4.广东省全面推行河长制工作考核办法

1 广东省全面推行河长制工作考核办法 试行 第一章 总则 第一条第一条 为贯彻落实绿色发展理念 推进生态文明建 设 建立健全河湖治理体系 全面推进我省河长制工作 确保目标任务按期完成 根据 中共中央办公厅 国务院办 公厅印发 关于全面推行河长制的意见 的通知 厅字 2016 42 号 中共广东省委办公厅 广东省人民政府 办公厅关于印发 广东省全面推行河长制工作方案 的通 知 粤委办 2017 42 号 等有关规定 结合我省实际 制定本办法 第二条第二条 本办法适用于省级总河长对各地级以上市总 河长 含第一总河长 副总河长 下同 省级流域河长 对其流域内各地级以上市流域河长的考核 第三条第三条 河长制工作考核坚持客观公正 科学合理 系统综合 规范透明 奖惩并举等原则 根据不同河湖管理特点和要求 实行差异化考核评价 第四条第四条 考核工作在省级总河长统一领导下进行 省 河长制办公室会同省环境保护厅 国土资源厅 住房城乡 2 建设厅 水利厅 农业厅 林业厅 广东海事局等单位组 成考核工作组 负责组织实施 每年考核一次 第二章 考核内容与方式 第五条第五条 河长制工作考核主要对各地级以上市总河长 流域河长年度推行河长制目标任务完成情况和河长履职情 况进行考核 河湖考核范围包括我省东江 西江 北江 韩江及鉴 江和纳入地市河长制实施方案的市级河长负责的河湖 第六条第六条 河长制考核包括指标考核 工作测评和公众 评价等三部分 考核指标 工作测评 公众评价等考核内容的具体评 分细则 由省河长制办公室会同考核工作小组成员单位另行 制定 第七条第七条 指标考核主要包括水资源保护 水安全保障 水污染防治 水环境改善 水生态修复 水域岸线管理 执法监管等七大类指标 分别按行政区和河湖设定考核指 标 行政区类指标考核对象为市级总河长 河湖类指标考 核对象为市级流域河长 指标考核的详细情况见附件 1 各 考核指标年度目标值由省河长制办公室会同考核工作组成 员单位另行制定 第八条第八条 工作测评主要包括河长制体制机制建设 河 长履职 任务落实等内容 按各市总河长 流域河长的职 3 责 分别制定相应的工作测评 见附件 2 省河长制办公室 会同考核工作组成员单位根据考核工作实际进行修订 第九条第九条 公众评价主要调查公众对所在流域的河长制 建设 河湖管理和保护等工作的满意度 由第三方评估机 构通过门户网站 微信公众号等开展网络问卷调查的形式进 行 第十条第十条 市级流域河长考核得分由河湖的指标考核得 分 流域河长工作测评得分和流域河长公众评价得分构成 市级总河长考核得分由行政区内各市级流域河长平均得分 行政区指标考核得分以及总河长工作测评得分构成 第十一条第十一条 考核评定采用评分制 满分为 100 分 考 核结果划分为优秀 良好 合格 不合格四个等级 90 分 以上为优秀 80 分以上至 90 分以下为良好 60 分以上至 80 分以下为合格 60 分以下为不合格 以上包括本数 以下不包括本数 第十二条第十二条 下列情况之一者 年度考核结果为不合格 报送考核数据资料弄虚作假 饮用水水源保护区突发水环 境事件应对不力 严重影响供水安全 造成社会不良影响 存在对投诉人 控告人 检举人打击报复的 行政区内一 半以上市级流域河长考核结果不及格的 总河长考核结果为 不合格 市级流域河长考核不合格的 所在行政区市级总河长 考核不得评定为优秀等级 指标考核得分低于 60 分或者考 4 核指标明显恶化变差的 总河长 流域河长不得评定为优秀 等级 第三章 考核组织和程序 第十三条第十三条 省河长制办公室会同考核工作组成员单位 于 3 月底前制定省级河长制考核年度实施方案 实施方案 应包括年度考核指标 考核评价标准及分值 计分方法及 计划安排等 省考核评分责任单位负责制定本部门的考核指标及其 分解 计分方法及评分工作 报送省河长制办公室汇总 第十四条第十四条 各市总河长应在 12 月底前将本地区本年度 河长制工作考核自查报告上报省政府 同时抄送省河长制 办公室及考核工作组成员单位 第十五条第十五条 省考核评分责任单位应在每年 1 月初前将 本部门负责的考核指标评分结果报省河长制办公室汇总 第十六条第十六条 考核工作组根据需要进行实地考核 并结 合领导干部自然资源资产离任审计及整改情况等结果 于 每年 1 月底前形成上年度考核总结报告 经省级总河长 副总河长审定后 予以通报 第四章 结果运用 第十七条第十七条 考核结果送交组织人事部门 作为地方党 政领导干部综合考核评价的重要依据 5 第十八条第十八条 对考核结果为优秀的总河长 流域河长 省人民政府予以通报表扬 省级发展展改革 财政等部门将考核结果作为水利 环 保 住建 国土 农业 林业等相关领域项目安排和资金 分配优先考虑的重要参考依据 第十九条第十九条 对考核结果为不合格的总河长 流域河长 省人民政府予以通报批评 由省级总 副 河长或河长组 织约谈 第二十条第二十条 考核不合格的总河长 流域河长 应在考 核结果公告后一个月内 向省级总河长 流域河长做出书 面报告 提出限期整改措施 第二十一条第二十一条 对整改不到位的 由相关部门依法依纪 追究该地区有关责任人员的责任 对生态环境损害明显 责任事件多发的河湖河长和相关负责人 含已经调离 提 拔 退休的 按照 广东省党政领导干部生态环境损害 责任追究实施细则 等规定 进行责任追究 第五章 考核纪律 第二十二条第二十二条 建立考核工作责任制 相关责任部门 第三方评估机构和工作人员要增强责任意识 严肃工作纪 律 准确采集 汇总 上报数据 严格把关 确保数据质 量 对河长制工作作出全面 客观 公正评价 因违反规 定导致考核结果严重失真失实的 按有关规定追求相关责任 人的责任 6 第二十三条第二十三条 对在考核工作中不如实提交考核数据和 资料 或者伪造 编造 篡改考核数据和资料的地区 对 有关领导和直接责任人员依法依纪追究责任 第六章 附则 第二十四条第二十四条 各地级以上市要根据本办法 结合当地 实际 制定本行政区内实行河长制工作考核办法 第二十五条第二十五条 本办法自发布之日起施行 附件 1 各地级以上市河长制考核指标 2 各地级以上市河长制工作测评 1 附件 1 1 各地级以上市河长制考核指标 行政区 考核 内容 序号考核指标权重评分责任单位 1用水总量 30 分 省水利厅 2万元 GDP 用水量 30 分 省水利厅 统计局 水资源 保护 3水功能区水质达标率 40 分 10 省水利厅 4中小河流治理完成率 50 分 省水利厅 水安全 保障 5 堤防 水库 水闸达标加固投资完成率 50 分 10 1 20 2 省水利厅 6 地级以上市建成区黑臭水体控制比例 20 分 省住房城乡建设厅 7城市生活污水处理率 20 分 省住房城乡建设厅 8农村生活污水处理率 20 分 省住房城乡建设厅 9 规模化畜禽养殖粪便综合利用率 20 分 省农业厅 水污染 防治 10 城市生活垃圾无害化处理率 20 分 20 1 10 2 省住房城乡建设厅 11 跨地市河流交接断面水质达标率 20 分 省环境保护厅 12 地表水水质优良 达到或优于 III 类 比例 20 分 省环境保护厅 13劣于 类水体断面比例 20 分 省环境保护厅 14 重要水域大面积漂浮物出现频次 20 分 省水利厅 广东海事 局 省航道局 水环境 改善 15 县级以上集中式饮用水水源水质达标率 20 分 30 省环境保护厅 16河道生态流量保证率 50 分 省水利厅 环境保护 厅 水生态 修复 17湿地保护率 50 分 20 1 10 2 省林业厅 18自然岸线保有率 30 分 省水利厅 海洋与渔业 厅 19河湖管理范围划定完成率 40 分 省水利厅 国土资源 厅 水域岸 线管理 20岸线乱占滥用处理情况 30 分 5 1 15 2 省水利厅 国土资源 厅 执法 监管 21涉河违法行为处理率 100 分 5 省水利厅 环境保护 厅 国土资源厅 林 业厅 农业厅 住房 城乡建设厅 22发现违法采砂频次 1 次扣 1 分 不超过 10 分省水利厅 扣分项 23 发现乡镇船舶 农自用船和 三无 船舶存在违法 行为 如非法载客 非法倾倒垃圾等 1 次扣 广东海事局 2 考核 内容 序号考核指标权重评分责任单位 1 分 不超过 10 分 24 发现乡镇船舶 农自用船 三无 船舶 住家船 餐饮船和采砂船发生碰撞桥梁事件或发生突发 事件至人员重伤或死亡 1 宗扣1 分 不超过10 分 广东海事局 注 1 1 2内分别为珠江三角洲 粤东西北地区系数 珠江三角洲包 括广州 深圳 珠海 佛山 中山 东莞 江门 惠州 肇庆 粤东西北地区 包括汕头 潮州 揭阳 汕尾 韶关 清远 河源 梅州 湛江 茂名 阳江 云浮 2 本考核指标评价对象是地级以上市总河长 3 评分责任单位中排名首位的为牵头部门 其中 涉河违法行为处理率 考核指 标由各评分责任单位根据职责分工分别负责 报省河长制办公室汇总 4 指标考核采用百分制 满分为 100 分 3 附件 1 2 各地级以上市河长制考核指标 河湖 考核 内容 序号考核指标权重评分责任单位 水资源 保护 1水功能区水质达标率 100 分 10 省水利厅 2中小河流治理完成率 50 分 省水利厅 水安全 保障 3 堤防 水库 水闸达标加固投资完成 率 50 分 10 1 20 2 省水利厅 水污染 防治 4 规模化畜禽养殖粪便综合利用率 100分 20 1 10 2 省农业厅 5 跨地市河流交接断面水质达标率 40 分 省环境保护厅 6 地表水水质优良 达到或优于 III 类 比例 20 分 省环境保护厅 7劣于 类水体断面比例 20 分 省环境保护厅 8 重要水域大面积漂浮物出现频次 20 分 省水利厅 广东海事局 省航道局 水环境 改善 9 县级以上集中式饮用水水源水质达标率 20 分 30 省环境保护厅 10河道生态流量保证率 50 分 省水利厅 环境保护厅 水生态 修复 11湿地保护率 50 分 20 1 10 2省林业厅 海洋与渔业厅 12自然岸线保有率 30 分 省水利厅 海洋与渔业 厅 13河湖管理范围划定完成率 40 分 省水利厅 国土资源厅 水域岸 线管理 14岸线乱占滥用处理情况 30 分 5 1 15 2 省水利厅 国土资源厅 执法 监管 15涉河违法行为处理率 100 分 5 省水利厅 环境保护 厅 国土资源厅 林 业厅 农业厅 住房 城乡建设厅 16发现违法采砂频次 1 次扣 1 分 10 分封顶省水利厅 17 发现乡镇船舶 农自用船和 三无 船舶存在违法 行为 如非法载客 非法倾倒垃圾等 1 次扣 1 分 不超过 10 分 广东海事局 扣分项 18 发现乡镇船舶 农自用船 三无 船舶 住家船 餐饮船和采砂船发生碰撞桥梁事件或发生突发事 件至人员重伤或死亡 1 宗扣 1 分 不超过 10 分 广东海事局 注 1 1 2内分别为珠江三角洲 粤东西北地区系数 珠江三角洲包括 广州 深圳 珠海 佛山 中山 东莞 江门 惠州 肇庆 粤东西北地区包 4 括汕头 潮州 揭阳 汕尾 韶关 清远 河源 梅州 湛江 茂名 阳江 云浮 2 本考核指标评价对象是河湖 3 评分责任单位中排名首位的为牵头部门 其中 涉河违法行为处理率 考核指 标由各评分责任单位根据职责分工分别负责 报省河长制办公室汇总 4 指标考核采用百分制 满分为 100 分 5 附件 2 1 各地级以上市河长制工作测评 总河长 考核项目序号考核内容分值 1完善河长制组织体系4 2明确河长制工作机构职责 专职人员到位5 3信息共享与报送制度5 4工作督查制度4 5考核问责和激励制度6 6验收制度4 7河湖管理保护长效机制和稳定投入机制4 8部门联合执法长效机制4 体制机制建设 40 分 9信息化技术保障机制4 10年度计划落实8 11对下一级河长考核和督察7 12信息共享与公开6 13河长巡查7 14问题督办与投诉处理6 15河长会议7 16河长制宣传6 17信息上报及时性6 河长履职 60 分 18互联网 河长制7 附加分 5 分 19 对工作有创新 工作成效突出 相关工作得 到省以上部门表彰 省级河长制示范区可适 当给予附加得分 5 注 1 工作履职评价加上附加分的总分不得超过 100 分 2 河长制工作测评的主要内容 根据考核工作实际由省河长制办公室 会同考核工作组成员单位另行修订 6 附件 2 2 各地级以上市河长制工作测评 流域河长 考核项目序号考核内容分值 1工作督查制度3 2考核问责和激励制度3 3河湖管理保护长效机制和稳定投入机制2 4部门联合执法长效机制2 5信息化技术保障机制2 体制机制 建设 15 分 6制定和实施 一河一策 一湖一策 3 7年度计划落实5 8对下一级河长考核和督察4 9信息共享与公开3 10河