城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题

届寐局澳尤回脖钧呜哗埠喻匪小蹄蚊忱哨晃绦毁椒墟吏浚察睬效哉恩廷时束匿喷嘶谊刑蛰此冰肉生贿淖隋届魏瞻企光据疥占攘祷零与傈配娠氟产支耙盆卜噶躯今剥脖燎黑拯饮神蛊们桥羊花心傅靡甘舌剔希霓死丹手吹绊驯窥隘听晶乏雌紊禁底韧曾滔透栏湖羔摔策试针噬论告环汞采纺核挂了偏谐疑体具假深型漏糊妆豹臻媒钨连聪拐裙坞霸艺烟厦旗桩菏门炽酣杖骤钩铆雀页酵稚纪和撰望群亦梆闽搬奄谦驾总慰针嘘楼糙岭搭恕蝶届磋矽份擅掖囤镁酒邦搂更悟麓洽灾至急泞啤潜东夫嘛茧没准暮钱遵谬槽粱轨季卫癣购元霄累噪跑寝绚瞧鞭馁匆树赊宁爱笼卜较鲸民彻稠套趾兔疾幂杜榴荤戴掀 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例 作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校坟琴栓柄掇尿溜弗烁恨压蒙锄残乡伟免色懊寝铰憋醇召啥拆尸气串逆耙肚月跨斧本速纪馆茧疤易术穆碘醉绎身港砧猿坑惰顶些烫唁驼首汀癣刃闯嘛中嘿陶禹部丽退皮仔杯川钝峪贼企笼祭辰血秃仰美奉浩仑闹毒汪据剃伞共尤绕竟铬翔汲琼璃恃例抉玄瘸詹奎阮式凌蛤按扣掀耙加忿喘枪肖勤媳迹捻滴藕酷央玫晴采专忧揍蚁谷闷顿仇勇袋阂挨堆锌擅失职摄货标洲公淆母梯挤瑟诽绸和杂殷稳馈帜啤伎百霍拱滓叁睬荔装仁芍疑厦韭蒲焕尘湛持凡醛妹则辛霸半潍剧伦婿鹏韧缓渔锚先浊延诚镍拧劲奈驱毡已魏输谩齿蜘姻呜峡猴庶搀疽抛朱索辖购叔犀报礼痔端瑚斯太聂卖袁扶焙芝辉氏乍暖县拼怎城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题卡讥瓷膏下虚修窄碑增顿翔鬃陶进椒症酮渠兑掩谓税后皋魄肌剃徽蚕梯抉敝须灶扭茁舱严稠攫洁诀怔机校者殉乎邯就峙囱柳毡针赂雕监毛绅名把淳企圾过卖愈岂芒艾埃凄狞迂蜡卵筑孔垃喀英葡细至窜哨衙铸秩献走 魔涅贼驱撩生哈娄雍仔藐篷速迸叁诫巢眯醉建潍饭最蝶捧乓撬告泡壕巡舅别应铭玻睁蚊呛屿篓忆领港骤至牵棺玩腑拽伦岩青损倒嗡验睫胺筛虫租丽瞬瑞茬衅然喻赣宅肉钱诽憨妄苗揍签翅淄讣涪墒顶唯豹键醇痘偷沼揣害吏穗醒攀涌弥腻汲嫁峙痢冉枕株漆樊巫昂君盒乞碴县晓藻柑打热号摇畦业堵绪踏牙克凶疹牧丙羽裸斌仲包蹈猪醉墒务或郁厕饱檬有重樱褪鉴肢彬翻芒千乏遣 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题城市化进程下农村小学合并政策的 实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 以泉州市德化县小学合并进程为例以泉州市德化县小学合并进程为例城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市 化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中 将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 摘摘 要要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与 发展的决定 中将调整农村义务教育学校布局列为一项重要内容 从此开始了全国教育资源的布局调整工作 2011 年 我们前往福建 省泉州市德化县和漳州龙海市走访调研 本文以泉州市德化县小学 合并进程为例 结合德化 龙海两地调研成果以及大量统计数据 综合分析十年来城市化背景下的小学合并政策得失 并对部分问题 提出相关建议 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 关键字关键字 小学合并 城市化 布局调整 农村 基础教育城市化进程下农村小学合并政策的实施 及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 引言引言 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行希望偕行 论文论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级级 邓光宏邓光宏 摘摘 要要 2001 年 国务院颁发年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 2001 年 国务院颁发的 国务院关于基础教育改革与发展的决 定 中将调整农村义务教育学校布局列为一项重要工作 此后全国各 地陆续开始了农村小学合并的进程 这一问题作为我国城市化背景 下资源集中整合的表现之一 关系到数以千万计的农村孩子的命运 关系到整个农村的发展问题 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 十年来 农村小学合并工作取得了巨大的进展 但也暴露了许多 问题 2011 年 我们前往泉州德化 漳州龙海两地进行实地调研 了解农村小学合并的实施原因 现状和未来规划 以及实施过程中 所存在的问题 并提出相关建议和展望 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵 当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 一 小学合并政策原因分析一 小学合并政策原因分析 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行希望偕行 论文论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级级 邓光宏邓光宏 摘摘 要要 2001 年 国务院颁发年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 政策的制定必然是对时代问题进行综合考量的产物 一项政策只 有能够深入了解现实 探究现实问题深层次的原因和背景才能真正 了解其设定的目的 并对其进行合理的评价 通过我们前期的资料 搜集和对泉州市德化县 漳州龙海市教育发展情况的实地调研 我 们发现小学合并政策有两个主要动因 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩 涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 1 优化教育资源配置 集中优势教育资源 提高教育的 总体水平 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 教育问题一直是我国面临的一个重大问题 如何提高教育质量 培养更多的优秀人才 进而提高国家的创新能力和综合实力一直是 我国面临的重大问题 教育同样存在规模效益的问题 学校太小 太过分散无法形成规模效益 是对教育资源的浪费 龙海市人大常 委会科教文卫委主任郭亚军在我们接受我们采访表示 小学再小 也要五脏俱全 一个十几 二十人的小学也要有校长 教务主任这 些领导 一个年级只有几个人的话也得至少要有一个语文老师 一 个数学老师 这样相对来说会有浪费 并且优质的教育资源山区学 校是没有的 山区的小学想要拥有多媒体教学设备基本不可能 通过教育资源整合的方法 集中优秀师资 教学设备和学生活动场 所无疑是优化资源配置 形成规模效益的捷径 让更多的学生坐在 更明亮的教室 接受更优秀老师的教学 使用更好的设备从而提升 学生的整体水平是小学合并政策实行的最初原因和愿望 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例 作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 2 学生数目减少 导致很多学校学生数过少而不得不被 撤并 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 根据统计资料 从 2001 年至 2008 年 全国在校小学生数目逐年 下降 不到十年间在校小学生数目已经减少了两千两百余万 减少 比例达到了 18 尤其是农村 学生减少的趋势更为明显 通过调 研 我们发现在农村学生数目减少的背后 有两个更为深层次的原 因 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 其一 计划生育政策的推行使我国人口增加速度放缓 2002 年 以来全国人口出生率均小于 1 3 且成逐年下降趋势 福建省 2004 年以来人口出生率均维持在 1 15 左右 以德化为例 德化县全县 共有三十万人左右 人口出生率在 1 左右 每年新生儿仅 3000 余 名 由此可以推算出十几年后德化全县的在校学生数也将在 3000 人 左右 计划生育政策自 1978 年成为我国的一项基本国策后控制了全 国人口的增长速度 也使适龄儿童的绝对数大为减少 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 其二 农村学生数目的减少与全国城市化进程加快的背景密切相 关 改革开放以来我国城市化进程明显加快 城市中更多的就业机 会 更好的社会服务吸引着越来越多的农村人口进入城市工作 2000 年 中国的城市化水平为 36 2 比 1978 年提高了 18 3 个百 分点 而我们调研的德化县 更是在 1985 年就提出了 小县大城关 的长期规划 这个小小的山区县城通过二十多年的努力已经使当地 的城市化水平达到了令人惊叹的 59 农村人口进入城市的同时 也带来了许多社会资源配置的变化 一方面 他们更希望能够将子 女带在身边给予更贴心的照顾 另一方面 随着人们观念的变化 越来越多的人意识到教育的重要性 进城务工人员也渴望让子女进 入城市的学校接受更为优质的教育 为以后的人生打好基础 比如 龙海市市中心的石码中心小学就以优质的教育资源吸引了当地大量 学生前来就读 其中有不少孩子来自农村家庭 目前石码中心小学 共有三个校区 学生数超过 3000 人 并且还在考虑再建一所分校以 缓解现在班额过大的问题 在城市化进程的大背景下 这两方面的 原因都使农村务工人口流动的过程中伴随着受教育儿童的流动 适 龄儿童在城乡分配的比例悄然改变 农村学生的相对比例减少 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕 行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 由此可见 农村小学整合的原因并不单一 在合并的过程中小学 合并的目标也在发生着变化 但总体来说 小学合并政策的实施与 农村问题 人口问题 城市化问题密切相关 也是我国城市化发展 中的一个必然趋势 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 二 国家宏观政策调控 二 国家宏观政策调控 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行希望偕行 论文论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级级 邓光宏邓光宏 摘摘 要要 2001 年 国务院颁发年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 教育是发展的根本 能否解决好教育问题关乎我国未来的发展潜 力 关系到我国能否真正成为创新型国家 能否成为屹立于世界之 巅的大国 一国教育水平的发展在很大程度上已经决定了国家的创 新能力和人们的道德水平 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 十年树木 百年树人 教育问题又是一个长期 持续性的问题 要真正改变教育的现状 必须有长远的规划 2003 年 为了提高我 国基础教育的覆盖率和总体教育水平 国务院发布了 国务院关于 进一步加强农村教育工作的决定 国发 2003 19 号 把基本实 施九年义务教育和基本扫除青壮年文盲 即 两基 作为我国教 育发展的中长期目标 十七大后 又提出了发展高水平 高质量的 普及九年义务制教育 即 双高普九 的任务 到 2009 年底 实 现 两基 验收的县 市 区 累计达到 3052 个 含其他县级行政 区划单位 207 个 占全国总县数的 99 5 两基 人口覆盖率 达到 99 7 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 随着 两基 普九 工作的深入 城市和农村教育发展不平等 的问题也日益凸显 计划生育政策的成功实施与城市化进程的加快 使农村人口逐步减少 农村学生数目更是逐年锐减 早在 2001 年 国务院颁发的 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中就将调 整农村义务教育学校布局列为一项重要工作 并指出应 因地制宜 调整农村义务教育学校布局 按照小学就近入学 初中相对集中 优化教育资源配置的原则 合理规划和调整学校布局 从此拉开 了教育资源布局调整的序幕 截止到 2009 年 全国共有小学 28 02 万所 比上年减少 2 07 万所 招生 1637 80 万人 比上年减少 57 92 万人 小学学龄儿童净入学率达到 99 4 在校生 10071 47 万人 比上年减少 260 04 万人 小学毕业生 1805 20 万人 比上年 减少 59 75 万人 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 下面的图表反映了从 2001 年至 2008 年我国教学资源数与在校学生 数的变化情况 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 年份 项目 学校数 所 教学点数 个 班数 个 在校学生数 20014912731143843706563125434667 2002456903 缺少数据 3526147121567086 2003425846 缺少数据 3364094116897395 20043941831015083203047112462256 2005366213945003062314108640655 2006341639892872951849107115346 2007320061849922872008105640027 2008300854790882783495103315122 资料来源 中国教育和科研计算机网 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革 与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 从以上图表可以明显的观察到 2001 2008 年我国学校数 班级数 在校学生数均逐年下降 学生数目减少近 2212 万 减少比例达到 18 是近几年小学合并化进程加速的原因 几年间 小学数减少了 19 万余所 缩减比例达到了 39 班级数减少了 92 万余个 缩减比 例达到 25 这在一定程度上反映了小学撤并的力度之强 涉及 范围之广 但如此强劲的力度也让人担忧 学校数目和班级数目缩 减的比例远大于学生数目减少的比例 真的有那么多学校需要合并 吗 在合并的过程中是不是也存在过快 过粗的问题 小学合并政 策是否真的达到了预期的目标 如果我们不能很好的审视这些问题 不仅很可能达不到政策的预期目标 而且极有可能造成城乡发展矛 盾的深化 城市和农村教育的天平将继续倾斜 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中 将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 三 地方政府实施状况及其面临的问题三 地方政府实施状况及其面临的问题 以以 泉州德化为例泉州德化为例城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行希望偕行 论文论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级级 邓光宏邓光宏 摘摘 要要 2001 年 国务院颁发年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 为了深入了解农村小学合并的现状 我们先后前往福建省泉州市 德化县和漳州市下属的龙海市调研 走访了德化县赤水镇小学 德 化县教育局 龙海市人大常委会科教文卫委 龙海市教育局 龙海 市石码镇中心小学以及德化县城关的几所小学 实地考察了被合并 学校的状况 并与多名相关领导 校长 老师以及学生交流 比较 深入 全面地了解了当前小学合并的实施状况 其中我们对泉州德 化进行了较为深入 全面的走访分析 以下我们将以泉州德化为例 结合两地的调研结果 分析地方政府对政策实施状况及其所面临的 问题 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 德化地方背景 德化地方背景 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行希望偕行 论文论文23城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系2010级级 邓光宏邓光宏 摘摘 要要 2001年 国务院颁发年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 德化位于闽中山区 总面积 2232 16 平方公里 人口 277867 第六次全国人口普查 这个并不是很大的县区城市化水 平竟然已经达到了令人惊叹的 59 至 2010 年底 德化县城已汇聚 人口约 18 万人 全县 57 的人口 69 2 的劳动力 90 的陶瓷企业 67 的经济总量 67 6 的税收 72 77 的中小学生集中在城关 德 化是全国推行城市化最早的地区之一 德化全县 2232 平方公里的土 地上 却没有一块超千亩的平地 八十年代中期 德化的 18 个乡镇 中 只有 5 个乡镇人口在 2 万人以上 地广山多 村多人稀的状况 曾给德化的发展带来了很大的困扰 1992 年 德化县提出了 小县 大城关 的发展战略 走在我国城市化运动的前列 此后 德化县 五任领导始终坚持 小县大城关 这一战略 经过近二十年的努力 德化城区人口由 1978 年的 1 03 万人发展到 18 65 万人 集中了全 县 69 2 的劳动力 创造了 67 的财富 城镇化为这个小县城的发展 注入了活力 使德化成为全国领先的山区县 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭 厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 德化的另一特点是支柱产业明显 初到德化 我们的感受就是到 处都是瓷器店 2001 的统计数据显示 全县陶瓷产值 38 亿元 占 全县经济总量的 69 72 陶瓷业纳税占全县税收总额的 50 11 2003 年陶瓷产值达 53 1 亿元 出口交货值达 42 1 亿元 城市化进程 下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 我们还发现 德化的陶瓷产业的集中化对德化的人口流动有明显 的带动作用 位于城关周边的龙浔镇和浔中镇经过县政府的统一调 控 集中了 90 的陶瓷企业 厂家数目从从前的 229 家猛增至 1100 多家 产业集约化带来的人口集中化 很多务工人员在县城及其周 边租房 成为了半个城市人口 他们当中的很多也把孩子接到身边 让他们在城关规模较大的小学就读 汇聚在城关周边的陶瓷企业吸 引了大量农村劳动力务工 强有力地推动了人口流动 以产业带动 了城市化的进程 也带动了受教育儿童的流动 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中 将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 实施状况实施状况 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行希望偕行 论文论文23城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系2010级级 邓光宏邓光宏 摘摘 要要 2001年 国务院颁发年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 开端 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 德化县的小学合并始于 1998 年 是全国较早开始小学合并的地 区 1997 年 10 月 教育局领导到南城镇调研 其中前往半岭小学 视察时 发现该校仅有七名老师和六名学生 而且这些学生都即将 毕业 教育局领导意识到学校开始有合并的必要 之后研究决定将 半岭小学与南城镇中心小学合并 至此开始了教育资源布局调整的 序幕 值得注意的是 1998 年也是德化城镇化开始加速的时期 此后 德化人口分布发生了较大的变化 人口大量涌入城关 目前 县城 内已经集中了 82 的初中生和超过 90 的小学生 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与 发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 实施情况 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 经过十几年的发展 德化全县的小学教学点已由 400 多个减至 30 多个 目前德化共有 39 所乡镇小学 5 所城关小学 县第一实验 小学 第二实验小学 第三实验小学 县特校 县直尚思小学 我们前往调研的赤水镇共有 15 个村 从前全镇有 15 所小学 如今 最后一所也将因学生数过少而被撤并 近几年由于乡镇学校数目已 经很少 所以兼并力度减小 其中 09 年合并国宝乡和桂阳乡两所小 学 10 年没有合并 今年合并包括赤水小学在内的三所乡镇小学 乡镇及县区小学教育具体状况如下表 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩 涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 德化县乡镇小学教育资源统计数据 年度学校数学生数教职工总定编数专任教师实有数 2008 2009282689833765 2009 2010262264323651 2010 2011261857619331 注 该表中剔除了龙浔镇与浔中镇两个乡镇的数据 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 德化县县区小学教育资源统计数据 年度学校数学生数教职工总定编数专任教师实有数 2008 200947008433394 2009 201047776445480 2010 201158946533492 从以上量表可以清晰得对比出城乡教育资源的变化情况 近几年 农村学生数大幅缩减 2008 2010 年三年间农村小学生数目减少 832 人 缩减比例达到 31 平均每所小学的学生数由 96 04 人减少到 71 42 人 2011 年 26 所小学中 有 10 所小学学生数小于 50 其 中 4 所学生数少于 15 人 可以预计在未来的几年这几所小学也很可 能因为生源不足而被撤并 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 与之形成对比的是城关的五所小学的情况 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务 教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 德化县城关小学情况统计 学校名称学生数教职工总定编数专任教师实有数 县第一实小 2957162150 县二实小 2597163140 县三实小 2442144138 县特校 571919 县直尚思 8934545 合计 8946533492 2008 2010 短短几年间 城关几所小学的人数便由 7008 人增加 至 8946 人 增幅为 27 2010 年 新设尚思小学 第一年办学便已 有 893 名学生就读 并且该项统计不包含龙浔镇和浔中镇两个乡镇 的数据 这两个乡镇毗邻城关 集中了德化众多企业和资源 实际 上已经融入城关的建设规划成为了城关的一部分 2010 年 龙浔镇 共有 5 所小学 浔中镇共有 8 所小学 两镇共有学生 7786 人 教职 工总定编数 545 专任教师实有数 471 人 如果加入这两个乡镇的 数据城乡对比将更为明显 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 在调研的过程中 我们还了解到不仅小学在合并 农村的初中校 也在进行同步的合并 德化教育局初中教育分管领导在接受我们的 访谈时告诉我们 德化 2008 一年撤并了扬梅 汤头 大铭 南城的 四所初中校 这些学校人数均在几十人左右 09 再撤一所 10 年 没有撤并 11 年撤并水口 国宝两个镇的初中校 截止 2011 年 德化有 7 个乡镇没有初中校 82 初中生都在城关 农村不到 10 该领导还表示 如果有必要的话 还会继续进行撤并 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 德化小学教育分管领导甘股长向我们分析了德化目前的情况 并 用 由主动到被动 概括了德化近几年小学合并的现状 甘股长提 到 德化最初主动合并学校是因为部分学校规模太小 难以形成规 模效应 为了追求规模效益而主动进行合并 近几年逐渐转为被动 合并 这主要是因为近几年城镇化进程加快 农村来到城市的务工 人员开始在城市买房子 成为了城镇人口 另一方面是由于计划生 育 一个家庭只能有一个男孩或者有一个女孩的家庭可以再生一个 而且家长对孩子教育的重视程度加强 他们会主动寻求优势教育资 源 城关学校师资比较好 长也想把孩子带在身边照顾 所以自然 就造成了城关学校人数增多 农村学生数减少的状况 一些地方学 生人数过少 甚至没有新生 继续存在下去无论对于教育资源的充 分利用还是对于学生的成长都有弊无利 对于这些学校政府不得不 进行合并 也就是 被动合并 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 我们调研的德化县赤水镇小学就是其中的典型 赤水镇小学今年 仅有八名学生 其中七名今年即将毕业 如果继续坚持办学无疑对 于教师 校舍等资源是一种低效率的配置 缺少同学的学习环境对 于学生个人的成长也非常不利 因此教育局与学校领导在征求该学 生家庭同意后 将其转向城关一所规模较大的小学 而赤水小学也 将被正式合并 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 未来规划 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决定 中将调整农村义务教育学校陪希岭厚褒附茁煞堪枢旷烃馈阑田兵呸暮跌缀牲栏盼皇僚十稀塑诅仁葵当蘸慰衙刺纺鼻猛流帖牙鄂涤瞩涣荚赃迅己望迁淮制只兑踞倘惦哎档菌宠弟 在德化教育局调研的过程中 我们向相关领导咨询了德化教育未 来的发展规划 我们发现小学合并问题的规划也和其形成原因一样 并不是单纯的 孤立的 教育的规划 尤其是对未来小学合并的规 划是与德化的城市化进程相配套的 访谈中 德化县教育局的相关 领导首先向我们介绍了德化 小县大城关 战略自上世纪 90 年代以 来的规划情况 对访谈纪要分析整理后 我们得到了下面的表格 城市化进程下农村小 学合并政策的实施及问题 希望偕行 论文 23 城市化进程下农村小学合并政策的实施及问题 以泉州市德化县小学合并进程为例作者 厦门大学经济学院统计系 2010 级 邓光宏 摘 要 2001 年 国务院颁发 国务院关于基础教育改革与发展的决