技术性贸易壁垒TBT及案例汇总

技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒 目录 一 定义 二 壁垒形式 三 原因 四 我国受国外技术壁垒影响现状 五 对策 附录 案例 一 定义 1 技术性贸易壁垒是国际贸易中商品进出口国在实施贸易进口管制时通过 颁布法律 法令 条例 规定 建立技术标准 认证制度 检验制度等方式 对外国进出口产品制定过分严格的技术标准 卫生检疫标准 商品包装和标签 标准 从而提高进口产品的技术要求 增加进口难度 最终达到限制进口的目 的的一种非关税壁垒措施 2 它是目前各国 尤其是发达国家人为设置贸易壁垒 推行贸易保护主义 的最有效手段 3 WTO 关于技术性贸易壁垒的文件有两个 分别是 技术性贸易壁垒协定 TBT 协定 和 实施卫生与动 植物卫生措施协定 SPS 协定 于 1995 年 1 月 1 日 WTO 正式成立起开始执行 二 壁垒形式 1 严格繁杂的技术法规和技术标准 利用技术标准作为贸易壁垒具有非对等性和隐蔽性 在国际贸易中 发达 国家常常是国际标准的制定者 他们凭借着在世界贸易中的主导地位和技 术优势 率先制定游戏规则 强制推行根据其技术水平定出的技术标准 使广 大经济落后国家的出口厂商望尘莫及 而且这些 技术标准 技术法规常常变化 有的地方政府还 有自己的特殊规定 使发展中国家的厂商要么无 从知晓 无所适从 要么为了迎合其标准付出较 高的成本 削弱产品的竞争力 2 复杂的合格评定程序 在贸易自由化渐成潮流的形势下 质量认证 和合格评定对于出口竞争能力的提高和进口市场 的保护作用愈益突出 目前 世界上广泛采用的质量认定标准是 ISO9000 系列 标准 此外 美 日 欧盟等还有各自的技术标准体系 3 严格的包装 标签规则 为防止包装及其废弃物可能对生态环境 人类及动植物的安全构成威胁 许多国家颁布了一系列包装和标签方面的法律和法规 以保护消费者权益和生 态环境 从保护环境和节约能源来看 包装制度确有积极作用 但它增加了出 口商的成本 且技术要求各国不一 变化无常 往往迫使外国出口商不断变换 包装 失去不少贸易机会 三 我国产品遭遇技术性壁垒的原因 一 外因 1 维护该国的利益是一切国际关系的根本目的 虽然为了推进经济全球化 和贸易自由化的发展 各国在乌拉圭回合谈判中承诺进一步降低关税和在保持 现状下逐步消除各种非关税壁垒 但现在国际竞争日益激烈 各国为了维护该 国的贸易利益 在逐步取消明显有违 WTO 精神的一些传统的非关税壁垒的同时 又不断推出更为隐蔽的技术性贸易壁垒 而且名目繁多 要求越来越苛刻 在 发达国家之间 发达国家与发展中国家之间 发展中国家之间都存在技术性贸 易壁垒 只是由于在技术水平上 发展中国家远低于发达国家 所以技术性贸 易壁垒对发展中国家影响更大 2 WTO 协定 中的许多例外条文和漏洞 也为技术性壁垒的实施提供了 法律上的依据 如 贸易技术壁垒协议 中规定 任何国家在其认为适当的 范围内可采取必要的措施保护环境 只要这些措施不致认为在具有同等条件的 国家之间造成任何不合理的歧视 或成为对国际贸易产生隐蔽限制的一种手段 又如 实施卫生与植物卫生措施协定 规定 缔约方有权采纳为保护人类 动物或植物生命或健康的卫生和植物卫生措施 而且只要缔约方确认其的措施 有科学依据和保护水平是适当的就 可以实施或维持高于国际标准 指南和建 议的措施 这意味着技术性贸易壁垒的建立具有很大的合法性 3 各国和国际性环保组织的地位在不断地提高 对政府决策的影响力越来 越大 所以各国政府在实行有关政策时 不得不考虑他们的声音 在有关方面 做出让步 增加贸易壁垒 由于地球环境在不断地恶化 引起了国际社会的关 注 自从上世纪七十年代以来 世界性的环保组织纷纷成立 比较有名的 如 绿色和平组织 国际环境影视集团 世界自然基金会等 他们在许多国家都设 有分机构 拥有众多的会员 进行广泛的环境保护宣传 并极力反对各国政府 各种破坏环境的行为 强烈要求各国政府实施可持续发展的经济和社会政策 欧盟就曾在环保组织的压力下 多次提高环保标准要求 以减少生产过程中对 环境的污染及增加对人类健康和生命的保障 4 可持续发展观念的深入人心 为各国进行技术性贸易壁垒提供了理论支 持 如前所述 世界环境问题已引起各国人民及政府的重视 可持续发展正深 入民心 所以 各国为了在国际贸易中取得更加有利的地位 在逐步消除一些 明显违反 WTO 精神的非关税壁垒的同时 祭起了可持续发展大旗 越来越多地 转向了卫生检疫标准和环境保护标准等与人民的健康和可持续发展相关的非关 税壁垒 由于这些措施在很大程度上符合广大民众的意愿 尤其在发达国家 因此 各国实施起来是有恃无恐 而且标准越来越苛刻 种类越来越多 这是 技术性贸易壁垒愈演愈烈的主要原因 二 内因 1 整体经济水平不高 创新能力不强 制度不健全 由于我国起步比较晚 经济 科技发展远不及发达国家 我国出 1 3 的许多产品在技术水平 环保意识等多方面跟不上发达国家的进度 自主创新 能力不强 对他人技术的依赖性明显 这就必然会受到技术壁垒带来的影响 另外 我国政府有关机构设置 配套政策服务没有统一协调地进行管理 没有 专业权威的 国际普遍认可的产品检验检疫部门 从一定程度上暴露出政府服 务平台的不健全 2 我国出口产品相对弱质性 我国以出口初级产品 如农产品 纺织服装品为主 这些产品以成本 低在国际市场上占有优势 但在遭遇技术壁垒时 这些技术含量低的产品必然 被阻挡在国际市场之外 这也因此成为我国一直以来很难突破发达国家技术壁 垒的根本原因所在 我国推广的国际标准匮乏 专利技术薄弱 目前 在电子 信息等新兴产业 我国的技术标准 80 采用的是国际标准 而这些标准往往是 由发达国家制定 推广的 这就意味着我们自己没有创新 总是一味地依赖这 些标准 那么我国在国际贸易中将处处受制 3 技术落后是根源 我国出口企业的技术水平落后 这是我国产品遭遇技术壁垒最根本的 原因 由于我国经济基础较差 虽然在改革开放后各个方面都取得了很大进步 但技术水平在整体上存在差距 很难真正摆脱技术壁垒的困扰 目前 我国的 出口结构仍是附加值低的劳动密集型和资本密集型产品占主导地位 而附加值 高的技术资本密集型产品出口占次要地位 缺乏具有领先优势和创新能力的核 心技术 当企业面对技术壁垒时 只是一味地去反抗它的不合理 却没有看到 它推动技术发展有利的一面 没有想到只有通过自身技术质量管理的改进 增 强标准意识 学会运用合理的规定 抵抗歧视性的技术壁垒才能维护自身的利 益 四 我国受国外技术壁垒影响现状 1 技术性贸易壁垒数量增速明显 2009 年 我国遭受的技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒的数量为 489 起 大幅 超过了以往发生最多的反倾销案件 比 2008 年的 429 起增加了 60 起 增幅为 14 2010 年 中国出口贸易技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒事件共 518 起 与 2009 年相比 增加了 29 起 增幅为 6 近几年 美国 欧盟和日本仍是我国产品出口遭遇技术性贸易壁垒和绿色贸 易壁垒的最主要的国家和地区 其中欧盟在 2008 2010 年 3 年间共发起技术性 贸易壁垒和绿色贸易壁垒 205 起 228 起和 151 起 另外 值得注意的是 加 拿大的发起数量增速明显 由 2008 年的 2 起迅速增为 2009 年的 44 起 2010 年则高达 63 起 2 技术性贸易壁垒的 高标准 严要求 随着我国出口的增长 各国针对我国的贸易保护也在增多 针对我国产品所 采取的技术性贸易措施也在增加 各国对我国的出口产品采用 高标准 严要 求 的做法 严格细致地将标准进行分类 并且不断地增加和变化 由于各国 技术性贸易壁垒的措施在制定时 手续相对简便 伸缩性较大 所以可以针对 不同的进口商品 随时改变标准的要求 如果我国的厂商根据其变化的标准进 行更改生产工艺 往往会付出较大代价和生产成本 这样使得我国产品在出口 市场的竞争力减弱 利润较小甚至无力可图 有的由于信息不对称等原因 按 照原来进口国的标准生产 往往会因技术等原因被进口国拒之门外 3 涵盖范围广泛 我国遭受的技术性贸易壁垒所涉及的行业广泛 产品品种较多 无论是常规 的贸易品种 还是新开发的贸易品种都不同程度面临着技术贸易壁垒的限制 从行业分析 2009 年中国的出口贸易技术性壁垒主要集中在机电产品和其他产 品 而 2010 年则集中在动植物产品和其他产品上 其中动植物产品最多 为 138 起 占到整体的 27 机电产品 纺织产品和食品次之 总体来说 动植物 纺织品 机电产品和其他产品是受到技术性贸易壁垒与绿色贸易壁垒影响最大 的 4 个行业 一方面 由于我国在这 4 个行业具有比较优势 出口地区主要集 中在欧盟 美国和日本等经济发达国家 地区 另一方面 这些行业生产的产 品不是中间环节的投入品 而多为消费品 所以出口国的消费者对于消费品的 安全要求较高 在农产品与食品方面 检验检疫制度非常严格 对农产品和食 品的加工 保护特定动植物品种方面有着严格的规定与要求 在纺织业方面我 国也受到了技术性贸易壁垒的影响 纺织品出口每年有近 30 亿美元受到影响 4 以绿色 环保为由设置的技术性贸易壁垒 许多发达国家在产品的包装材料 可回收率 标签制度 条形码等方面有着 严格的规定 例如我国出口商品包装落后 不易回收等非环保原因都是最终造 成无法出口的原因 部分产品的包装使用大量木材 外观设计缺乏创意 甚至 容易含有病虫害 这些都为进口国设置技术壁垒提供了机会 发达国家在标签 方面 内容 文字 图形 编码等方面都有严格的规定 这些规定是造成我国 出口障碍的主要原因之一 五 我国应对技术性贸易壁垒的若干措施 针对西方发达国家越筑越高的技术性贸易壁垒 我国应从政府和企业 两个方面共同采取积极有效的应对措施 1 政府方面 首先 高度重视技术性贸易壁垒 建立宏观管理机制 我国要完善内 部协调机制 组织国内有关部门形成统一协调机制 研究与技术性贸易壁垒相关 的政策 充分调动各方面的积极性 走科技兴贸和可持续发展的道路 其次 积极参与标准化工作 加强双边认证 为减少贸易摩擦和减轻国 内企业负担 我国政府应积极参与国际组织的标准制定工作 当务之急是制定贸 易标准和有关电子商务的标准 严格推行 ISO9000 和 ISO14000 的认证 同时 我国在进行国际经济合作时 要积极推广我国标准的使用 这有利于我国企业控 制出口市场 第三 建立信息中心和数据库 加强研究和引导生产 由于主要贸易对 象国技术性贸易壁垒种类繁多 应该有专口的咨询部门负责技术性贸易壁垒的信 息收集和分类工作 及时跟踪 便于向国内企业全面宣传 引导生产 同时认真 研究主要贸易对象国技术性贸易壁垒对我国主要出口产品的影响 帮助企业打 破壁垒 扩大产品出口 2 企业方面 首先 对各种与技术性贸易壁垒有关的信息保持高度敏感性 时刻紧 密跟踪世界各国尤其是发达国家 欧盟 美国 日本 的技术性贸易壁垒新动态 其次 防治 结合 防 是指企业应投入研究开发费用 生产符合外 国技术标准特别是苛刻要求的先进产品 预防和极力避免贸易争端的发生 治 是指当贸易争端一旦发生 要通过政府的交涉 努力使外国政府取消其技术性贸 易壁垒 将企业利益损失降到最低限度 防 与 治 一定要做到紧密结合 不可偏废一方 但必须强调的是 预防才是 硬 道理 应以预防为主 第三 正确认识技术性贸易壁垒产生的根本原因 泰然处之 灵活应 对 客观地说 我国企业在保护消费者权益 生态环境等方面 与西发达国家有 较大差距 正是这些差距 为发达国家凭借各种措施限制我国产品出口留下了设 置障碍的空间 企业面对技术性贸易壁垒应理性应对 而不是凭感情用事 动辄 将技术性问题政治化 而要求政府采取贸易报复措施 由于技术性贸易壁垒合 理性与不合理性同时共存 很难确切的评论对错 因此企业应充分意识到这一点 注重在日常生产经营中强化对消费者权益 生态环境等的保护意识 积极地将这 些意识体现在产品的技术标准之中 敢于对产品高标准 严要求 第四 积极申请合格认证 合格认证包括体系认证和产品认证 产品 认证要有所选择 因为发达国家都有自己在国际上较有影响的产品认证标准 企 业产品出口到哪个国家或地区 就通过他们所要求和认同或承认的认证 并获得 相应标志 没有特别要求的 就不需要进行产品认证 只要客户和进口国海关 商检部门同意就行 不必花费过多的认证成本 体系认证则是越多越好 通过 ISO9000 认证 表明企业质量管理达到一定水平 产品质量将得到有效保证和不 断改进 通过 ISO14000 系列环境管理体系标准认证 表明企业爱护环境 是对 社会负责任的 通过 OHSAS18000 职业健康与安全体系认证 则表明企业尊重 人权 重视人身健康与安全 处处以人为本 讲究道德和信誉 所有这些认证 都是对企业品质的肯定 为企业带来商机和利润 第五 提高创新能力 技术性贸易壁垒是利用科技手段形成的 这就 提示我们 企业要以市场为导向 与科技部门 质量监督部门携手 注重科技创 新 开发自己的核心技术 应对挑战 附录 案例 农产品农产品 国际技术性贸易壁垒冲击山东农产品出口国际技术性贸易壁垒冲击山东农产品出口 2011 10 8 14 34 34 大 中 小 山东省商务厅公平贸易处表示 一些国家纷纷修订食品及农产品新技术标准 对农产 品出口大省山东带来了强烈冲击 据该处提供的消息 前不久美国签署并实施了 食品安全现代化法案 韩国 日本 欧盟等国家和地区也修订若干食品及农产品新技术标准 这些国家繁杂严格的技术性贸易 壁垒增加了山东农产品出口压力 在此之前的2010年 山东农产品出口超过千亿美元 连续领跑中国农产品出口11年 独占鳌头 面对一些国家技术性贸易壁垒 山东省有关部门已经要求本土企业加快产业结 构调整步伐 增加研发投入的力度 把营销战略的重点从价格竞争转到质量竞争的轨道上 记者同时获悉 在主要经济体贸易保护主义不断升温情况下 今年以来 土耳其等发展中 国家对山东出口产品增加了反倾销和保障措施调查力度 俄白哈关税同盟成立后首次以关 税同盟形式对华发起反倾销调查 该省出口产品包括织物 服装及其配件 彩钢板等都有 涉案 机电机电 技术性贸易壁垒及其对我国汽车出口的影响技术性贸易壁垒及其对我国汽车出口的影响 2011 10 8 14 06 13 大 中 小 三 主要发达国家为保护汽车业而设计的三 主要发达国家为保护汽车业而设计的 TBT 现状现状 发达国家正在设置更高的汽车产品 TBT 来保护本国的市场 他们制定严格的汽车油耗 和排放标准以及安全标准 把欠发达国家和发展中国家的汽车挡在国门之外 1 美国 美国汽车法规制定的依据主要有 车辆安全法 和 环境保护法 依据 车辆安全法 美国国家公路 交通 安全局组织制定了美国联邦机动车安全法规 依据 环境保护法 美 国环境保护署组织制定了机动车环境保护法规 目前 美国机动车安全和环保法规是世界 上最完善的法规体系之一 它从各方面规定了对乘员 行人的保护及车辆应有的避免事故 的性能 规定内容齐全 指标较先进 美国对汽车实行的安全标准项目有54 项 涉及噪 声和排放法规有5个 美国法规规定的指标及方法对其他国家的标准具有较大的影响和导 向性 美国还利用推行国内生产加工方法及其他标准设置技术壁垒 例如 美国为保护国 内的汽车 工业 在 空气净化法 和 防污染法 中明确规定 所有进口汽车都必须安 装防污装置 并制定了十分苛刻的技术标准 使得排气量过大的汽车被挡在美国市场之外 2 欧盟 欧盟最先意识到 TBT 设置 TBT 最严重 尤其在汽车 电机 机械和制药等产业中更 为明显 要进入欧盟市场的产品至少达到3个条件之一 符合欧洲标准 EN 取得欧洲 标准化委员会 CEN 认证标志 与人身安全有关的产品要取得欧共体安全认证标志 CE 进入欧盟市场的产品厂商要取得 ISO9000认证书 欧盟还明确要求进入市场的产品 凡涉及欧盟指令的 必须符合指令的要求并通过认证 才允许在欧盟统一市场流通 在尾 气排放法规方面 欧盟1992推行了 欧1 汽车尾气排放标准 1996年实施了 欧2 汽车尾气 排放限值 2000年出台了 欧3 标准 加大限制二氧化碳的排放力度 2005年1月欧盟启用 欧4 汽车尾气排放标准 柴油发动机汽车尾气排放的颗粒物每公里必须在25毫克以内 标准还要求为柴油车增加特殊的过滤装置 欧盟最近出台的法令要求上路行驶的车辆必须 装有 车载检验系统 在排放超标时提醒驾驶者及时维修 欧盟各国政府和汽车工业界代 表发表了汽车工业 战略研究计划 提出要让欧洲公路交通 更加安全 更少污染和更具 竞争力 由此可见 我国汽车出口到欧盟的难度非常之大 3 日本 日本很多技术标准不同于国际标准 当外国产品进入日本市场时 不仅要求符合国际 标准 还要求与日本标准相吻合 否则日本就以质量不达标为由将其拒之门外 在每个行 业中 日本又有数项法规从不同方面同时规范 如汽车工业方面有 废气排放检验法 大气污染控制法 限制噪音法 等法规 日本实施的 节能修正法 规定 到2010 年 在日本市场上销售的不同质量和用途的汽车 必须达到相应的节能标准 以减少汽车 的废气排放 对于燃油汽车的废气排放标准更加严格 此外 日本还制定了名目繁多的汽 车行业技术法规和标准 对机电产品的限制是 JIS 规格 列为 JIS 对象的产品必须要有 JIS 标志 日本成熟的汽车行业保护措施严重阻碍了中国汽车的进入 由以上三大市场可以看出发达国家的 TBT 如此之高 我国汽车出口将遇到重重困难 商务 部科技司司长常晓村指出 每年各国向 WTO 通报的技术法规 标准和合格评定程序数以 万计 特别值得重视的是 国外对许多产品尤其是汽车产品的市场准入 技术要求往往并 不是体现在一个专门的技术文件中 而是分散在不同的标准和技术法规中 并且更新周期 越来越短 中国汽车出口要想克服 TBT 限制 进入发达国家市场 汽车生产企业就必须找 到合适的路子 制定出详尽而切实可行的策略 技术壁垒技术壁垒 技术性贸易壁垒对我国服务贸易的影响技术性贸易壁垒对我国服务贸易的影响 2011 10 8 11 30 59 大 中 小 随着服务贸易在国际贸易中的地位日益突出 各国对服务贸易普遍采取了壁垒保护 作 为一种新兴而独特的非关税壁垒 技术性贸易壁垒已经渗透到服务贸易的各个领域 而对 于我国基础差 技术含量低 结构不合理的服务贸易 技术性贸易壁垒尤为青睐 一 服务领域的技术性贸易壁垒的表现形式一 服务领域的技术性贸易壁垒的表现形式 在多种形式的技术性贸易壁垒中 可能用于服务领域的主要有技术法规 技术标准 合格评 定程序和信息技术方面的壁垒 例如 在金融服务中 一些发达国家采取一系列法规 标 准限制外商进入 在商务服务中 发达国家对外国专业服务人员的资格认证 教育学历证 书等设置不合理要求 在运输服务中 一些国家对运输工具及相关设备设置技术标准 在 通信服务中 由于通信领域存在规模 效率 安全等技术门槛 一些国家对增值电信服务提 供者设置较高的技术标准以有效地消除负外部效应 在服务贸易总协定 GATS 中列出了 l2项服务 即商务服务 通讯服务 建筑和相 关丁程服务 销售服务 教育服务 环境服务 金融服务 与健康有关的服务和社会服务 旅游和与旅游有关的服务 娱乐及文化和体育服务 运输服务 其他未包括的服务 针对 上述服务项目 服务领域的技术性贸易壁垒具体的表现形式如表所示 表服务领域的技术性贸易壁垒的表现形式表服务领域的技术性贸易壁垒的表现形式 行业行业技术性贸易壁垒的表现形式技术性贸易壁垒的表现形式 商务服务人员资格要求 服务对象标准 所用设备的技术标准 通信服务通讯技术的标准 通讯设备的技术标准 建筑及有关工程服务建筑及有关工程服务人员资格要求 所用材料环保要求 销售服务场所设施技术标准 教育服务人员资格要求 教育设施 授课组织 环境服务环保要求 金融服务所用设施技术标准 人员资格 与健康有关的服务和社会服务所用设备技术标准 人员资格 旅游和与旅游有关的服务环保要求 有关设备 场所技术标准 娱乐 文化与体育服务所用设备 场所技术标准 运输服务运输工具及相关设备技术标准 1 欧盟牛肉进口案 生命安全和健康考虑 根据国际卫生组织和世界粮食组织建议 美国等国家设立了使用激素饲料的标准 但 欧盟仍然对此标准是否对人类安全有怀疑 自1988年起禁止在饲料中使用增长激素 1996年 美国和加拿大在 WTO 内起诉欧盟 称其违反 SPS 协定原则 1998年 上诉机 构认为欧盟的规定违反了 SPS 规则 1999年 WTO 争端解决机制授权美国 加拿大对 欧盟进行报复 2003年 欧盟对其规定作了部分修改 美国 加拿大对修改不满意 欧 盟至今仍坚持其立场 2 泰国香烟进口案 健康安全例外 GATT 案例 1966年 泰国禁止进口烟草 并在国内对香烟征收高税 1989年 美国在 关贸总协 定 内投诉泰国规定 泰国的理由是进口烟草包括多种化学添加剂 对人体不安全 专家 组认为 虽然进口烟草包括多种添加剂 但没有证据显示这些添加剂对人体有害 因而认 为泰国进口限制违反 关贸总协定 同时 专家组支持泰国在国内流通环节对香烟征收高 税的做法 因为该规定适用于所有产品 3 美国汽油案 美国 清洁空气法 授权美国环保机构制定汽油标准 自1995年起 美国大部分地 区实施精炼汽油标准 以确保空气质量 在部分地区仍然是靠取传统汽油 但燃烧后排放 污染程度不能低于1990年的标准 1990年下半年已经开始运营的炼油厂可以申请特定标 准 当时尚未运营的炼油厂则需要遵循国家制定的平均标准 委内瑞拉和巴西认为 这些 规定构成他们对美国出口汽油的歧视 并使美国国内企业获得竞争优势 专家组认为 美 国规定构成了对进口汽油的歧视 违反了 WTO 原则 专家组认为 制定汽油清洁标准符 合保护环境和人类健康的需要 但具体采取的两个汽油标准则无必要 上诉机构认为 美 国的做法没有违反 关贸总协定 第20条的具体规则 但违反了该条款的适用前提 即 构成任意或不合理的限制手段或对国际贸易的变相限制 4 欧盟进口石棉产品案 1998年 加拿大质疑法国对含有石棉纤维产品的生产 销售和进出口的限制 认为 违反国民待遇原则 且进行限制是不必要的 欧盟代表法国抗辩 专家组认为 法国的限 制不适用于部分国内同类产品 因而违反了国民待遇原则 但认为该限制符合 关贸总 协定 第20条健康安全例外 上诉机构基于同样理由支持了法国政府的进口限制 1 纺织品和童装 质量和安全 我国每年向欧盟 美国出口的纺织品服装的价值都在 100亿美元以上 2009年 欧盟 通过非食品类快速预警系统 RAPEX 对中国除玩具外的其他轻纺产品共通报373起 通报数量比2008年的201起增长了85 57 美国消费品安全委员会 CPSC 发布涉及 中国纺织品服装类产品通报24起 占 CPSC 对华召回通报的11 27 同比增长 4 35 2010年上半年 欧盟累计召回中国产纺织品服装类产品 133项 同比增长 102 同期 美国消费品安全委员会累计召回41项纺织品服装类产品 同比增长86 其中 中国产纺织品服装类产品召回数量为29项 占总数的71 同比增长123 欧盟和美国召回通报的纺织品服装类产品均以儿童服装和鞋为主 但也包括一些运动 服装和特殊用途服装 通报的主要原因有 存在勒颈窒息危险 儿童上衣和帽子的抽绳长 度超标 伤害危险 儿童服装的腰部抽绳长度超标 化学危险 检出富马酸二甲酯 金属配件中镍含量超标 释放的苯超标等 阻燃标准不符等 其中勒颈窒息危险和伤害 危险通报数占安全风险通报总数的90 以上 2 欧盟洗衣机技术标准 环境和节能 2010年3月 欧盟委员会通过 WTO 秘书处发出关于家用洗衣机产品能效标签和生态 设计要求法规的第319 320号 TBT 通报 对滚筒 波轮和搅拌式洗衣机均规定了具体的 能效计算方法和洗涤效率指数 这意味着我国的出口企业必须为产品的能效 性能检测及 生态设计咨询支付高额费用 再加上设计改进 工艺优化等方面的投入 生产成本将大幅 提高 企业将面临巨大的出口压力 欧洲是中国洗衣机出口的第二大市场 2009年 我国对欧出口洗衣机244万台 出口 额3 04亿美元 占年出口总额的17 79 其中 出口洗衣机以波轮式为主 中方专家对此规定进行了认真分析 指出该法规以 60 40 棉织物程序下满载和 部分负载情况的用电量作为计算家用洗衣机能效系数的方法 是不适用于波轮式和搅拌式 洗衣机的 因为二者没有加热功能 这一意见被欧盟采纳 欧盟明确了通报法规仅适用于 滚筒洗衣机 并将重新设定无加热功能的波轮和搅拌式洗衣机的测试方法 3 碳壁垒 环境保护 1 欧盟新的 ErP 指令从2009年11月20日开始实施 这是欧盟一项主要针对能耗 的技术性贸易壁垒指令 涉及除车辆以外的所有与能源相关的产品 该指令将生命周期理念引入产品设计环节中 旨在从源头入手 在产品的设计 制造 使用 维护 回收 后期处理各个环节 对能源相关产品提出环保要求 全方位监控产品对 环境的影响 减少对环境的破坏 原则上所有投放市场的能源产品 生成 转换及计量这些 能源的产品 不包括运输工具 以及用于装入能源产品中 并在市场上独立直接销售给最 终用户的部件都被包括在内 产品消耗的能源包括电能 固体燃料 液体燃料和气体燃料 这一壁垒使我国企业的出口成本增加20 左右 首批 ErP 指令一实施 就使我国约 80 出口到欧盟的办公设备 冰箱 空调 机电等产品被拒之门外 目前 仅广州涉及到 的出口额就高达33 87亿美元 2 2009年6月26日 美国众议院投票通过 美国清洁能源安全法案 也称气候 法案 其中包含了争议巨大的 碳关税 条款 有专家预测 一旦 碳关税 启动 中国制造 将首当其冲 因为中国出口产品大多仍为低端产品 生产中的碳排放相对较 高 专家呼吁 应该将 碳关税 计算在产品的使用国度而非制造国度 3 根据深圳海关数据评估分析 2009年 深圳企业因国外技术性贸易壁垒措施造 成的直接经济损失约97 51亿美元 出口新增成本约35 96亿美元 深圳市出口企业中约 有54 9 的企业受到国外技术性贸易措施的影响 案例 2003 温州打火机案 突破欧盟 CR 技术壁垒初战告捷 温州用了一年多的时间 奋力抵制欧盟针对中国打火机必须安装防止儿童开启装置的 CR 法 案 几乎同时 又以非凡的智慧 赢得了欧盟提起的反倾销诉讼 国内许多外向型中小企业信息闭塞 对国际贸易的新动态 新法规两眼一抹黑 温州打火机抵 制 CR 技术壁垒和反倾销的胜利告诉我们 在国际贸易舞台中 WTO 运行机制和规则是及时 掌握主动权的有效武器 同时 温州打火机在突破技术壁垒和应对反倾销上的成功经验 还提示我们 企业必须主动参 与到国际贸易的运作中 另外 行业协会在其中 也起了关键性的作用 2003 年 12 月 17 日 商务部进出口公平贸易局在温州通报 欧盟有关机构近日决定 暂不将打 火机 CR 标准作为 通用产品安全指令 的参考标准在欧盟 官方公报 上公布 这意味 着 CR 标准暂时不构成对中国输入欧洲打火机产品的技术性障碍 这是中国打火机企业继 2002 年 8 月成功抵制欧盟反倾销后取得的又一个新成果 CR 法案 8 年前已经开始困扰中国企业 2001 年 10 月 温州企业和协会获悉欧盟标准化委员会正在拟制一项关于打火机安全使用条 款 防止儿童开启装置措施 的法案 即 CR 法案 规定出口价在 2 欧元以下的打火机必须安 装防止儿童开启的 安全锁 否则不准进入欧洲 2002 年 5 月中旬 欧盟通过了将从 2004 年 6 月起正式实施的 CR 标准 CR 法案并非是欧盟的专利 实际上 早在 8 年前 美国的 CR 法案就让中国吃尽了苦头 1994 年 美国出台了针对进口打火机的 CR 法规 之后温州打火机在美国市场节节败退 现在 的出口量只相当于欧洲市场的 1 10 而欧盟的 CR 法案 也早在 1998 年就制定了 CR 法规草 案 在获取信息上 中国企业整整迟了 4 年 安全锁的工艺并不复杂 但专利已为国外垄断 温州打火机业如果花大价钱购买专利 成本必 然大幅提高 出口之后将失去竞争优势 若温州企业自行研制安全锁 千辛万苦出的成果还可 能撞上国外知识产权保护体系 即便不侵权 确认专利的机构不在中国 必须递交进口国相关 机构认可 认可时间需 1 年以上 且代价不菲 欧盟的 CR 法规主要是受 BIC 公司 东海公司等欧洲打火机制造商的影响 目的是抵制中国 及远东地区的打火机进口 保护欧洲本地产业 欧洲各国以及日 韩等国因劳动力成本高等 因素 打火机出口价均在 2 欧元以上 惟独中国的在 2 欧元以下 这样的价格 是以劳动力成 本低 管理高效 专业化生产程度高等产业优势换来的 温州素有 世界打火机王国 之称 目前温州现拥有打火机生产企业 500 多家 年产金属打火机 5 亿多只 占世界市场份额的 80 国内 98 温州已经成为世界金属外壳打火机的生产中心 销售中心 信息中心 从 20 世纪 90 年代初起 温州金属打火机开始出口欧美等国家 并以价廉物美 品种繁多的优 势打破了日本 韩国 欧洲等国家和地区垄断世界打火机市场几十年的局面 迫使他们 90 以上的打火机企业关闭 纷纷转向与温州合作 搞定牌生产 应对 CR 有理有据有节 尽管知道信息晚了好几年 但此时的中国政府和企业 已非 8 年前可比 8 年前 面对美国的 CR 法案 中国无计可施 只好将市场拱手相让 8 年后 中国选择了积极的抵制 国家有关部门闻讯后迅速组织温州外经贸局及温州烟具协会 企业对打火机的定理 分类 进行科学评估 对各类打火机的安全性能进行科学实验 并拿出哪些该加 哪些不该加 安全 锁 的科学论据 将之提交欧盟参考 温州烟具协会获悉后也马上作出反应 成立应对小组 抓紧收集 整理有关资料 聘请著名律 师咨询 交涉 请求国家及有关部门大力支持 筹集活动经费 出国游说 中方提出了抵制 CR 法案的充分理由 温州金属外壳 可重复使用的打火机与一次性塑料外 壳打火机在产品结构 使用材料 生产工艺 价格及产品消费对象都游很大的区别 我国已 实施出口打火机法定检验制度 其法定检验标准已与国际质量体系 包括安全标准 接轨 经国 家法定检验合格后出口 其质量可靠 安全性强 另外 欧盟向我方提供的有关打火机发送安 全事故的资料 全部属于一次性打火机 从这一点看也即证明温州金属打火机具有绝对的安全 性能 并且 从温州金属打火机 10 多年来的出口历史看 从来没有接到国外消费者有关安全事 故的投诉 显然 CR 法案规定出口价低于 2 欧元的打火机需要安装