国网(基建1)92-2015--国家电网公司基建管理通则

1 规章制度编码 国网 基建 1 92 2015 国家电网公司基建管理通则 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 为深入推进国家电网公司 以下简称 公司 两个转变 加快建设 一强三优 现代公司 规范基建 管理工作 依据国家有关法律和 国家电网公司章程 结 合公司基建管理实际 制定本通则 第二条第二条 本通则所称 基建管理 指公司系统相关部门 和单位 依据职责划分 在基建工程建设全过程所开展的 各项管理工作 第三条第三条 基建管理遵循 三化 集约化 扁平化 专 业化 三统一 统一管理制度 统一技术标准 统一业 务流程 原则 一 一 集约化集约化 推进建设管理职能向公司总部 省公 司集中 强化工程建设关键环节集中管控 优化配置电网 建设资源 推进建设外部环境协调属地化 积极争取政府 支持 分层级建立电网建设协调与对外服务协同机制 发 挥整体优势 形成对外协调合力 提升建设集约化管理效 益 二 二 扁平化扁平化 构建扁平化组织架构 科学划分管理 界面 分层级承担电网建设任务 提高建设管理效率 三 三 专业化专业化 深化基建标准化建设 全面推广应用 2 三通一标 夯实基建管理基础 打造专业化管理团队 提升电网建设专业化水平 四 四 统一管理制度统一管理制度 公司统筹研究制定基建管理通 用制度 各级单位统一执行 确需制定差异性条款的 按 照相关审批流程 报公司总部批复后实施 五 五 统一技术标准统一技术标准 公司统筹电网建设技术标准建 设规划 建立健全覆盖各电压等级电网项目的技术标准 各级单位统一执行 六 六 统一业务流程统一业务流程 公司研究制定公司电网建设业 务流程 各级单位在电网项目建设过程中统一执行 第四条第四条 本通则适用于公司总部 分部 及所属各级单 位的基建管理工作 公司各级控股 参股单位及有关集体企业基建管理工 作参照执行 第二章第二章 机构与职责机构与职责 第一节第一节 机构设置机构设置 第五条第五条 公司总部设立国网基建部 国网交流部 国网 直流部等基建部门 国网直流公司 国网交流公司 中国 电科院 国网经研院 国网能源院 国网智能院等公司直 属单位作为总部层面的电网建设支撑保障机构 第六条第六条 省 自治区 直辖市 电力公司 以下简称 省公司 设立建设部 在省公司层面设省经研院 省 3 监理公司 中心设计院 省送变电工程公司 省应急抢修 中心 等电网建设支撑保障机构 省经研院内设建设管理 中心 设计中心 规划评审中心 技经中心 省监理公司 中心设计院保留独立法人地位 纳入省经研院管理 第七条第七条 地市 区 州 供电公司 以下简称 地市供 电企业 设立建设部 项目管理中心 在地市供电企业 层面设地市经研所等电网建设支撑保障机构 第八条第八条 县 市 区 供电公司 以下简称 县供电企 业 层面设立发展建设部和检修 建设 工区 第九条第九条 省公司 地市供电企业 县供电企业层面的设 计 施工 监理类集体企业 根据公司规范集体企业管理 的有关规定和电网建设实际需要 进行机构设置 第二节第二节 职职 责责 第十条第十条 遵循 纵向贯通 横向协同 的原则 规范各 级基建管理机构职责划分 明晰基建与相关专业的职责界 面 第十一条第十一条 公司总部层面主要职责 一 国网基建部职责 1 负责公司电网建设职能归口管理 制定公司工程建 设方面的管理制度和技术标准 2 负责工程建设的进度 安全 质量 技经 技术管 理 4 3 负责 220 千伏规模及以上电网项目的初步设计审批 工程结算监督和 500 千伏及以上电网项目的参建队伍招标 专业管理 4 负责公司所属设计 施工 监理队伍的专业管理 5 负责制定电网建设进度计划并对计划的执行情况开 展监督考核 6 负责公司工程建设重大问题的协调和处理 7 负责跨区 跨省常规电网项目建设总体协调 负责 与运检部共同组织项目启动验收 8 负责公司大建设体系建设及运转的常态化管理 9 负责定额站 质监站业务管理 二 国网交流部 国网直流部职责 负责公司特高压工程建设管理 组织开展特高压工程 建设 负责建设全过程的统筹协调与科研 设计 设备 验收 调试等关键环节的集约管控 三 有关直属单位职责 国网经研院 中国电科院 国网智能院受委托承担电 网项目初步设计评审 依托工程新技术研究等工作 负责 定额站 质监站日常工作 承担特高压设备研制 监造及 系统调试 工程成套及设计组织等专业工作 国网能源院受委托承担工程建设领域管理咨询课题研 究任务 国网信通公司承担信通工程建设专业技术支撑工作 5 国网直流公司 国网交流公司受委托负责特高压现场建 设技术统筹和管理支撑 负责现场建设管理总体策划 设 计与施工技术衔接 施工技术创新与标准化 重大施工技 术方案评审 专业技术培训 转序验收 专项验收 档案 及信息管理等工作 承担创新引领型特高压工程 特高压 直流接入 750 1000 千伏交流 1100 千伏特高压直流工程 等 建设管理任务 承担部分建设管理任务重 管理力量 相对不足省公司的特高压工程建设管理任务 第十二条第十二条 省公司层面主要职责 一 建设部职责 1 负责执行公司建设管理制度和技术标准 2 履行建设职能管理 负责所辖工程建设进度 安全 质量 技术 造价管理 3 负责 35 220 千伏 规模以下 电网项目初设审批 负责所辖工程结算管理 负责 330 千伏及以下电网项目建 设队伍招标专业管理 4 加强与政府有关部门的沟通汇报 争取电网建设政 策支持 建立电网建设协调与对外服务协同机制 负责开 展公司总部投资建设项目的属地协调 5 负责对所属建设队伍的专业管理 6 对省经研院建设管理工作进行评价考核 7 负责总部委托的特高压工程建设管理 负责对所辖 660 千伏及以下直流 330 750 千伏交流电网项目进行 6 建设过程管理 可根据电网建设规模 管理力量 管理半 径等情况 直接管理到 220 千伏或更低电压等级的电网项 目 负责与运检部共同组织项目启动验收 8 负责定额站 质监中心站业务管理 二 省经研院 省监理公司 中心设计院 职责 1 协助省公司建设部 加强建设关键环节管控 负责 工程结算审核和定额站日常工作 负责省公司资本类 成 本类项目的技经业务支撑 所辖电网建设项目的质量监督 2 根据资质受委托承担 35 220 千伏 规模以下 电 网项目设计评审 3 参与省公司直接管理工程的项目管理工作 4 通过市场竞争 按资质和能力承接相应电压等级的 设计任务 5 通过市场竞争 承接各电压等级电网工程监理 落 实国家工程建设 监理制 要求 强化监理单位第三方责 任 承担工程现场管理 控制 协调责任 三 省送变电工程公司职责 1 通过市场竞争 主要承接 500 330 千伏及以上和 部分 220 千伏电网施工任务 2 受委托承担电网检修和应急抢修任务 第十三条第十三条 地市供电企业层面主要职责 一 建设部 项目管理中心 职责 7 1 负责执行公司建设管理制度和技术标准 2 执行工程项目建设计划 负责地市供电企业管理工 程项目进度 安全 质量 技术 造价管理 3 建立电网建设协调与对外服务协同机制 负责上级 工程项目管理机构开展所辖区域电网建设项目的属地协调 工作 负责所辖电网建设项目的属地协调工作 4 负责所辖 110 66 220 千伏 含城郊区 35 千伏 新建变电站同期配套 10 千伏送出线路工程 电网项目的建 设过程管理 具备条件的 35 千伏电网工程 含新建变电 站同期配套 10 千伏送出工程 可由地市供电企业统筹建设 管理 负责与运检部共同组织项目启动验收 5 负责对所属建设队伍的专业管理 二 地市经研所职责 协助地市供电企业建设部 承担设计评审 工程结算 审核等工作 三 地市设计 施工 监理集体企业 通过市场竞 争 按资质和能力承接相应电压等级的设计 施工 监理 任务 施工企业同时受委托承担 220 千伏及以下电网检修 外委任务 第十四条第十四条 县供电企业层面主要职责 一 发展建设部职责 1 负责执行公司建设管理制度和技术标准 2 执行工程项目建设计划 负责所辖 35 千伏 新建 8 变电站同期配套 10 千伏送出线路工程 电网项目的建设过 程管理 对所属工程进度 安全 质量 造价 技术等全 面负责 3 承担各级工程项目管理机构开展所辖区域电网建设 项目的属地协调工作 二 检修 建设 工区职责 协助县供电企业发展建设部开展所辖 35 千伏 新建变 电站同期配套 10 千伏送出线路工程 电网项目建设过程管 理 三 乡镇供电所职责 承担辖区内建设属地协调工作 四 县施工集体企业或供电服务公司 通过市场竞 争 按资质和能力承接相应电压等级的设计 施工 监理 任务 受委托承担 35 千伏及以下电网检修外委业务 具备 资质和能力的 可承担部分 110 千伏电网检修外委任务 第十五条第十五条 业主项目部负责具体工程项目建设过程管理 和参建队伍管控 实现工程建设的进度 安全 质量 造 价 技术管控目标 第十六条第十六条 公司各级相关专业管理部门参与基建工程建 设管理 落实资产全寿命周期管理要求 实施横向协同的 工程建设全过程管理 一 发展部门负责基建工程项目前期阶段的归口管 理和项目后评价管理 负责投资 开工 投产计划管理等 9 工作 参与初步设计评审 二 物资 招投标管理 部门负责基建工程相关招 标采购管理和物资管理 负责组织实施相关招标采购 物 资合同签订 履约 质量监督 配送和仓储管理等工作 三 运检部门负责生产运行准备 指导开展工程建 设阶段技术监督 参与主要设备验收 阶段性验收 与基 建部门共同组织启动验收 四 调控部门参与项目前期可行性研究工作 参与 工程前期初步设计工作 参与启动验收工作 负责新设备 启动调试调度准备工作 负责根据调试方案编制基建工程 新设备启动调度方案 审定停送电计划 参与投产试运行 等工作 五 财务部门负责基建全过程资金管理 预算管理 成本管理 工程竣工决算和转资管理等工作 六 安全监察质量部门负责基建工程建设安全质量 监督归口管理 七 科技部门负责公司基建技术研究与技术标准的 归口管理 负责基建工程的环保 水保 归口管理和全过 程环保 水保 监督 八 法律部门负责基建法律支持和合同归口管理 九 审计部门负责基建工程审计监督工作 十 档案管理部门负责基建工程档案归口管理 第三章第三章 管理内容与管理流程管理内容与管理流程 10 第一节第一节 基建项目管理基建项目管理 第十七条第十七条 基建项目管理主要内容包括项目管理策划 进度管理 参建队伍选择及合同履约管理 建设协调 信 息与档案管理和资信管理等 第十八条第十八条 基建项目管理贯彻落实国家相关法律法规 按照项目 五制 要求 项目法人责任制 资本金制 招 投标制 工程监理制 合同制 组织开展项目建设 第十九条第十九条 项目开工前 认真开展项目管理策划 明确 项目进度 安全 质量 技术 造价管理的主要目标 工 作安排 重点措施 在项目建设过程中 强化项目管理策 划落实 确保各项工作有序推进 各项措施有效落实 各 项管理目标如期实现 第二十条第二十条 以进度管理为主线 遵循工程项目建设的客 观规律和基本程序 科学安排建设进度计划 实现依法开 工 有序推进 均衡投产 第二十一条第二十一条 建设管理单位应按要求组建业主项目部 落实项目经理责任制 强化对工程建设关键环节和参建单 位的有效管控 第二十二条第二十二条 加强与各级政府的沟通汇报 建立与政府 有关部门的工程项目协调沟通机制 依法推进项目建设外 部协调 充分发挥属地市县供电企业建设外部协调优势 落实工程建设属地协调责任 整合公司基建 运检 营销 对外服务资源 建立电网建设外部协调与对外服务协同机 11 制 及时有效解决工程建设中的困难与问题 确保工程项 目建设任务的全面完成 第二节第二节 基建安全管理基建安全管理 第二十三条第二十三条 基建安全管理主要内容包括安全文明施工 标准化 施工安全风险管理 施工分包安全管理 基建安 全应急管理等 第二十四条第二十四条 公司各级单位实行以各级行政正职为第一 责任人的各级基建安全责任制 建立健全基建安全保证体 系和监督体系 实行基建安全目标管理 在基建工作计划 检查 考核 总结中 突出强调对安全管理的计划 检查 考核 总结 公司各级项目法人单位 依法履行项目法人对建设项 目的安全管理职责 组织工程施工 监理 设计等参建单 位落实各自的安全责任 公司所属施工 监理 设计企业 依法依规落实本企业的工程建设安全责任 第第二二十十五五条条 各级基建管理部门开展年度基建安全管理 策划 各工程建设项目建设管理单位 参建单位及其项目部 开展项目安全管理策划 编制施工安全方案及作业指导文件 并强化策划方案在项目建设过程中的贯彻落实 第二十六条第二十六条 公司建设项目依法落实安全生产费用 执 行统一的安全文明施工标准 实现 安全管理制度化 安 全设施标准化 现场布置条理化 机料摆放定置化 作业 12 行为规范化 环境影响最小化 管理目标 第第二二十十七七条条 各级基建部门牢固树立基建项目施工安全 风险管控意识 对施工安全风险进行全面识别 量化评估 制定落实风险管控措施 根据风险等级进行分级管控 第二十八条第二十八条 基建工程施工禁止转包或违规分包 主体 工程不得专业分包 严格按照政府及监管部门对分包队伍 资质要求选择分包队伍 开展合格分包商审核工作 履行 分包审批手续 对现场分包队伍和人员实行动态管理 第第二二十十九九条条 各级基建管理部门通过专项检查 随机检 查 安全巡查等方式对基建安全工作进行监督检查 建设管 理 施工 监理单位依据规定定期开展例行安全检查 工程 建设施工高峰阶段开展施工安全管理评价 第三十条第三十条 基建应急管理工作纳入各级单位应急管理体 系 项目现场建立应急工作组 制定并定期演练专项应急 处置方案 规范开展应急处置和信息报送工作 配合开展 基建安全事故调查处理 第三节第三节 基建质量管理基建质量管理 第三十一条第三十一条 基建质量管理主要内容包括标准化工艺研 究及应用 质量检查与验收 质量评价考核 质量事件处 理等 第三十二条第三十二条 公司工程建设贯彻 百年大计 质量第一 方针 坚持 电网建设 质量为本 严格遵守国家工程质 13 量相关法律法规 建立健全基建质量管理体系 实施基建 质量目标管理 实行工程质量责任终身制 公司工程建设按照 谁主管 谁负责 的原则实行全 过程质量管理 各级发展 安监 运检 基建 物资部门 按照职责分工落实工程建设质量管理责任 参与公司工程 建设的可研 勘察 设计 施工 调试 监理 制造等工 作的各单位 按照国家有关工程建设的法律法规 公司相 关规章制度及工程合同的要求 在工程设计寿命周期内承 担相应的工程质量责任 第三十三条第三十三条 各级基建管理部门 建设管理单位及公司 系统施工 监理单位开展年度基建质量管理策划 工程项 目各参建单位结合工程实际开展工程质量管理策划 并强 化策划方案在项目建设过程中的贯彻落实 第三十四条第三十四条 公司通过 标准工艺 的研究制定 推广 应用 持续完善 考核评价等工作 加大成熟施工技术的 应用与交流 推动输变电施工技术进步 促进工程质量和 工艺水平的持续提升 第三十五条第三十五条 公司总部 省公司按管理权限 组织开展 工程质量巡查 专项检查 互查等检查以及质量管理流动 红旗竞赛 达标投产考核 优质工程评选 各参建单位按 照职责分工 组织开展施工质量三级自检 隐蔽工程验收 监理初检 中间验收 竣工预验收 启动验收以及工程移 交后的质量管理 14 第三十六条第三十六条 建立工程质量考核与激励机制 实行工程 质量 一票否决 制 对工程实际质量指标明显低于控制 目标 没有完成工程质量目标的责任单位和人员进行处罚 对造成质量事件的责任单位和有关人员追究责任 对工程 质量工作做出突出贡献的单位和个人予以奖励 第三十七条第三十七条 公司工程质量事件实行即时报告制度 按 质量事件等级组织质量事件调查 认定质量事件性质和责 任 提出对责任单位及有关人员的处理建议 总结质量事 件教训 提出整改和防范措施 第四节第四节 基建技经管理基建技经管理 第三十八条第三十八条 基建技经管理以合理确定和有效控制工程 造价 提高投资效益为目标 主要内容包括电网工程初步 设计审批 工程造价控制 工程造价统计分析 定额管理 等 第三十九条第三十九条 规范工程初步设计评审管理 加强技术经 济方案比选 合理确定工程初步设计方案 建设标准和投 资概算 第四十条第四十条 加强建设过程的造价管理 严格初设概算 施工图预算管理 规范设计变更管理 加强工程结算管理 和监督 有效控制工程造价 第四十一条第四十一条 实施全方位工程结算集中监督管理 全面 加强施工 物资及其它费用结算管理 落实各方面结算管 15 理职责 实现全口径工程结算 第四十二条第四十二条 规范工程设计变更管理 加强对工程初步 设计审查确定后至工程竣工投产期间内 因设计或非设计 原因引起的工程建设方案变化的管控 合理控制工程造价 第四十三条第四十三条 推广应用工程量清单计价规范 统一工程 量清单的编制和计价标准 实现工程结算量价分离 风险 分担 进一步规范公司输变电工程造价计价行为 提高工 程造价管理的效果和效率 第四十四条第四十四条 建立工程造价统计分析工作常态机制 定 期统计 分析工程造价及趋势 为公司投资决策提供依据 以定额管理为基础 加强计价依据研究 促进造价管理高 效和水平提升 第五节第五节 基建技术管理基建技术管理 第四十五条第四十五条 基建技术管理主要内容包括基建技术标准 管理 基建标准化建设成果管理 工程设计管理 施工技 术及装备管理 基建新技术研究及应用等 第四十六条第四十六条 加强工程设计质量管理 强化输变电工程 初步设计 设计创新 施工图设计 现场服务 设计变更 竣工图设计等全过程的质量评价 定期发布评价结果 建 立工程设计质量考核机制 提高工程设计质量 第四十七条第四十七条 加强输变电工程通用设计 通用设备应用 16 管理 建立修订完善机制 滚动发布公司标准化成果应用 目录 在各电压等级全面推广输变电工程通用设计 通用 设备 以标准化建设水平提升电网建设质量和技术水平 第四十八条第四十八条 加强基建新技术研究应用管理 搭建平台 整合资源 完善机制 规范依托工程基建新技术研究 定 期发布基建新技术推广目录 强化基建新技术应用管理 建立基建新技术研究应用评价考核机制 提升工程建设技 术水平 第四十九条第四十九条 按照安全可靠 技术先进 投资合理 运 行高效的原则 建立完善基建技术标准体系 组织制定完 善基建技术标准并监督执行 第五十条第五十条 加强工程设计管理 推动理念 方法和技术 创新 引领设计进步方向 组织开展输变电工程优秀设计 评选 设计竞赛 提升工程设计水平和建设水平 第五十一条第五十一条 统筹推进施工技术装备创新 加强施工装 备集约化管理 建立施工装备租赁平台 实现租赁信息和 重大装备的资源共享和优化配置 全面推进施工装备租赁 市场化 提高施工装备利用率 提升施工机械化水平 满 足特高压及各级电网工程建设需要 第六节第六节 基建队伍管理基建队伍管理 第五十二条第五十二条 基建队伍管理主要内容包括公司基建管理 队伍建设和参建队伍管理 其中 参建队伍管理包括招标 17 专业管理 合同履约管理 以及对公司所属建设队伍的专 业管理 第五十三条第五十三条 公司所属各级单位严格落实公司基建专业 相关机构人员配置标准 确保基建管理人员配备到位 加 强专业管理人员和业主项目经理培养 提高管理能力与水 平 强化对技术支撑机构进行业务指导 监督和考核 推 动技术支撑机构不断提升专业能力与水平 第五十四条第五十四条 公司坚持 一级平台管控 两级集中采购 规范参建队伍选择 加强参建队伍合同履约管理 一 落实基建部门工程项目设计 施工 监理队伍 招标专业管理责任 按照 公开 公平 公正和诚实信用 的原则 选择资质合格 业绩优秀 服务优质的工程设计 施工 监理队伍 二 以合同为依据 加强对设计 施工 监理等参 建队伍的管控 开展资信评价 促进参建队伍提升建设能 力和服务水平 第五十五条第五十五条 各级单位相关专业管理部门根据职责分工 加强公司所属设计 施工 监理单位管理 一 各主管单位加强对所属设计 施工 监理单位 的管理 在企业发展战略 人力资源优化 依法经营管理 等方面加强指导 支持 监督 二 各级基建部门认真落实公司所属设计 施工 监理单位的专业管理责任 建立常态管理机制 定期统计 18 分析所属设计 施工 监理单位情况 研究制定管理措施 强化专业管理 三 以标准化建设为主线 开展专业培训交流 加 强专业人才培养 提升所属设计 施工 监理单位业务能 力与水平 四 定期对所属设计 施工 监理单位开展分层专 业评价 持续提升队伍整体素质和能力 第七节第七节 基建管理总体流程基建管理总体流程 第五十六条第五十六条 基建工程建设全过程管理划分为项目前期 工程前期 工程建设与总结评价四个阶段 一 项目前期阶段主要工作内容包括项目决策与立 项 可行性研究 项目核准等 二 工程前期阶段主要工作内容包括项目管理策划 设计招标 监理招标 初步设计 物资招标 施工图设计 施工招标 办理施工许可相关手续 四通一平等 三 工程建设阶段主要工作内容包括工程开工 土 建 基础 安装 组塔及架线 调试及阶段性验收 启 动验收及投运 工程移交等 四 总结评价阶段主要工作内容包括工程结算 档 案移交 竣工决算 达标投产 优质工程评定 项目后评 价等 第第五五十十七七条条 基建管理总体流程如下 19 一 发展部门开展项目前期工作 下达项目投资计 划 二 基建部门会同招投标管理部门开展设计招标 设计单位开展初步设计 基建部门组织开展初步设计评审 并下达批复意见 三 招投标管理部门组织物资招标采购 四 设计单位开展施工图设计 基建部门会同招投 标管理部门开展施工 监理招标 五 基建部门落实标准化开工条件 开展建设过程 管理 六 物资部门组织物资供应 七 财务部门拨付资金 八 基建部门会同运检 调度等部门开展竣工验收 及启动投运 基建部门开展竣工结算 移交工程档案 九 财务部门开展财务决算与转资 审计部门开展 工程审计 十 基建部门组织开展达标投产 优质工程评定 十一 发展部门开展项目后评价 第四章第四章 支撑保障支撑保障 第五十八条第五十八条 公司统一建立基建管理制度体系 强化管 理制度执行监督 一 公司总部负责基建管理有关制度的制定 发布 修订工作 形成完善的基建管理制度体系 并监督检查执 20 行情况 二 其他各级单位严格执行公司统一下发的制度 第五十九条第五十九条 有序推进基建信息化建设 深化基建信息 系统应用 一 公司总部按照统一规划 统一标准 统一组织 实施 统一考核标准的原则 推进公司系统基建业务信息 化建设 并统计考核各单位实施及应用情况 二 省公司 地市供电企业 县供电企业及有关直 属单位 组织做好本单位基建信息系统的建设实施及应用 加强相关信息的汇总审核 三 建设管理单位及参建单位 按要求做好信息系 统应用 确保信息系统安全高效运转 第六十条第六十条 加强建设管理 技术支撑 工程建设队伍建 设 优化人员结构 强化业务培训 不断提升电网建设能 力与队伍专业水平 第五章第五章 检查考核检查考核 第六十一条第六十一条 建立基建管理逐级评价考核常态机制 将 基建管理关键指标纳入公司同业对标和企业负责人年度业 绩考核 定期进行逐级评价考核 第六十二条第六十二条 建立项目管理流动红旗竞赛 工程设计评 优与竞赛 专业管理工作交叉互查等常态机制 激励管理 创新 树立先进典型 以点带面促进基建管理整体水平的 持续提升 21 第六章第六章 管理制度管理制度 第六十三条第六十三条 公司电网建设管理通用制度由公司总部组 织制订 修订并发布 第六十四条第六十四条 公司电网建设机构职责图 业务流程清单 管理制度体系图由公司总部统一组织制订 修订并发布 第七章第七章 附附 则则 第六十五条第六十五条 本通则由国网基建部负责解释并监督执行 第六十六条第六十六条 本通则自发布之日起施行 原 国家电网 公司基建管理通则 国家电网企管 2014 139 号之国网 基建 1 92 2014 同时废止 附件 1 机构职责图 2 业务流程清单 3 管理制度体系图 22 附件 1 机构职责图 基基建建部部 交交流流 建建设设部部 直直流流 建建设设部部 招招投投标标管管理理 中中心心 建建设设部部 建建设设部部 项项目目管管理理中中心心 发发展展建建设设部部 公公司司总总部部层层面面 省省公公司司层层面面 地地 市市 公公司司 层层面面 县县公公司司层层面面 经经研研所所 省省送送变变电电公公司司 省省经经研研院院 省省监监理理公公司司 检检修修 建建设设 工工区区 交交流流建建设设分分 公公司司 直直流流建建设设分分 公公司司 公公司司直直属属 科科研研咨咨询询单单位位 招招投投标标管管理理中中心心 基基建建部部 负负责责公公司司电电网网建建设设职职能能归归口口管管理理 制制定定公公司司工工程程建建设设方方面面的的管管理理制制度度和和技技术术标标准准 负负责责工工程程建建设设的的进进度度 安安全全 质质量量 技技经经 技技术术管管理理 负负责责220千千伏伏规规模模及及以以上上电电网网项项目目的的初初步步设设计计审审批批 工工程程结结算算监监督督和和500千千伏伏及及以以上上电电网网项项目目的的参参建建队队伍伍招招标标专专业业管管理理 负负责责公公司司所所属属设设计计 施施工工 监监理理队队伍伍的的专专业业管管理理 负负责责制制定定工工程程建建设设进进度度计计划划并并对对计计划划的的执执行行情情况况开开展展监监督督考考核核 负负责责公公司司工工程程建建设设 重重大大问问题题的的协协调调和和处处理理 负负责责跨跨区区 跨跨省省常常规规电电网网项项目目建建设设总总体体协协调调 负负责责与与运运检检部部共共同同组组织织项项目目启启动动验验收收 负负责责公公司司大大建建设设体体系系建建 设设及及运运转转的的常常态态化化管管理理 负负责责定定额额站站 质质监监站站业业务务管管理理 国国网网交交流流部部 国国网网直直流流部部 负负责责公公司司特特高高压压工工程程建建设设管管理理 组组织织开开展展特特高高压压工工程程建建设设 负负责责建建设设全全过过程程的的统统筹筹协协调调与与科科研研 设设计计 设设 备备 验验收收 调调试试等等关关键键环环节节的的集集约约管管控控 招招投投标标管管理理中中心心 部部门门负负责责基基建建工工程程相相关关招招标标采采购购管管理理和和物物资资管管理理 负负责责组组织织实实施施相相关关招招标标采采购购 物物资资合合同同签签订订 履履约约 质质量量监监督督 配配送送和和仓仓储储管管理理等等工工作作 直直属属科科研研咨咨询询单单位位 受受委委托托承承担担电电网网项项目目初初步步设设计计评评审审 依依托托工工程程新新技技术术研研究究等等工工作作 负负责责定定额额站站 质质监监站站日日常常工工作作 承承担担特特高高压压设设 备备研研制制 监监造造及及系系统统调调试试 工工程程成成套套及及设设计计组组织织等等专专业业工工作作 直直属属建建设设分分公公司司 受受委委托托负负责责特特高高压压现现场场建建设设技技术术统统筹筹和和管管理理支支撑撑 负负责责现现场场建建设设管管理理总总体体策策划划 设设计计与与施施工工技技术术衔衔接接 施施工工技技术术创创 新新与与标标准准化化 重重大大施施工工技技术术方方案案评评审审 专专业业技技术术培培训训 转转序序验验收收 专专项项验验收收 档档案案及及信信息息管管理理等等工工作作 建建设设部部 负负责责执执行行公公司司建建设设管管理理制制度度和和技技术术标标准准 履履行行建建设设职职能能管管理理 负负责责所所辖辖工工程程建建设设进进度度 安安全全 质质量量 技技术术 造造价价管管理理 负负责责 对对所所属属建建设设队队伍伍的的专专业业管管理理 负负责责3 35 5 2 22 20 0千千伏伏 规规模模以以下下 电电网网项项目目初初设设审审批批 负负责责工工程程结结算算管管理理 负负责责3 33 30 0千千伏伏及及以以下下电电网网项项目目的的 参参建建队队伍伍选选择择 加加强强与与政政府府有有关关部部门门的的沟沟通通汇汇报报 争争取取电电网网建建设设政政策策支支持持 协协助助开开展展公公司司总总部部投投资资建建设设项项目目的的属属地地协协调调 对对省省经经研研院院 建建设设管管理理工工作作进进行行评评价价考考核核 负负责责总总部部委委托托的的特特高高压压工工程程建建设设管管理理 负负责责对对所所辖辖 6 66 60 0千千伏伏及及以以下下直直流流 3 33 30 0 7 75 50 0千千伏伏交交流流电电网网项项目目 进进行行建建设设过过程程管管理理 负负责责与与运运检检部部共共同同组组织织项项目目启启动动验验收收 负负责责定定额额站站 质质监监中中心心站站业业务务管管理理 招招投投标标管管理理中中心心 部部门门负负责责基基建建工工程程相相关关招招标标采采购购管管理理和和物物资资管管理理 负负责责组组织织实实施施相相关关招招标标采采购购 物物资资合合同同签签订订 履履约约 质质量量监监督督 配配送送和和仓仓储储管管理理等等工工作作 省省经经研研院院 协协助助省省公公司司建建设设部部 加加强强建建设设关关键键环环节节管管控控 负负责责工工程程结结算算审审核核和和定定额额站站日日常常工工作作 负负责责省省公公司司资资本本类类 成成本本类类项项目目的的技技 经经业业务务支支撑撑 所所辖辖电电网网建建设设项项目目的的质质量量监监督督 根根据据资资质质受受委委托托承承担担3 35 5 2 22 20 0千千伏伏 规规模模以以下下 电电网网项项目目设设计计评评审审 参参与与省省公公司司直直接接管管 理理工工程程的的项项目目管管理理工工作作 通通过过市市场场竞竞争争 承承接接各各电电压压等等级级电电网网工工程程监监理理 落落实实国国家家工工程程建建设设 监监理理制制 要要求求 强强化化监监理理单单位位第第三三方方责责 任任 承承担担工工程程现现场场管管理理 控控制制 协协调调责责任任 省省送送变变电电工工程程公公司司 通通过过市市场场竞竞争争 主主要要承承接接5 50 00 0 3 33 30 0 千千伏伏及及以以上上和和部部分分重重要要2 22 20 0千千伏伏电电网网施施工工任任务务 受受委委托托承承担担电电网网检检修修和和应应急急 抢抢修修任任务务 建建设设部部 负负责责执执行行公公司司建建设设管管理理制制度度和和技技术术标标准准 执执行行工工程程项项目目建建设设计计划划 负负责责地地市市公公司司管管理理工工程程项项目目进进度度 安安全全 质质量量 技技术术 造造 价价管管理理 落落实实对对外外协协调调工工作作机机制制要要求求 实实现现各各专专业业部部门门间间的的横横向向协协同同 协协助助各各级级工工程程项项目目管管理理机机构构开开展展所所辖辖区区域域电电网网建建设设项项目目的的属属地地 协协调调工工作作 负负责责所所辖辖1 11 10 0 6 66 6 2 22 20 0千千伏伏 含含城城郊郊区区3 35 5千千伏伏 新新建建变变电电站站同同期期配配套套1 10 0千千伏伏送送出出线线路路工工程程 电电网网项项目目的的建建设设过过程程管管 理理 具具备备条条件件的的 3 35 5千千伏伏电电网网工工程程 含含新新建建变变电电站站同同期期配配套套1 10 0千千伏伏送送出出工工程程 可可由由地地市市公公司司统统筹筹建建设设管管理理 负负责责与与运运检检部部共共同同组组织织项项 目目启启动动验验收收 负负责责对对所所属属建建设设队队伍伍的的专专业业管管理理 经经研研所所 协协助助地地 市市 公公司司建建设设部部 承承担担设设计计评评审审 工工程程结结算算审审核核等等工工作作 发发展展建建设设部部 负负责责执执行行公公司司建建设设管管理理制制度度和和技技术术标标准准 执执行行工工程程项项目目建建设设计计划划 负负责责所所辖辖3 35 5千千伏伏 新新建建变变电电站站同同期期配配套套1 10 0千千伏伏送送出出线线 路路工工程程 电电网网项项目目的的建建设设过过程程管管理理 对对所所属属工工程程进进度度 安安全全 质质量量 造造价价 技技术术等等全全面面负负责责 协协助助各各级级工工程程项项目目管管理理机机构构开开展展所所辖辖区区 域域电电网网建建设设项项目目的的属属地地协协调调工工作作 检检修修 建建设设 工工区区 协协助助县县公公司司发发展展建建设设部部开开展展所所辖辖3 35 5千千伏伏 新新建建变变电电站站同同期期配配套套1 10 0千千伏伏送送出出线线路路工工程程 电电网网项项目目建建设设过过程程管管理理 23 附件 2 业务流程清单 一级流程一级流程二级流程二级流程具体流程具体流程 SGCC LC JJB 001 电网建设进度计划制定流 程 01 工程建设 进度计划管 理 SGCC LC JJB 002 电网建设进度计划执行流 程 SGCC LC JJB 003 工程建设总体协调流程 02 工程建设 协调 SGCC LC JJB 004 重点工程专题协调流程 SGCC LC JJB 005 年度设计施工监理集中招 标计划管理 SGCC LC JJB 006 设计施工监理集中招标流 程 03 参建队伍 选择 SGCC LC JJB 007 资信管理流程 SGCC LC JJB 008 项目部标准化建设管理流 程 01 项目 管理 04 项目部标 准化建设SGCC LC JJB 009 项目安全质量管理流动红 旗竞赛流程 SGCC LC JJB 010 工程设计质量管理流程 01 设计技术 管理 SGCC LC JJB 011 设计技术问题沟通协调流 程 SGCC LC JJB 012 设计资信管理流程 SGCC LC JJB 013 优秀工程设计评选流程 02 设计专业 管理 SGCC LC JJB 014 工程设计竞赛管理流程 SGCC LC JJB 015 变电站通用设计 通用设 备应用管理流程 02 技术 管理 03 设计成果 管理SGCC LC JJB 016 工程新技术研究及应用管 理流程 SGCC LC JJB 017 工程初设评审计划管理流 程 01 输变电工 程初步设计 评审 SGCC LC JJB 018 工程初设评审批复管理流 程 03 技经 管理 02 工程造价 分析 SGCC LC JJB 019 造价分析流程 24 03 输变电工 程结算 SGCC LC JJB 020 输变电工程结算管理流程 04 输变电工 程设计变更 SGCC LC JJB 021 输变电工程设计变更流程 01 安全管理 策划 SGCC LC JJB 022 基建安全管理策划流程 SGCC LC JJB 023 基建安全检查流程 SGCC LC JJB 024 基建安全风险管理流程 04 安全 管理 02 过程管理 SGCC LC JJB 025 电网建设工程施工分包管 理流程 01 质量管理 策划 SGCC LC JJB 026 基建质量管理策划流程 SGCC LC JJB 027 基建质量检查流程 SGCC LC JJB 028 标准工艺研究流程 02 质量过程 管理 SGCC LC JJB 029 标准工艺应用流程 05 质量 管理 03 总结评价 SGCC LC JJB 030 优质工程评定及达标投产 考核流程 06 队伍 管理 01 建设队伍 专业管理 SGCC LC JJB 031 建设队伍专业管理流程 25 国家电网公司基建管理通则 国家 电网 公司 输变 电工 程流 动红 旗竞 赛管 理办 法 国家 电网 公司 输变 电工 程业 主项 目部 管理 办法 国家 电网 公司 输变 电工 程验 收管 理办 法 国家 电网 公司 特高 压及 跨区 交流 电网 工程 建设 管理 办法 国家 电网 公司 输变 电工 程施 工安 全风 险识 别评 估及 预控