全国旅游厕所建设管理新三年行动计划(2018-2020)

全国旅游厕所建设管理新三年行动计划 2018 2020 发布日期 2017 11 28 为深入贯彻落实习近平总书记关于厕所革命的系列重要指示 进一步推进厕所革命进程 按照 十 三五 旅游业发展规划 十三五 全国旅游公共服务规划 要求 国家旅游局制定了 全国旅游厕所 建设管理新三年行动计划 2018 2020 一 行动背景一 行动背景 2015 年初开始实施的厕所革命 经过近三年的努力 已经全面完成各项任务 取得了阶段性成果 达到预期目标 厕所革命逐步从景区扩展到全域 从城市扩展到农村 从数量增加到质量提升 从厕所封 闭管理到开放管理 成为一项旅游基础工程 文明工程 民生工程 受到广大游客 群众的普遍欢迎和国 内外媒体的广泛关注 但厕所革命也还存在着发展不平衡不充分问题 与快速增长的旅游发展和人民需求 相比 厕所数量质量 管理服务 科技应用 如厕文明等仍有差距 迫切需要再实施一轮三年行动计划 进一步补齐短板 提升品质 优化机制 全面提升我国旅游厕所服务水平 二 总体思路 按照 全域发展 质量提升 深化改革 创新突破 的基本思路 在巩固提升上一轮厕所革命成果 基础上 推广成功经验 深化改革创新 大力推动厕所建设标准化 设施现代化 运营专业化 管理规范 化 服务人性化 监督社会化 使用文明化 全面提升厕所建设质量与管理服务质量 用全域旅游发展理 念指导推进厕所革命向纵深发展 坚持景区内外共同推进厕所革命 城乡一体化推进厕所革命 东中西部 地区均衡推进厕所革命 使厕所革命全面服务于世界旅游强国目标 三 行动目标 进一步加强对厕所革命的政策引导 资金补助 标准规范 计划从 2018 至 2020 年 全国共新建 改 扩建旅游厕所 6 4 万座 其中新建 4 7 万座 改扩建 1 7 万座 推进厕所在地区间 城乡间 景区内外合 理布局 提高厕所建设质量 健全厕所管理体制 推广厕所科技应用 提升厕所文明水平 实现 数量 充足 分布合理 管理有效 服务到位 卫生环保 如厕文明 的新三年目标 第一期目标 2018 年 1 12 月 共新建和改扩建厕所 2 4 万座 其中新建 1 7 万座 改扩建 0 7 万座 厕所革命向中西部地区倾斜 向有旅游资源的建档立卡贫困村倾斜 厕所管理服务 科技应用 文明理念进一步强化 第二期目标 2019 年 1 12 月 共新建和改扩建旅游厕所 2 1 万座 其中新建 1 6 万座 改扩建 0 5 万座 着力推进厕所均衡布局 厕所数量在地区之间 城乡之间 景区内外不平衡不充分问题基本缓解 70 的有旅游资源的建档立卡贫 困村建设旅游厕所 厕所管理有效机制初步建立 厕所科技应用水平全面提升 文明如厕新风尚逐步形成 第三期目标 2020 年 1 12 月 共新建和改扩建旅游厕所 1 9 万座 其中新建 1 4 万座 改扩建 0 5 万座 厕所全域布局格局基本 形成 有旅游资源的建档立卡贫困村普遍建设旅游厕所 管理体制机制进一步健全 科技应用体现充分 文明如厕理念深入人心 四 行动任务 一 厕所革命建设提升行动 加快厕所建设步伐 三年共新建和改扩建旅游厕所 6 4 万座 推进 厕所分布由景区内向景区内外 由城市向城乡 由东部发达地区向东中西全面均衡发展 推动厕所建设向 有旅游资源的建档立卡贫困村倾斜 力争三年内建设厕所 2 26 万座 推进厕所标准化建设 全面贯彻 旅游厕所质量等级的划分与评定 GB T 18973 2016 标准 厕所建设要科学规划 合理布局 方便 实用 节能节水 保护环境 厕所外部设计注重与周边和城乡整体环境布局协调 尽量体现地域文化特色 设计有创新性 内部配套设施干净整洁 功能齐全 人性化 生态化 将厕所革命培育成为旅游公共服务 建设的示范工程 带动国家旅游风景道 城市游客中心 自驾车房车营地 旅游交通标示标牌等旅游公共 服务体系发展 二 厕所革命管理服务提升行动 持续探索旅游厕所社会化 市场化管理新模式 推广以 PPP 模 式 提供特许经营权 承包经营 大中型企业冠名赞助 商业广告特许经营权 企业出资政府回购等 以 商管厕 以商养厕 模式 探索建立厕所 所长制 鼓励社会各界和机关企事业单位认养厕所 创新 一厕多用 机制 鼓励拓展延伸厕所功能 提供 WIFI 便利店 线路查询 取款机 废品回收等服务 鼓励引进专业化 集团化 连锁经营的厕所管理公司管理 建立健全科学有效的管养机制 签订旅游厕所 目标管理责任状 将管理责任落实到人头 定岗定人定时进行卫生保洁和设备养护 维修 确保厕所干净 整洁 无异味 创新应用 互联网 信息技术 实现智能化管理 推广厕所数字地图 APP 等管理服务创 新手段 解决 找厕难 如厕难 等问题 加快第三卫生间建设步伐 力争在国家级 省级旅游度假区 4A 级以上旅游景区逐步实现全覆盖 鼓励 倡导 A 级旅游景区和其他旅游场所建设第三卫生间 提高女性 侧位比例 女厕位与男厕位的比例不小于 3 2 含男用小便位 鼓励设置男女厕位转换 鼓励开设女性 专用厕所 着力体现人文关怀 在旅游旺季 重大节假日 大型节庆活动期间 鼓励设置移动厕所 推进 建立 厕所开放联盟 鼓励和倡导机关 企事业单位内部厕所向游客免费开放 三 厕所革命科技提升行动 各地要按照因地制宜 绿色环保的原则 根据不同地区气候环境特 征 在保证实用性的基础上 积极引进推广厕所先进技术 落实 厕所革命技术与设备指南 要求 不断 创新循环水冲 微水冲 真空气冲 无水冲 可生物降解泡沫等技术 在气候寒冷 无上下水系统的区域 推广 源分离免水冲生物技术 发泡式微生物降解节水技术 等生物处理技术 避免造成环境污染 在 除臭杀菌技术方面 要推广电子分解技术 光触媒技术 射线杀菌技术等 从源头上分解胺类化合物 消 除异味 杀毒灭菌 在厕所建设材料方面 要推广使用生态木 竹钢 彩色混凝土 玻璃钢 复合仿生材 料等绿色环保材料 使新建 改扩建旅游厕所符合节水 节能 环保等技术要求 四 厕所革命文明提升行动 深入开展游客 群众文明如厕教育 推动文明如厕进景区 进社区 进农村 进校园 引导广大游客 群众养成自觉爱护厕所设备 保持卫生 培育文明如厕的良好习惯 坚 决抵制粗鄙丑陋的如厕行为 积极组织开展厕所革命公益宣传活动 深入开展 百城万众厕所文明大行动 在 世界厕所日 中国旅游日 五一 十一 等重点时间窗口 制作文明如厕宣传材料和宣传片 在游客集中场所发放播放 充分发挥厕所革命志愿者的作用 深入景区 乡村旅游点 旅游街区等游客集 中场所宣传文明如厕 带动全社会形成积极 健康 向上的厕所文化 五 行动保障 一 强化组织保障 各地要深入贯彻落实习近平总书记重要批示 切实把厕所革命作为提升旅游品 质和民生福祉的务实之举 进一步加强对厕所革命工作的领导和组织 推动健全各级协调领导机构 充实 人员队伍 制定本地区新三年行动计划实施方案 细分工作任务 层层压实责任 层层传导压力 确保新 三年行动计划有序推进 取得实效 二 强化资金政策支持 各地要推动各级财政加大对新三年行动计划的支持力度 旅游发展基金 各级旅游专项资金要继续向厕所革命倾斜 推动出台引导政策 鼓励各类社会资本投入旅游厕所建设 管 理与服务 鼓励各地将厕所管理运营经费纳入当地财政预算 形成稳定的管理经费来源 引导金融业加大 对厕所项目投资的信贷支持 鼓励设立厕所革命建设与管理资金或基金 各地要协调住建 环保 工商 市政 环卫等相关部门的政策支持 出台旅游厕所项目规划 用地 用电用水用气等优惠政策 简化审批 手续 开辟 绿色通道 三 强化考核督导 各地要加强对厕所革命工作的检查考核 健全旅游厕所建设项目进展情况月报 制度 及时通报进展情况 积极组织开展厕所革命明查暗访活动 定期组织专业人员 对旅游厕所建设管 理情况进行抽查 开展厕所游客满意度调查 发动全社会对厕所革命工作进行监督 对厕所革命任务完成 较好 体制机制创新有新进展 新突破的先进典型进行表彰 对厕所革命进展不快 问题较多的地区 限 期督促整改 将厕所革命作为全域旅游示范区 A 级旅游景区 旅游度假区 特色旅游目的地 乡村旅游 点等创建和评定工作中的必备要素 实行