吉林省非煤矿山安全生产标准化

吉林省深入推进非煤矿山安全生产标准化 工作实施方案 为认真贯彻落实 国务院关于进一步加强企业安全生产工 作的通知 国发 2010 23 号 和 国务院安委会办公室 关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 安委 2011 4 号 全面推进我省非煤矿山安全生产标准化建设 全面提升企业安全生产工作水平 依据 国家安全监管总局关 于进一步加强非煤矿山安全标准化建设工作的通知 安监总 管一 2011 104 号 国家安全监管总局办公厅关于印发 金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知 安监总厅 管一 2011 177 号 等有关文件精神及要求 紧密结合我省非 煤矿山安全生产工作实际 制定本方案 一 总体思路 深入贯彻落实科学发展观 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 牢固树立以人为本 安全发展理念 切实 落实企业安全生产主体责任 本着规范工作 全面推进的原则 健全完善标准化建设评审组织体系 强化石油气生产单位 HSE 管理体系建设 按照标准化建设要求分级达标 促进非 煤矿山实现全员参与 过程控制和持续改进 推进本质安全水 平和管理水平的提高 有效消除事故隐患 防范生产安全事故 发生 二 工作目标 2011 年底前 大中型金属非金属矿山和三等以上尾矿库 1 达到二级以上安全生产标准化水平 2012 年底前 所有非煤 矿山 包括石油天然气生产单位 和尾矿库达到三级以上安全 生产标准化水平 2015 年底前 80 的大中型非煤矿山达到 一级以上安全生产标准化水平 三 评审标准 我省非煤矿山安全生产标准化的评审 严格执行 国家安 全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评 分办法的通知 安监总厅管一 2011 177 号 的要求及评分 办法 采用标准化得分和安全绩效两个指标确定等级 分为一 级 二级 三级共 3 个等级 其中一级为最高 对金属非金属 矿山地下开采系统 露天开采系统 尾矿库 小型露天采石场 和石油天然气生产单位分别按照相应的评分办法进行评审 确 定达标等级 四 评审组织体系 国家安全监管总局负责非煤矿山一级标准化和海洋石油天 然气生产单位标准化评审组织工作 省安全监管局负责非煤矿 山 不含海洋石油天然气生产单位 二级标准化评审组织工作 各市 州 安全监管局负责非煤矿山三级安全生产标准化评审 组织工作 为保持工作的连续性 省安全监管局原来认定的非 煤矿山安全标准化三 四级考评机构 即吉林省安全生产协会 吉林宝华安全评价有限公司 继续负责我省非煤矿山安全生产 标准化二级 原来的三 四级 企业的考评 复评及企业年度 2 自评的审查工作 各市 州 安全监管局认定的五级考评机构 继续负责三级 原来的五级 企业的考评 复评及企业年度自 评的审查工作 评审单位要在安全监管部门的统一领导下 进一步规范评 审工作程序 严肃评审工作纪律 按照安全生产标准化评分办 法 依法独立开展安全生产标准化评审工作 各级非煤矿山安 全生产标准化评审和咨询组织要严格执行省安全监管局印发的 吉林省非煤矿山安全生产标准化评审 咨询工作规则 安 全监管部门要加强对其认定评审单位工作的指导 监督和管理 不断提高评审工作质量 五 评审程序 非煤矿山安全生产标准化等级评审定级程序为 非煤矿山 自评 评审单位评审 安全监管部门审核公告 一 非煤矿山自评 已取得安全生产许可证 尾矿库为 正常库 建立安全生产标准化体系并良好运行 6 个月以上的 非煤矿山 可成立自评组织机构 自评确定相应等级 形成安 全生产标准化自评报告 二 申请评审 非煤矿山根据自评等级 向安全监管部 门提出书面评审申请 格式见附件 1 三 评审报告 安全监管部门收到评审申请后 坚持评 审与咨询分开的原则 从其确定的评审单位中随机选择评审单 位 委托其开展评审工作 评审完成后 向安全监管部门提交 3 评审报告表 格式见附件 2 评审报告等相关材料 四 审核公告 安全监管部门对评审单位提交的评审报 告材料进行审核 对符合条件的予以公告 五 颁发证书 牌匾 经安全监管部门公告期满后 由 评审单位颁发由国家安全监管总局监制的非煤矿山安全生产标 准化证书 式样见附件 3 牌匾 式样见附件 4 非煤矿山 安全生产标准化等级证书实行全省统一编号 具体编号办法见 附件 5 六 政策措施 一 继续将安全生产标准化创建工作纳入对各市 州 政府年度安全生产目标责任制考核内容之中 并适当增加赋分 权重 二 各级安全监管部门要按照 非煤矿矿山企业安全生 产许可证实施办法 国家安全监管总局令第 20 号 的有关 要求 将标准化建设与安全生产许可制度相结合 认真执行相 应的激励政策 同时 对在 2012 年底前未达到三级以上标准 化等级的非煤矿山 要暂扣其安全生产许可证 责令停产整顿 限期达标 对整改逾期未达标的 要提请地方政府依法予以关 闭 三 对于达到安全生产标准化等级的非煤矿山 各地要 积极探索在落实相关安全生产经济政策等方面采取优惠措施 鼓励其不断提高安全生产标准化等级 4 四 安全监管部门要将非煤矿山企业安全生产标准化达 标结果向企业所在地的银行业 证券业 保险业 担保业等主 管部门通报 作为企业绩效考核 信用评级 投融资等的重要 参考依据 促进其提高达标建设的质量和水平 五 加强对标准化企业的动态监管 非煤矿山安全生 产标准化证书的有效期为 3 年 到期前 1 个月向认定其等级 的安全监管部门提出复评申请 评审工作结束后 根据情况确 定等级 已经取得安全标准化的企业每年要进行一次标准化等 级的自评工作 并将自评结果上报认定其等级的安全监管局备 案 安全监管部门将结合日常安全监管工作 对安全标准化企 业进行专项抽检复查 对安全管理工作出现严重滑坡的企业 将予以警告 限期整改 在有效期内 达标企业发生生产安全 事故的 严格按照国家安全监管总局 关于印发金属非金属矿 山安全生产标准化评分办法 的要求 做相应处理 七 工作要求 一 统一思想 加强领导 各级安全监管部门和非煤矿 山要把思想统一到国家 省有关精神上来 充分认识安全生产 标准化建设对加强安全生产工作的重要意义 各市 州 安全 监管局要加强继续对辖区内安全生产标准化工作的统一领导 搞好宣传发动工作 根据国家和省的总体目标 结合本地实际 制定切实可行的工作方案 二 强化指导 分类推进 各级安全监管部门对已经取 得安全生产标准化等级证书的 要抓巩固 抓提升 抓改进 5 督促企业对照新的评分办法 认真开展自评 重新评审定级 对已经开展标准化创建工作 尚未评定等级的 要抓规范 抓 过程 抓实效 按照新的评分办法评审定级 对尚未开展标准 化创建工作的 要抓指导 抓促进 抓达标 按照工作目标限 期完成标准化建设工作任务 三 统筹规划 分类指导 在推进金属非金属矿山安全 生产标准化创建工作中 坚持统筹规划 分类实施的原则 要 按照全省非煤矿山安全生产标准化建设总体目标 研究制定符 合本地区实际的工作方案 按阶段分步实施 要对企业分类排 队 在重点企业和易达标的企业先推行 及时组织专家对重点 企业帮助指导 充分发挥大企业和安全基础好的企业的辐射带 动作用 四 典型带动 整体推进 各市 州 安全监管局要把 推进安全生产标准化工作与 安全生产责任落实年 的活动紧 密结合 推进企业安全生产主体责任的落实 要在本辖区内选 择一定数量的不同规模 不同开采方式 不同所有制性质的企 业进行重点指导 全面提升 务必抓出成效 五 强化培训 搞好衔接 当前 各级安全监管部门要 认真学习 国务院安委会办公室关于深入开展企业安全生产标 准标准化建设的指导意见 安委 2011 4 号 国家安全监 管总局关于进一步加强非煤矿山安全标准化建设工作的通知 安监总管一 2011 104 号 和 国家安全监管总局办公 厅关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知 安监总厅管一 2011 177 号 加强对评审单位工作人员的 6 业务培训 做好衔接 继续扎实推进非煤矿山安全生产标准化 工作的开展 各级安全监管部门不得在标准化创建工作中收取 费用 六 重点指导石油天然气生产企业安全生产标准化建设 工作 指导相关市 县安全监管局摸清石油天然气生产单位底 数及 HSE 管理体系建设情况 进行分类排队 制定达标计划 同时 待总局石油天然气生产单位安全生产标准化评分办法出 台后 专门进行宣贯 对从事石油天然气生产单位安全生产标 准化咨询 评审工作的相关人员进行集中培训 以提高业务能 力 附件 1 非煤矿山安全生产标准化评审申请书 2 非煤矿山安全生产标准化评审报告表 3 非煤矿山安全生产标准化证书式样 4 非煤矿山安全生产标准化牌匾式样 5 吉林省非煤矿山二 三级安全生产标准化证书 编号办法 7 附件 1 申请编号 受理编号 申请日期 受理日期 非煤矿山安全生产标准化 评审申请书 申请单位 联 系 人 联系电话 8 填写日期 国家安全生产监督管理总局制 填表说明 一 本申请书适用于非煤矿山申请安全生产标准化评审 由申请单位用钢笔 签字笔填写或用计算机打印 要求字迹清 楚 工整 二 申请书封面的 申请编号 申请日期 受理编号 受理日期 由评审组织单位填写 其余各项由申请单位填 写 其中 联系人 是指申请单位指定的办理申请事宜的人 员 三 申请书表格中 申请单位意见 栏内 必须由主要负 责人或法定代表人用钢笔或签字笔签字 四 申请书表格中 上级主管单位意见 栏内 如无上级 主管单位 应填写 无 五 申请书表格中 安全监管部门意见 栏内 申请安全 生产标准化 不含海洋石油天然气生产单位 一级评审的 由 省级安全监管部门填写 申请海洋石油天然气生产单位安全生 产标准化一级 二级 三级评审的 由海油安办分部填写 申 请安全生产标准化 不含海洋石油天然气生产单位 二级 三 级评审的 由省级安全监管部门确定 9 六 非煤矿山提交申请书时 应附以下文件资料 1 安全生产许可证复印件 2 安全生产组织机构及安全管理人员名录 3 自评报告 4 评审需要的其他资料 名 称 地 址 邮政编码从业人数专职安全管理人员数量 安全生产许可证号发证日期 发证机关经济类型 法定代表人办公电话移动电话 安全负责人办公电话移动电话 以下由金属非金属矿山填写 开 采 矿 种开 采 方 式 设计服务年限设计生产能力 以下由尾矿库单位填写 库 类 型 山谷型 傍山形 平地型 截河型 筑坝方式 上游式 下游式 中线式安 全 度 设计库容 万立方米库 等 别 以下由石油天然气生产单位填写 申 请 单 位 采油 采气 储运 油田服务 其他 有 效 期 年 月 日 年 月 日 初次申请 延期 本次 申请 一级 二级 三级 自评等级 一级 二级 三级 申请单 位意见 申请单位盖章 年 月 日 上级主管单 位意见 主管单位盖章 年 月 日 安全监管部 门意见 安全监管部门盖章 年 月 日 附件 2 非煤矿山安全生产标准化 评审报告表 评审组织单位 评 审 单 位 申 请 单 位 评 审 日 期 国家安全生产监督管理总局制 填表说明填表说明 一 本评审报告表适用于评审组织单位向相应安全监管部门申请 非煤矿山安全生产标准化审核 公告 由评审组织单位用钢笔 签字 笔填写或用计算机打印 要求字迹清楚 工整 二 评审报告表中 评审组长签字 和 评审单位负责人签字 栏内 必须由评审组长和评审单位负责人用钢笔或签字笔签字 三 评审报告表中 评审小组人员 栏可根据评审小组实际人数增减 四 评审组织单位提交评审报告表时 应附评审报告 评审单位情况 评审单位 单位地址邮政编码 主要负责人电话手机 电话传真 联系人 手机电子邮箱 姓名单位 职务 职称电话备注 组长 成员 评 审 小 组 人 员 申请单位情况 申请单位 申请类型 地下矿山 露天矿山 小型露天采石场 尾矿库 石油 天然气生产单位 法定代表人电话手机 电话传真 联系人 手机电子邮箱 评审结果 评审等级 一级 二级 三级 评审组长签字 评审单位负责人签字 评审单位盖章 年 月 日 评审单位意见 评审单位盖章 年 月 日 附件 3 非煤矿山安全生产标准化证书式样 注 一级 企业证书编号为 国 AQBK XXXX XXXX 二级企业证书编号为 省 自治区 直辖市简称 AQBK XXXX XXXX 三级企业证书 编号为 省 自治区 直辖市简称 AQBK XXXX XXXX 编号前 4 位数为发证年份 后 4 位数为编号 附件 4 非煤矿山安全生产标准化牌匾式样 单位名称 非煤矿山安全生产标准化 级企业 矿山 编号 编号 同证书编号 同证书编号 国家安全生产监督管理总局监制国家安全生产监督管理总局监制 年年 月 有效期三年 月 有效期三年 单位名称 非煤矿山安全生产标准化 级企业 采石场 编号 编号 同证书编号 同证书编号 国家安全生产监督管理总局监制国家安全生产监督管理总局监制 年年 月 有效期三年 月 有效期三年 单位名称 非煤矿山安全生产标准化 级企业 尾矿库 编号 编号 同证书编号 同证书编号 国家安全生产监督管理总局监制国家安全生产监督管理总局监制 年年 月 有效期三年 月 有效期三年 说明 1 牌匾材料为弧面不锈钢镀钛板 长 60cm 高 40cm 四周 加亮边 亮边宽度 15mm 文字腐蚀 20mm 立墙 2 牌匾上的日期以安全监管部门公告的日期为准 说明 1