2016年市教育工作要点

1 / 182016 年市教育工作要点一、指导思想2016 年全市教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和省、地、市党代会精神，深入落实科学发展观，全面实施素质教育，均衡发展义务教育，基本普及高中阶段教育，大力发展职业教育，扎实推动各级各类教育持续协调健康发展，切实解决好群众关心的教育问题，促进教育公平，办好人民群众满意的教育，为海峡西岸经济区绿色腹地经济强市建设提供智力支持和人才保证。二、工作要点（一） 、以深入学习贯彻十七大精神为契机，推动教育事业科学发展 1、深入学习贯彻党的十七大精神。立足领会精神、武装头脑、指导实践、推动工作，不断把学习宣传贯彻党的十七大精神引向深入。要广泛动员、精心组织，在全系统进一步形成学习贯彻党的十七大精神的热潮。要结合实际认真抓好党的十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑的“三进”工作。要制定科学的学习宣传方案，充分发挥学校板报、宣传栏、广播、校园网等媒体的作用，多形式、分层次进行学习宣传，用先进的理论武装师生头脑。2、研究制定教育科学发展规划。认真贯彻落实党的2 / 18十七大和省、地、市党代会对教育工作提出的重大任务和方针政策，以办好人民满意的教育为目标，结合实际，着眼长远，组织专题调研，提出教育发展的新思路和新举措，制定关于推动教育又好又快发展的意见 ，推动教育事业科学发展。3、落实教育优先发展保障机制。加大教育投入，保证教育经费实现“三个增长” 。进一步拓宽筹资渠道，积极鼓励和吸引社会力量捐资助学、投资办学，争取全社会以更多的精力、更大的财力支持教育改革与发展。认真落实中央和省出台的保障教育优先发展的政策措施，调整生均公用经费标准，从 2016 年春季开始，农村义务教育生均公用经费标准，小学生提高到 280 元，初中生提高到 420 元。优化资源配置，坚持公共教育资源更多地向农村、薄弱学校、贫困学生倾斜。坚持勤俭办学，提高教育经费使用效益。（二） 、以全面推进素质教育为核心，进一步提高教育教学质量4、全面提高教学质量。完善质量评价体系。结合实际确定各校 2016 年高考各批次上线人数指标和 2016年中考平均分、及格率、优秀率指标，制定高中教学质量奖励办法，充分调动学校和教师的积极性。发挥市初、高中集体备课指导组的引领和示范作用，切实加强毕业班教3 / 18学工作的研究，重点要研究分析新出台的高考方案，努力提高复习巩固的针对性和有效性，并在资料、信息等方面及时为教师提供服务，进一步提高中、高考教学成绩。制订小学长效管理机制，落实校领导挂点、驻点制度和校领导不定期下校进班随堂听课制度，加强小学教学全过程的监控与指导工作。进一步加强小学教学常规管理，特别是村小的教学常规管理，要加大教学常规检查力度，督促教师严格执行作息时间，备好课、上好课、批好作业。要抓好“提优补差”工作，充分发挥班主任的作用，采取切实有效措施解决学困生问题，降低小学低分学生比例，促进小学教学质量的全面提升。5、加强和改进中小学德育工作。按照社会主义核心价值体系的要求，把十七大精神和德育有机融入各学科教育教学中。扎实开展社会主义荣辱观教育和法制教育，深入开展弘扬和培育民族精神月教育活动。积极推进以营造浓厚育人氛围为重点的校园文化建设、校园网络建设和心理健康教育。借鉴上海、厦门等地的做法，结合实际，充分发挥少先队、共青团等组织的作用，通过课堂教学、课外活动、日常评比等形式，全面加强中小学生思想道德教育和文明行为养成教育。加大中小学生社会实践基地建设力度，支持、鼓励各校积极开发当地德育资源。今年开工建设市青少年校外活动中心，为青少年学生健康成长提供4 / 18良好的社会环境。6、深化基础教育新课程改革。加强对高中课改工作的检查和指导，确保新课程实施的健康发展。认真做好课改总结和经验推广工作，充分发挥课改样本校的示范、辐射作用，全面推进课改工作。深化教学内容、教学方式、评价制度等改革，重点完善中小学综合素质评价体系，重视学生过程性评价与终结性评价两个主要环节。注重对学生动手能力、实践能力和创新能力的培养，走“高质量、轻负担”之路。按照国家、地方、学校的三级课程体系，加大学校校本课程的研发和综合实践活动实施的力度。7、切实加强学校体育工作。认真贯彻落实中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见 ，以2016 年北京奥运会为契机，进一步加强学校体育工作，上好体育课，保证学生“每天锻炼一小时” 。广泛深入开展阳光体育运动，充分利用学校现有的体育资源，积极开展各种有特色的体育活动，做到校校有特色、班班有活动、人人有特长。全面实施国家学生体质健康标准 ，开展达标争优检查评比活动。办好第七届中小学生幼儿运动会，提高学校体育运动水平。8、深化学校艺术教育工作。坚持贴近校园、贴近学生、贴近实际原则，搭建中小学文艺调演平台，推进乡土艺术进中小学校园活动。以全国第十五届“迎奥运，促和5 / 18谐”爱国主义读书教育活动为契机，开展才艺表演、文艺演出、征文、书法比赛等形式多样的校园文化艺术活动。继续指导和推动全市学校开展好科技节和艺术节等节日文化活动。组织城区中小学生参加 2016 年斯洛伐克“绿色世界”第十三届国际少年儿童艺术创作大赛。9、不断加强教研教改工作。充分发挥教师进修学校教学研究指导和服务作用，广泛开展“教学开放周” 、 “送教下乡”等多种形式的教研教改活动。构建与新课改相适应、城乡互动的教研模式，重点抓好中小学全国、省、地重点实验课题的研究。扩大我市与上海、厦门等发达地区教育合作的范围，加强交流沟通，缩短山海学校之间的差距。充分发挥一中、明鸿中学、实小、实幼等重点学校的引领、示范作用，实现优质资源共享，促进城乡教育均衡发展。（三） 、以义务教育均衡发展为重点，促进基础教育持续发展10、巩固提高“双高普九”水平。积极做好组织入学工作，切实保障适龄儿童、少年接受九年义务教育。2016 年全市幼儿入园率巩固在 85%以上，小学入学率达%以上，初中入学率达 97%以上；高中阶段教育毛入学率达 80%以上。进一步完善义务教育“控辍保学”工作机制，依法强化政府责任，层层落实控辍职责。全面推行初中电子学6 / 18籍管理，启动小学学籍电子化管理工作。及时掌握学生流动情况，严格执行控辍保学通报制度和专项督查制度，确保在校生年辍学率小学控制在%以下，城市初中控制在 2%以内，农村初中控制在 3%以内。继续做好残疾儿少筛查工作，加强残疾儿少随班就读管理，扩大特教学校招生面，力争三类残疾儿少入学率达 90。11、促进义务教育均衡发展。按照“巩固、深化、提高、发展”的工作方针，把义务教育工作的重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个学生的健康成长上。加强农村中心校和初中校建设，基本达到校校有符合办学规模要求的校园用地和教学用房，有合格的教师，有合格的实验室、图书馆（室）和配套的教学仪器设备，有卫生安全的食堂、学生宿舍的“四有”要求。加强城区薄弱校建设，逐步解决校园用地、仪器设备、图书室、试验室投入不足问题，进一步扩大优质教育资源。启动实施 “农村中小学合格校”评估工作，至少建成 1 所农村中小学合格校，为全面推进农村中小学合格校建设提供示范和样本。12、加强普通高中内涵建设。把握普通高中发展节奏，适当提高普高招生入学门槛，保证生源质量。充分发挥一中的示范、幅射作用，定期举办各种研讨、交流活动，开好选修课程，尝试校本课程的开设，进一步提高高中教育质量，进一步增加本科以上录取人数。继续加大7 / 18对四中的扶持力度，全面提升四中的办学水平和教育质量，争创省二级达标校，缩小四中和一中的差距。七中要积极创造条件申报三级达标校。进一步优化高中校布局，今年秋季开始农村普高生源往城区高中引导。13、积极发展学前教育和特殊教育。以农村幼儿教育为重点，落实县、乡政府统筹管理农村幼儿教育的机制，每个乡镇重点办好一所公办乡镇中心园。积极探索农村幼教办园的管理模式，充分发挥实幼、一幼等骨干园的幅射和示范作用，培植农村骨干园、特色园，带动农村幼儿教育的发展，进一步提高农村幼儿入园率。实施福建省 0-3岁儿童早期教育实验方案 ，积极开展 0-3 周岁幼儿早期教育试点工作。继续抓好幼儿园新课改的实施，通过走教、送教、进入小学一年级随班就读等多种形式，提高村级幼儿教育质量。规范对民办幼儿园的管理，提高保教质量。进一步改善特殊教育办学条件，逐步建立独立的特殊学校，并在巩固残疾儿童九年义务教育的基础上，积极发展残疾儿童学前教育和高中阶段教育。14、继续完善中小学布局调整。根据当地经济社会发展、区域人口及学生变动趋势。按照总体规划、稳步推进的原则，在确保安全、就近入学的基础上，因地制宜，撤并规模小的村完小，进一步优化农村学校的布局。巩固提高现有寄宿制学校办学水平，争取每个乡（镇）建好一8 / 18所管理规范、设备齐全、质量较高的农村寄宿制示范小学。继续科学、合理地实施城镇中小学校扩容建设工程，以缓解城镇教育资源紧缺状况。根据省厅有关工作意见，解决城区学校“大班额”问题。15、加大危房改造和校舍修缮力度。积极争取更多的精力、更大的财力投入教育事业，保质保量完成省、地危改项目。2016 年要在继续抓好 2016 年未完工建设项目的同时，新建危改和布局调整项目 3 个，总建筑面积 5422 平方米，预计总投资 1060 万元，并争取新立项项目 5 个。认真做好校舍修缮工作，特别是桂林、金坑两个乡受灾学校的校舍修缮，积极向上争取资金，对接国家农村寄宿制学校改造项目，加快修缮进度，为师生提供安全舒适的工作学习环境。16、大力推进现代远程教育工程建设和应用工作。进一步加强现代远程教育工程建设，今年一中、四中要率先实现班班设多媒体教室，并逐步扩展到城区所有中小学。加强学校特别是农村中小学远程教育、图书室、实验室、计算机室、多媒体教室等设备的管理和使用，努力推进农村中小学现代远程教育工程“堂堂用” ，提高使用效率。积极组织远程教育管理员为期一个月的暑期培训，以提高管理的技术水平。17、进一步加强教育督导工作。对照省人民政府制9 / 18定的“对县督导”评估方案和评估标准，对 2016 年我市教育工作进行自查自评。按省、市“对县督导”要求，认真做好整改工作。开展两年一轮的对乡镇（街道）控辍保学、筹措教育资金、治理校园周边环境等督导评估。积极开展农村义务教育经费保障机制、国家惠民政策、城乡教育均衡发展、农村中小学远程教育工程、体育工作等专项督导。开展新一轮中小学实施素质教育督导评估工作，注重过程性指导，协助学校做好每年自查自评工作，培育一批“实施素质教育先进学校” 。注重教育督导评估结果的运用，评估结果以适当形式向社会公布，并将评估结果作为学校评优评先和校长政绩考核的重要内容。 （四） 、以大力发展职业教育为依托，努力培养经济社会发展实用人才18、进一步整合职业教育资源。加强对职业教育布局的统筹规划,争取引资新建一所规模达万人、能辐射周边县市的综合性职业技术学校，进一步做大做强职业教育。积极整合、统筹各类中职学校、技工学校、成人教育及职业培训机构，组建集学历教育、职业培训、技能鉴定、推荐就业、技术推广为一体的市级职教中心，促进职业教育更加科学化、有序化发展。19、努力扩大职业教育规模。加强对高中阶段教育招生的统筹规划和宏观调控，加大职业教育宣传力度，增10 / 18强对周边县市的影响和辐射作，切实做好中职学校春季和秋季招生工作。认真贯彻落实国家对职业学校学生的助学政策，建立和完善职业学校贫困家庭学生助学制度，帮助农村贫困家庭和城镇低收入家庭子女接受中等职业教育。加强学校的管理，提高职专在校生的巩固率。继续加大农村劳动力转移培训力度，积极开展“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培训” 、 “创建学习型组织争做知识型职工培训” 、 “20162016 年全省农民工培训”等系列培训工作，力争全年完成 700-1000 名农民工岗前培训任务。继续加强与农村中学、乡镇文技校合作，实行联合办学、 “连锁”办学，积极为乡镇劳动力培训和推荐就业服务。20、着力打造骨干专业。进一步明确中职学校发展定位，引导学校及时调整和不断优化专业设置，革新教学内容和方法，强化以敬业和诚信为重点的职业道德教育，大力加强职业技能和实践能力的培养，重点建设一批示范专业和品牌、特色专业。职业中专要争创电子电工专业为省重点专业，计算机应用专业、电脑财会专业、工艺美术专业为南平市重点专业，并以此带动其他骨干专业的发展。21、深化职业教育办学模式和培养模式改革。完善政府主导、面向市场、多元办学的机制，进一步健全“一年学基础知识、一年学职业技能、一年顶岗实习”的三段11 / 18式中等职业教育办学模式。继续采取为本地企事业单位和厦门、杭州、苏州等经济发达地区大型企业进行“订单式”培养的人才培养模式。大力推行工学结合和校企合作，加强与福州东南汽车公司、JVC 公司、杭州摩托罗拉公司、松下公司等大型企业的合作，在企业建立学生实训基地。完善职业学校毕业生就业服务网络，积极做好毕业生的职业指导和跟踪服务。22、进一步加强中等职业教育基础能力建设。继续完善职业教育设施，建成一幢符合专业实践教学要求的实训大楼，并添置实训设备，基本满足学生实训需求。继续实施“中等职业教育教师素质提高工程” ，选派文化基础课和专业课骨干教师参加各级各类培训，并进一步完善教师到企业实践制度。积极鼓励职业学校专业课教师参加有关职业资格认定和第二专业技术职务任职资格评定。建立职业学校“双师”素质教师评价激励机制，在评先评优、职称晋升等方面予以倾斜。继续引进专业教师，以优化教师结构，继续给予职业中专录用专业教师指标。按照省重点校复查提出的建议，认真整改。（五） 、以加强教师队伍建设为抓手，满足教育事业发展的人才需求23、大力加强师德师风建设。深入贯彻落实胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神，把教师12 / 18队伍建设放在更加突出的战略位置。广泛开展向全国和本地模范教师学习活动，大力弘扬“学为人师、行为世范”的高尚精神，引导广大教师自觉践行胡锦涛总书记提出的“四点希望” ，努力成为受学生爱戴、让人民满意的教师。加大违反师德行为的查处力度，严禁在职教师私自办班收费和组织有偿家教。完善教师职业道德规范和考核管理制度，树立教师良好形象。做好国家、省、地、市师德建设先进集体和省“师德标兵”的评选和表彰工作。24、推进教育人事制度改革。按照省、南平市的工作部署，按新修订编制标准重新核定中小学编制，使中小学编制核定更加科学、合理，切合实际。全面启动事业单位岗位设置管理工作，实现事业单位人事管理的科学化、规范化和制度化。改革探索学校领导干部选拔任用机制，学校二层领导全面推行聘任制，试行公开竞聘、平等竞争、择优聘用的选拔方式，真正实现“能者上、平者让、庸者下” 。在事业单位进行岗位设置的基础上，完善教职工年度考核办法，按照公开、平等、竞争、择优的原则，建立起教师“能进能出、能上能下”的新用人机制。完善和深化中小学教师职称聘任机制，抓好市中小学教师职称进岗实施意见的落实，进一步完善教师职称竞聘上岗机制，充分调动教师工作积极性。25、优化教师队伍结构。加大城区教师下乡支教和13 / 18农村教师进城跟岗“双向交流”力度，促进城乡教师均衡发展。继续通过岗位调整、进修培训等方式，减少小学教师超编数。坚持教师资格认定制度，完善师范类毕业生分配“双向选择、择优录用、试用上岗”的运行机制和实施办法，拓宽教师来源渠道，增补高中、初中紧缺学科教师及中小学技能科教师，逐步解决教师队伍存在的结构性失衡问题。按照市委组织部、人事局等部门要求，全面清理不在岗人员，进一步规范教师管理。26、深入实施名师培养工程。切实加强对骨干教师、学科带头人和名师的评选、培养、管理、使用。认真做好第二届名师、学科带头人、骨干教师的评选，进一步完善名师队伍的培养、管理和使用的激励机制，通过建立名师结对、名师讲座、送教下乡等形式，切实发挥“名师”的引领和示范辐射作用，进一步带动教师队伍专业化水平的提高。27、完善教师培训体系。认真贯彻市提高教师学历层次的若干规定 ，继续鼓励中小学、幼儿教师通过自考、函授等形式获取高层次学历。继续选派教师到外地学习培训、在职研修等方式，提高教师教学水平。充分发挥教师进修学校“工作母机”作用，切实开展好远程网络、新课程、艺术教育、信息技术等多形式、多层次教师培训，继续做好教师职务晋升培训、岗前培训工作，并分批对农14 / 18村中年以上的教师进行全员轮训，进一步提高教师的整体素质。今年对进修学校实行项目管理制度，以项目的完成情况确定培训经费。认真贯彻落实市加强班主任工作的实施意见精神，加强班主任的学习培训，组织实施农村中小学班主任免费远程培训，努力提高班主任队伍的整体素质。做好国家、省、地、市优秀班主任的评选和表彰工作，提高班主任的工作待遇。28、提高校级班子管理能力。继续做好中小学校长岗位和提高培训，积极组织校领导参加各级骨干校长培训和第六、七期新形式下成功校长高级研修班学习，切实提高校级领导学历层次和理论水平。扎实举办中小学校长论坛，进一步提高校长的管理能力和实践水平。进一步加强校长考核和评选工作，优化校长队伍结构，提高校长的整体素质。（六） 、以强化教育管理为保障，进一步规范学校办学行为29、扎实推进依法治教。广泛开展多种形式的法制宣传教育活动，继续学习宣传教育法 、 义务教育法 、未成年人保护法等法律、法规，全面落实教育系统“五五”普法规划各项任务。充分发挥行风、效能监督员作用，主动接受社会的监督。进一步加强民办学校的管理，鼓励和推进民办教育健康有序发展。积极推行教代会制度，15 / 18全面推进教育决策科学化、民主化和规范化，努力形成政府依法行政、社会依法参与、学校依法办学、学生依法受教的良好局面。30、进一步加强教育行风建设。深入开展民主评议政风行风活动。规范中小学收费行为，按市创建教育收费规范市活动方案要求，分阶段扎实开展各项创建活动，加大收费公示和查处力度，杜绝乱收费现象。认真研究解决城区义务教育阶段择校问题，坚决制止义务教育阶段举办重点班及快慢班和利用节假日组织学生集体补课，进一步规范中小学教学用书管理和征订工作，从根源上解决学生减负问题。全面推行政务、校务公开，坚持把群众关心的学校招生、人事改革、教职工调动、物品采购、财务收支和基建等热点问题全面公开。31、深入推进“平安校园”建设。完善创建“平安校园”管理各项制度，建立健全经常性排查和集中排查相结合的学校预警制度及突发事件处置工作预警、预案体系，增强应急反应能力。加强学校安全工作的领导，将“平安校园”创建与学校教育教学管理、学生思想道理建设、校园文化建设、文明学校评比有机结合，按照评估体系，继续推出一批“平安校园”达标单位。有针对性地组织开展安全专项整治，消除安全隐患。积极开展法制、安全、心理健康教育，组织师生进行各类突发事故紧急疏散演练，16 / 18增强师生自我保护意识和防范能力。严格按照食品卫生法的要求，加强学校食品卫生管理，推行学校食堂标准化管理工作，杜绝因学校食堂引起的食物中毒事件的发生。（七） 、以解决教育热点、难点问题为突破口，着力促进教育公平32、认真落实各项惠民政策。全面落实农村义务教育阶段学生免收学杂费、课本费和簿籍费，对农村寄宿制学生进行生活补助，城市义务教育阶段学生免交学杂费等一系列教育惠民政策。尤其是对农村寄宿生生活进行补助时要规范操作，确保标准，并通过“一校一地”菜篮子工程建设，切实解决农村寄宿生的生活困难。要加大对惠民政策的宣传力度，让群众更加及时、全面了解各项惠民政策。要按照上级要求，认真做好农村义务教育部分免费教科书的循环使用工作。要加强对教育惠民政策的督查，确保资金及时到位，专款专用。加大对贫困生的帮扶力度，建立健全帮困助学制度。继续办好“爱心超市” ，充分发挥“爱心超市”反哺社会、扶贫济困的功能。33、积极关爱农民工子女和留守儿童。进一步加强义务教育