商品房市场价购买。商品房市场价由经济适用住房建设单位委托具备资质的房地产价格评估机构参照同类地段市场价进行评估，并 报市物价局、住房保障与房地产管理局备案。 第十五条购房者应按所购住宅的建安造价 5%缴交住宅共用部位、共用设施设备在保修期满后的专项维修基金，由售房单位代收，并缴交到市住房保障与房地产管理局指定专户进行专项管理，不计入住宅销售收入。该维修基金属购房业主所有。维修基金的交存、使用、管理和监督按国家、省有关法律、法规和规定执行。 第十六条经济适用住房小区的店面、车库（位）等营业性用房以市场价出售。 第十七条经济适用住房供应认购条件： （一）具有市区城市常住户口 3年以上； （二）无房户或人均住房建筑面积低于 15 平方米的住房困难户； （三）家庭收入符合当年度市政府公布的家庭低收入标准。 第十八条符合经济适用住房认购条件的残疾人、教师、优抚对象和转业军人可优先选购。 第十九条住房困难户的住房建筑面积以房产证标明的面积为准。有两处或两处以上住房的，应合并计算面积；几户共有产权的，按其分享所有权的面积确定；对面积有异议的，以具有资质的房地产测绘机构实测面积为准。 第二十条下列房屋应当认定为申购家庭的原住房： （一）家庭成员居住的私有住房； （二）家庭成员承租的公有住房； （三）申购家庭成员在申购前 5年内已转让或出租的私有 住房； （四）待入住的拆迁安置住房。 第二十一条除申购家庭夫妇外，下列人员可作为分摊家庭住房使用面积的人口： （一）共同居住的直系家属，至申购住房之日已经共同生活三年以上； （二）服义务兵役的子女； （三）外地读书的未婚子女。 第二十二条购买经济适用住房以一对夫妇家庭为单位。单身家庭必须男满 30周岁、女满 28 周岁方可申请。购房控制面积按省政府闽政 199540 号文件规定标准执行。 第二十三条享受国家优惠政策以成本价购买公有住房、参加集资建房或购买过一次经济适用住房（包括安居工程住房、解困房）的，不得再次购 买经济适用住房。 第二十四条解除租赁合同且退出承租公有住房的城市低收入家庭，可申请购买经济适用住房。 第二十五条购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。 第二十六条经济适用住房申购程序： （一）市住房保障办向社会公布经济适用住房的房源情况，包括户型、套数、位置及供应计划； （二）申购经济适用住房的家庭领取城市居民购买经济适用住房申请表； （三）申购家庭夫妇的任何一方持单位或街道办事处出具的家庭收入证明、住房情况证明、户口簿、身份证，以及其他有关证明向住房保障部门提出申请，并如实填写城市居民购买经济适 用住房申请表； （四）申请人是在职职工或退休职工的，由所在单位签署意见，并按隶属关系经上级行政主管部门审核后，分别报市、区住房保障办； （五）申请人是城镇纯居民家庭的，由户口所在地的社区居委会签署意见，经街道办事处会同区住房保障办审核后，报市住房保障办； （六）市经济适用住房审核小组对申请人的购房资格进行核查，符合条件的，予以登报公示。公示 15 日内有投诉的，由审核小组会同有关单位调查、核实；对无投诉或经调查、核实投诉不实的，在申请登记表上签署审批意见，建立档案，出具购买经济适用住房通知书，并注明核准购买住 房的面积； （七）在经济适用住房供应量少、供需紧张的情况下实行轮候分配供应制。具体轮候分配方案由市住房保障办另行制定，报市住房保障领导小组核准后公布。 第二十七条购买经济适用住房的家庭 ,自批准之日起两年内未能购房的应当重新申请。 第二十八条购房人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。房屋所有权证中还应当分别标注经济适用住房购买价格和以经济适用住房价格购买的面积及市场价面积。 第二十九条经济适用住房购房人拥有有限产权。 购买经济适用住房不满年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。 购买经济适用住房满 5年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地出让金等相关价款，具体交纳比例另行确定，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地出让金等相关价款后，取得完全产权。 上述规定应在经济适用住房购买合同中予以载明，并明确相关违约责任。政府回购的经济适用住房，继续向符合条件的低收入住房 困难家庭出售。其出售收入应当按照规定全额缴入国库，实行“收支两条线”管理。 第三十条经济适用住房建设单位在售房时应缴交如下款项，全额缴入国库，实行“收支两条线”管理，专项作为经济适用住房项目小区外基础设施建设和廉租住房建设的补充资金，以及住房保障有关经济适用住房公示登报的费用。 （一）出售经济适用住房中收取的商品房市场价与经济适用住房核准销售价格的差额，扣除应缴土地出让金后的部分。 （二）经济适用住房小区的店面、车库（位）等营业性用房以市场价出售，所得收入扣除建设成本和 3%的利润，以及缴纳土地出让金和相关税 费后的部分。 第三十一条有下列行为之一的，由有关部门依据有关规定处罚： （一）未经批准、擅自改变经济适用住房建设用地用途的，由土地行政主管部门依法进行处罚； （二）擅自提高经济适用住房销售价格的，由价格行政主管部门依法进行处罚； （三）擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房的，由住房保障与房地产行政主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房与商品房价格差，并对建设单位的不良行为在房地产开发项目手册内予以记载。 第三十二条对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由住房保障与房地产行政主管部门追回已购住房或者由购房人按市场价补足购房款，并可提请所在单位或有关部门对申请人给予纪律处分；对出具虚假证明的单位，由住房保障与房地产行政主管部门提请有关部门追究单位主要领导和直接责任人的责任。 第三十三条政府有关部门在经济适用住房建设管理中，工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十四条各县（市）可参照本规定执行。 第三十五条本规定自 2013 年 5 月 1 日起施行。 2005 年11 月 10 日发布的人民政府关于印发 的通知（省政 2005综 192号）同时废止。 第一章总则 第一条为建立健全市区廉租住房制度，保障市区城市低收入家庭的基本住房需要，根据国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发 2007 24 号）和省政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见（省政 2007 32号）廉租住房保障办法（建设部等九部委令第162号）人民政府办公厅关于进 一步加快廉租住房建设的指导意见（省政办 2013 87号） 2013 2013年 省政综 2013 55 号）等文件精神，结合我市实际，制定本规定。 第二条本规定适用于 区城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理。 本规定所称的 区城市低收入住房困难家庭是指具有市区规划区内的芗城、 城镇常住户口的低收入住房困难家庭。 第三条本规定所称城市低收入家庭的住房保障，是指市、区两级政府及其职能部门履行社会公共保障职能，向符合规定条件的城市低收入住房困难家庭发放租赁补贴、提 供廉租住房配租安置、销售廉租住房，以满足其基本的住房需求。 第四条 区城市低收入家庭廉租住房制度由市、区两级人民政府的职能部门具体负责组织实施。 第五条市住房保障与房地产管理局负责本市城市低收入家庭廉租住房管理工作。 第六条市、区两级建设、发改、监察、民政、财政、国土资源、规划、税务、统计、审计、物价等部门按照职责，做好廉租住房保障相关工作。 第二章保障资金及房屋来源 第七条廉租住房保障资金采取多种渠道筹措，来源包括： （一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金； （二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额； （三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金； （四）政府的廉租住房租金收入； （五）中央、省安排的廉租住房保障专项补助资金； （六）社会捐赠及其他方式筹集的资金。 第八条提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当全部用于廉租住房建设。 土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于 10%，还可根据实际情况进一步适当提高比例。 廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房的维护和管理。 第九条廉租住房保障资金实行专项管理、分帐核算、专款专用。市财政承担市区廉租住房保障租赁补贴资金总额的50%，区财政承担其保障对象所需廉租住房保障租赁补贴资金的 50%。廉租住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理接受审计机关审计监督。廉租住房资金管理办法由市财政局商有关部门另行制定。 第十条廉租住房房源的筹集渠道： （一）收购旧住房和空置商品房； （二）直管公有住房和单位腾空的旧公有住房； （三）新建、配建的廉租住房； （四）社会捐赠和其他渠道筹集的住房。 第十一条廉租住房建设项目享有的政策优 惠为： （一）建设用地实行行政划拨方式供应； （二）享受国家规定的有关税收优惠政策； （三）享受国家、省政府规定的免收各项行政事业性收费和政府性基金的优惠政策，免收的行政事业性收费包括防空地下室易地建设费、白蚁防治费、城市绿化赔偿费等项目；免收的政府性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、教育费附加、地方教育附加、城镇公用事业附加等项目。 第三章保障方式及对象 第十二条廉租住房保障方式为采取出租廉租住房、发放租赁补贴和销售廉租住房等。逐步实行廉租住房和经济适用住房的有机衔接。 本规定所称发放租赁补贴，是指市、区政府向符合条件的申请对象发放租金补贴，由其自行在市场上租赁住房。 本规定所称出租廉租住房，是指住房保障机构或其他指定单位向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。 本规定所称销售廉租住房，是指廉租住房开发建设单位向经住房保障机构审定符合条件的申请对象销售廉租住房。 第十三条廉租住房保障对象分为发放租赁补贴、租赁廉租住房和销售廉租住房两种。 （一）发放租赁补贴、租赁廉租住房保障对象为同时具备以下条件的家庭，符合条件的低保无房户予以优先解决： 1、市区城镇常住居民户口且满 1年以上的； 2、家庭成员人均收入低于市区城镇居民最低生活保障标准 3倍的； 3、家庭成员人均住房建筑面积不足 13 平方米的； 4、家庭成员之间有法定赡养或抚养关系的。 （二）销售廉租住房保障对象为同时具备以下条件的家庭： 1、具有市区城镇常住居民户口的； 2、家庭收入符合当年度市政府公布的家庭低收入标准； 3、无房户或家庭成员人均住房建筑面积低于 15 平方米的 ; 4、家庭成员之间有法定赡养或抚养关系的。 （三）符合本条第二项条件，且具备以下条件之一的个人，也可以申请购买廉租住房： 1、男满 30周岁、女满 28周岁的个人； 2、 2013 年 7 月 1 日起，新就业及城镇户口在市区的大专以上（含大专）毕业生； 3、 2013 年 7 月 1 日起，因调动、引进人才进入市区工作的人员，不受家庭收入标准限制。 第十四条廉租住房申请人原则上应为具有完全民事行为能力的户主。申请人为非户主的，应当出具其他具有完全民事行为能力的家庭成员书面委托书。 第四章发放租赁补贴及租赁廉租住房的办理 第十五条发放租赁补贴、租赁廉租住房的办理程序。 （一）申请家庭应当在规定时间由户主向户口所在地社区提出书面申请；申请时应当提供家庭各成员 收入情况的证明材料、家庭住房状况的证明材料、家庭成员身份证和户口簿以及住房保障部门规定的其他证明材料。申请人所在的社区应当在规定的申请时间截止之日起 2日内，将申请材料报送所属街道办事处或镇人民政府。 （二）街道办事处或镇人民政府应当在收到申请材料之日起 30 日内进行审核、提出初审意见，并在申请家庭户口所在地社区张榜公布，公布期限 7日，公布期满后，将申请材料、初审意见和公布结果一并报送所属区民政部门； （三）区民政部门应当自收到申请材料之日起 15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并将审核意见 和申请材料一并报送市住房保障办； （四）市住房保障办应当自收到申请材料之日起 15 日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见；并将审核意见汇总后提交联合审核小组审核。 （五）经联合审核小组审核，符合规定条件的，由市住房保障办予以公示，公示期限为 15 日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。 （六）经联合审核小组审核，不符合规定条件的，市住房保障办应当书面通知申请人，并说明理由。申请人对审核结果有异议的，可在收到通知书之日起 10 日内向市 住房保障办申诉。 第十六条市住房保障办、民政等有关部门以及街道办事处、镇人民政府，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。 第十七条已准予领取廉租住房租赁补贴的家庭，应当与区民政部门签订廉租住房租赁补贴协议书。租赁住房补贴家庭根据协议约定，自行在市场上选择适当的住房。区民政部门按照核实的金额向该家庭发放租赁住房补贴资金。 第十八条租赁住房补贴家庭承租房屋的租金超出核定补贴金额的，超出部分由承租人自行承租，低 于核定补贴金额的，按实际发生金额发放补贴资金。 第十九条对已登记的申请实物配租的家庭，由市住房保障办发给编有序号的享受廉租住房实物安置轮候卡，按序号实行轮候。轮候家庭实行年度审核制度，在每年的三至四月间向受理机关如实申报家庭收入、家庭人口和住房变动等情况。经户口所在地办事处（镇人民政府）区民政部门、市住房保障办按规定程序分别审核后，对享受廉租住房保障资格、方式、额度等进行调整，并书面通知当事人。轮候期间采取发放租赁补贴方式予以保障。 经市（区）民政部门认定的由于无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养 人或抚养人、优抚对象、重度残疾等原因造成困难的家庭原则上给予优先解决。 第二十条已准予实物配租的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同并在每年的三至四月间向市住房保障办如实申报家庭收入、家庭人口和住房变动等情况。经户口所在地办事处（镇人民政府）区民政部门、市住房保障办按规定程序分别审核后，对享受廉租住房保障资格、额度等进行调整，并书面通知当事人。 对于不接受实物配租方案的家庭，原则上不再享有实物配租的资格，可视情况采取发放租赁住房补贴的方式对其实施住房保障。 第二十一条廉租住房保障建筑面积、廉租住房租赁补贴和廉租住房租金的控制标准：一人家庭为 17 平方米，两人家庭为人均 15 平方米，三人及以上家庭为人均 13 平方米。租赁补贴标准为： 5 元 /月 户每月廉租住房租赁补贴金额最高不得超过 300 元；租赁廉租住房其控制面积内租金标准为 1 元 /月 过控制面积标准的按照市区同等结构的公有住房租金标准执行。廉租住房保障面积、租赁补贴和租金标准如有变化，由市住房保障与房地产管理局会同市财政局、物价局根据社会经济发展状况和房屋租赁市场变化情况制定并向社会公布。 第五章出售 廉租住房的办理 第二十二条出售廉租住房实行申请、审批和公示制度，具体程序参照经济适用住房销售程序办理。 第二十三条廉租住房购房人拥有有限产权，不得直接上市交易，因特殊原因确需转让产权的，经批准由当地政府按原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。转让产权的，不得