对建筑业普查的建议

1 对建筑业普查的建议对建筑业普查的建议 建筑业增加值是一个地区 GDP 的重要组成部分 它具 体指建筑业企业在报告期内以货币表现的建筑业生产经营 活动的最终成果 准确核算建筑业增加值对核算国内生产总 值 GDP 具有十分重要的意义 2004 年第一次全国经济普查 按照经济普查方案对建筑 业普查的结果 所计算的增加值很小 完全不能够反映我县 实际应有的增加值 核算和反馈 2006 年 我区建筑业增加值为 5 19 亿元 与周边各区相比 我区建增加值明显偏低 具体见下表 2006年 我区建筑业增加值为5 18亿元 在主城九区中居末 位 比第八位的大渡口区低0 33亿元 占GDP比重为5 6 比 全市比重低2个百分点 在主城九区居第七位 仅高于渝中区 4 5 和沙坪坝区 5 1 2006年 我区建筑业对经济增长 的贡献率为5 7 比全市水平低1 8个百分点 对经济增长的 拉动力比全市水平低0 2个百分点 我区建筑业增加值明显偏 低 究其原因 主要是由我区建筑业发展自身存在的问题和 我市GDP核算方法改革两方面的原因引起的 一 我县建筑业发展中存在的问题一 我县建筑业发展中存在的问题 1 企 企业业偏少 行偏少 行业业整体整体实实力不力不强强 近几年 尽管我县建筑行 业有很大发展 但整体实力不强 难以与外地其他大型企业 集团抗衡 目前 全县资质以上建筑企业仅有三家 均为三 2 级建筑企业 这3家企业建筑业总产值为 亿元 户均总产 值仅为 亿元 与外地企业相比规模偏小 资质低 技术装 备和管理水平低下 效益不高 2 经济发经济发展相展相对对滞后 基滞后 基础设础设施建施建设设欠欠账较账较多 多 根据核算方 案 固定资产投资中的建筑工程与安装工程投资的增长速度 是核算建筑业增加值的相关指标之一 但由于历史原因 近 年来我县经济发展速度在主城区中相对较慢 特别是交通 城市建设等基础设施欠账较多 房地产开发也比主城其他区 起步晚 因此造成我区固定资产投资总量较小 发展速度较 慢 2006年 我区全社会固定资产投资额为65 2亿元 仅高出 大渡口区4 7亿元 不到渝北区的23 仅占主城九区投资总 额的5 1 3 省外入渝企 省外入渝企业业在碚施工数据在碚施工数据难难以收集 以收集 自从2006年建筑业 统计进行全面统计以来 省外入渝企业在北碚区内完成的建 筑业产值需计入地区建筑业产值 但是外地建筑企业并不在 北碚注册 我区仅是其项目所在地 统计局无法收集其报表 外地入渝企业数据缺失 2006年有9家外地企业在碚施工 无 一家报送数据 其建筑业增加值不容小觑 如广东建工集团 承建的蔡家组团中环线快速干道 计划投资达7 2亿元 二 市局建筑业核算方法改革二 市局建筑业核算方法改革 1 建筑 建筑业业增加增加值值核算和建筑核算和建筑业统计业统计的范的范围围区区别别 3 根据现行GDP核算统计制度规定 建筑业增加值的核算范围 为 全部建筑业企业 其他行业附属建筑业产业活动单位和 建筑业个体户从事的房屋和土木工程建筑活动 建筑安装活 动 建筑装饰活动和其他建筑业生产经营活动 建筑业增加 值的核算 是全社会统计 是在地 经营地 统计 即一地区辖 区内的全部建筑业活动 按现行建筑业统计制度规定 建筑业的统计范围是 辖区内 具有建筑业资质的所有独立核算的建筑业企业 并且按企业 登记注册地统计 从两者的统计范围可看出 建筑业统计只统计了建筑业行业 中的一部分 主要部分 未包括本地的非独立核算建筑业企 业 资质外建筑业企业及建筑业个体户 建筑业统计包括了 本地建筑资质企业在外地的建筑业活动 但未包括辖区外企 业 含境外企业 在本地进行的建筑活动 2 建筑 建筑业业增加增加值值核算存在明核算存在明显显的局限的局限 建筑业作为国民经济的一个重要行业 其增加值的计算本应 按照一个地区经济发展真实情况核算 但由于目前建筑业统 计制度与建筑业经营活动流动性大的矛盾 很难直接通过建 筑业行业统计来计算建筑业增加值 因而在建筑业统计资料 不健全的情况下 根据全市核算方案 各区县建筑业现价增 加值由全市建筑业增加值总额乘以各区县所占比重而来 各 4 区县现价增加值的发展速度则以各区县固定资产投资中建 设与改造投资的增长率计算而来 这种推算方法存在较大的 局限 并不十分科学 3 核算方法 核算方法调调整整对对我区建筑我区建筑业业增加增加值值的影响的影响 2004年经济普查时 各区县核算建筑业增加值是按注册地的 建筑业的增加值计算的 2005年 各区县建筑业增加值则以 2004年数据为基数 以固定资产投资中建设与改造投资的增 长幅度计算而来 例如 2005年大渡口区建设与改造投资增 长53 3 建筑业增加值由2004年的3 44亿元增加到2005年 的4 96亿元 而我区2005年建设与改造投资增长率为33 建筑业增加值由2004年的4 03增加到4 53亿元 比大渡口区 低0 43 亿元 2006 年建筑业增加值核算方法制度再次调整 建筑业增 加值的核算以 2005 年的数据为基础 以固定资产投资中建 设与改造投资的增幅和建筑企业总产值增幅加权计算 同时 市统计局为了使区县数据与全市数据有机衔接 调减了各区 县建筑业增加值 各区县建筑业增加值由市统计局核算 2006 年我区建筑业增加值比调整前减少 0 76 亿元 由于建筑业核算和建筑业统计在统计口径和范围上的 不同 造成市统计局核算的我区建筑业增加值无法真实全面 地反映我区全部建筑业生产活动的成果 更无法满足地区生 产总值核算的需求和地方党政领导决策需要 5 三 提高我区建筑业增加值的途径三 提高我区建筑业增加值的途径 1 进进一步深化建筑一步深化建筑业业企企业业改革 加快建筑改革 加快建筑业结业结构构调调整 整 深化 建筑业企业改革应按照 产权清晰 权责明确 政企分开 管 理科学 的现代企业制度要求 完善法人治理结构 大力发展 股份制和有限责任制等类型企业 在企业规模结构管理中 要严格控制总承包企业数量 鼓励专业承包企业发展 积极 培育劳务分包企业 通过联合 兼并等方式 建立面向全国 市场建筑企业